加快完善碳達(dá)峰碳中和綠色金融政策體系

■本刊特約評(píng)論員 宣 宇

我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和（“30·60”目標(biāo)），是在城鎮(zhèn)化加速期、碳排放整體仍處于爬坡階段作出的重大戰(zhàn)略決策。相比歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)時(shí)間緊、曲線陡，是涉及技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性變革。相關(guān)測(cè)算顯示，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“30·60”目標(biāo)需要百萬(wàn)億元級(jí)的巨額綠色低碳投資。除政府資金投入外，其中絕大部分資金需要以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)金融體系投融資來(lái)實(shí)現(xiàn)。金融業(yè)要加快轉(zhuǎn)型，完善支持實(shí)現(xiàn)“30·60”目標(biāo)的綠色金融政策體系和市場(chǎng)體系。

加快完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和激勵(lì)約束機(jī)制。以碳中和目標(biāo)為約束條件，適時(shí)修訂完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)做實(shí)“綠色”基底，包括綠色項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綠色債券評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，構(gòu)建完善綠色低碳項(xiàng)目庫(kù)。持續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)綠色金融績(jī)效評(píng)價(jià)體系，拓展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，建立更加有效的綠色金融激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融資源向綠色低碳項(xiàng)目?jī)A斜。

持續(xù)推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。探索開展金融支持零碳園區(qū)、零碳建筑、企業(yè)碳賬戶建設(shè)等產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)基于碳足跡的金融產(chǎn)品；加大基于碳中和目標(biāo)的債務(wù)融資工具和債券融資，重點(diǎn)支持符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色低碳項(xiàng)目。加快研究設(shè)立碳減排支持工具，激勵(lì)金融部門加大對(duì)減排效應(yīng)顯著的綠色低碳項(xiàng)目支持；建立全國(guó)統(tǒng)一的綠色低碳技術(shù)交易中心，加快新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

推動(dòng)建立信息披露長(zhǎng)效機(jī)制和深化國(guó)際合作。對(duì)標(biāo)碳中和目標(biāo)要求，分步建立包含碳排放和碳足跡信息的強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，引導(dǎo)推動(dòng)責(zé)任投資理念（ESG）；統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)，完善信息管理系統(tǒng)，提升信息采集精度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)信息共享。持續(xù)深化綠色金融國(guó)際合作，共同推動(dòng)信息披露、綠色標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)事項(xiàng)，大力引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的低碳技術(shù)，講好中國(guó)故事。

統(tǒng)籌推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)和碳金融創(chuàng)新。在初期碳配額現(xiàn)貨交易基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮金融在碳市場(chǎng)建設(shè)中的支持作用，有序發(fā)展碳配額抵質(zhì)押融資、碳期貨、碳遠(yuǎn)期、碳資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷豐富完善交易品種和服務(wù)模式，提高碳價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力和形成效率，強(qiáng)化碳市場(chǎng)在減排和綠色金融資源配置中的作用，有效平衡綠色低碳投資中激勵(lì)、跨期和風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)投資研發(fā)。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)硬仗，金融業(yè)不斷拓展綠色金融改革創(chuàng)新深度和廣度，全力做實(shí)做強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管和信息披露、激勵(lì)約束、產(chǎn)品和市場(chǎng)體系、國(guó)際合作“五大支柱”，充分發(fā)揮金融支持綠色低碳發(fā)展的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)“三大功能”，不斷完善綠色低碳政策框架，確保如期實(shí)現(xiàn)“30·60”戰(zhàn)略目標(biāo)。