國有企業(yè)全面加強黨的建設(shè)思考

文/云南省煙草公司大理州公司 肖雅 吳澎先

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。當前，面對“高質(zhì)量發(fā)展”“國企改革”的嚴峻形勢，國有企業(yè)要走出困境，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，最根本的是要緊緊扭住“四個全面”戰(zhàn)略布局，在深化改革中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把全面加強黨的建設(shè)，深入推進全面從嚴治黨作為全局性、根本性的任務(wù)抓緊抓實。

一、國有企業(yè)全面加強黨的建設(shè)存在的問題

（一）認識不到位，死角多。有些單位對企業(yè)黨組織的地位和作用認識不到位，落實主體責(zé)任有死角。簡單地認為實行經(jīng)理負責(zé)制，對黨組織的政治核心作用與經(jīng)理在生產(chǎn)經(jīng)營中的中心地位關(guān)系把握不清，從而放松了黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。對加強黨員干部的教育認識不到位，思想政治建設(shè)有死角。錯誤地認為馬列主義、毛澤東思想“過時了”，有的認為抓思想政治理論學(xué)習(xí)教育不出成效，不如抓生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)實在。對加強黨員的管理和干部選拔、任用和管理的認識水平不高，組織建設(shè)有死角。認為發(fā)展黨員沒必要嚴格，發(fā)展黨員程序缺失、突擊發(fā)展、帶病發(fā)展。有的認為黨員組織關(guān)系管理不重要，只管勞動關(guān)系，不管黨組織關(guān)系。對黨的建設(shè)與企業(yè)的改革發(fā)展關(guān)系認識不清，融入生產(chǎn)經(jīng)營管理有死角。認為抓黨的建設(shè)與企業(yè)的改革發(fā)展關(guān)系不大，有的甚至認為抓全面從嚴治黨影響生產(chǎn)經(jīng)營管理任務(wù)的完成。對加強基層黨組織建設(shè)認識不到位，全面從嚴治黨向基層黨組織延伸有死角。認為國有企業(yè)是當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的支柱，要以生產(chǎn)經(jīng)營管理為中心，對基層黨的建設(shè)工作壓力傳導(dǎo)不到位。

（二）黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)差，落實黨的建設(shè)精準度低。政治素質(zhì)差，思想政治教育精準度低。有的黨務(wù)干部缺乏政治思維的定力，缺少系統(tǒng)的思想政治理論素養(yǎng)。有的黨務(wù)干部忘記了自己首先是一名共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)要為維護黨的形象負責(zé)；有的黨務(wù)干部不熱愛黨務(wù)工作，覺得干黨務(wù)不見成效，沒前途，威信不高，收入比生產(chǎn)經(jīng)營方面的低，工作敷衍了事，遇到難題繞道走。黨務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)差，抓黨建業(yè)務(wù)精準度低。目前，黨務(wù)干部中具有中高級政工職稱的比重較低。不少黨務(wù)干部不懂得黨員干部教育管理的基本原則、方法、內(nèi)容、途徑、程序，不懂得黨務(wù)工作要做什么，要怎么做，甚至有的不懂裝懂，瞎指揮。哲學(xué)思維的能力水平差，抓重點工作精準度低。有的黨務(wù)干部不能很好地運用馬克思主義哲學(xué)思想，辯證地、歷史地看待、分析、解決處理問題。系統(tǒng)思維的能力水平低，遇到問題不能從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，著眼于整體與部分、整體與環(huán)境的相互聯(lián)系和相互作用的關(guān)系中綜合地、精確地思考，求得整體的最佳解決辦法。法治思維能力和水平差，依法依規(guī)治黨精準度低。有的黨務(wù)干部不認真學(xué)習(xí)與掌握黨章和黨內(nèi)法規(guī)知識，說話做事憑感覺，用權(quán)任性，以權(quán)壓人，唯上、唯書，不唯實。

（三）作風(fēng)建設(shè)重點不突出，“庸懶散慢”現(xiàn)象多。1.“庸”的問題多。理想信念不堅定，政治意識不牢固。原則性不強，好人主義嚴重，是非不分，獎懲不明。不學(xué)無術(shù)，做事不講規(guī)律、不講科學(xué)，隨心所欲。2.“懶”的問題多。學(xué)習(xí)懶：疏于學(xué)習(xí)思考，不讀書、不看報，對上級政策精神不清楚。工作懶：不認真履職、得過且過，對職工、群眾的訴求熟視無睹，面對困難，守株待兔，不主動破解。3.“散”的問題多。組織、廉潔、群眾、工作、生活紀律渙散。堅持民主集中制原則不到位，搞“一言堂”，會議走過場；會風(fēng)散漫，不按要求參加各種會議，無故缺席，找人替會;不嚴格按規(guī)定公開黨務(wù)、司務(wù)，侵犯職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。4.“慢”的問題多。責(zé)任意識差，工作推諉扯皮，工作效率低下，對待符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付，損害黨群、干群關(guān)系等。

二、對策與建議

習(xí)近平同志指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。”深刻領(lǐng)會和全面把握這一論斷，對于國有企業(yè)全面加強黨的建設(shè)有著極其深遠的歷史意義和十分重大的現(xiàn)實意義。

（一）強化理想信念教育，在全面加強思想建設(shè)方面精準發(fā)力。1.進一步提高加強理想信念教育的認識。共產(chǎn)黨人的理想信念是營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的“凈化劑”，是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的“金鑰匙”。在新的歷史時期，要在政治高度、政治要求、政治定位上，聚焦思想政治建設(shè)。只有加強理論武裝，強化思想教育，筑牢理想信念，才能樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。2.認真研究制定黨員干部職工思想政治教育年度計劃和中長期規(guī)劃。明確分類教育培訓(xùn)要求目標，完善培訓(xùn)教育內(nèi)容體系，致力于提高黨員干部職工的思想政治素質(zhì)。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員來說，要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)。3.創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育的方式方法。改進講授式學(xué)習(xí)教育，推廣研討式、案例式、體驗式、模擬式、網(wǎng)絡(luò)式學(xué)習(xí)教育，綜合運用集中學(xué)、自學(xué)、考試學(xué)、知識競賽等多種形式，最大限度滿足黨員干部職工的學(xué)習(xí)要求。

（二）突出“關(guān)鍵少數(shù)”，在全面加強組織建設(shè)上精準發(fā)力。在落實主體責(zé)任上下功夫。不斷強化“抓好黨建就是最大政績”意識，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起督查。不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，細化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績管理，把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，提高考察識別干部的精準度，不斷提高選人用人的能力和水平。在發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用上下功夫。積極推進和落實基層黨組織換屆選舉工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。按黨章及相關(guān)規(guī)定發(fā)揮一個黨支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘的作用。落實相關(guān)規(guī)定，給予黨支部書記及相關(guān)黨務(wù)工作者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，落實同職級、同待遇的政策，不斷提高黨務(wù)工作者工作的積極性、創(chuàng)造性。在嚴肅黨內(nèi)政治生活上下功夫。突出建設(shè)良好的政治生態(tài)，堅持組織生活會制度，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度、雙重民主生活會制度，堅持民主評議黨員制度，進一步推動“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”等活動，增強黨員創(chuàng)先爭優(yōu)意識，激勵和引導(dǎo)黨員干部職工立足崗位學(xué)業(yè)務(wù)、比貢獻、當先鋒、作表率。

（三）突出落實“六大紀律”建設(shè)，在全面加強紀律建設(shè)上精準發(fā)力。切實履行“兩個責(zé)任”，加強紀律教育，習(xí)近平總書記指出，黨要管黨、從嚴治黨。靠什么管？無論是普遍的紀律要求，還是行業(yè)內(nèi)部的紀律要求，絕大部分都是針對黨員干部職工。因此，各級黨組織要在讓廣大干部職工清楚什么可為、什么不可為方面精心謀劃，引導(dǎo)黨員干部嚴格要求自己，不觸碰紅線、底線。嚴格執(zhí)紀問責(zé)，突出“不敢腐”機制建立。黨組織要自覺擔(dān)負起執(zhí)行和維護黨的紀律的政治責(zé)任，紀檢部門要鐵面執(zhí)紀，堅守責(zé)任擔(dān)當，敢于動真碰硬，不講情面、不怕得罪人，堅決查處違紀行為，加大監(jiān)督執(zhí)紀和懲戒問責(zé)力度，形成有力震懾。加強紀檢組織建設(shè)，健全機構(gòu)，充實力量。堅持換屆選舉制度，紀檢干部抓教育、抓案件查辦和審理、抓信訪舉報、抓紀檢隊伍建設(shè)、保障黨員權(quán)力等各項職責(zé)，認真落實執(zhí)紀、監(jiān)督、問責(zé)責(zé)任，切實發(fā)揮紀檢再督作用。

（四）突出服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，在全面加強作風(fēng)建設(shè)上精準發(fā)力。黨的十八大報告提出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”這既是對新時期黨建工作經(jīng)驗的總結(jié)，也是對全面從嚴治黨的新要求。各級黨組織要認真履行把方向、管大局、保落實的重大政治責(zé)任，加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做好服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員工作。把群眾滿不滿意作為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。強化服務(wù)功能、健全服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)載體。在服務(wù)基層室、站、所，服務(wù)基層職工，服務(wù)政府、客戶等具體工作中，體現(xiàn)加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的要求，細化服務(wù)內(nèi)容、細化服務(wù)標準、細化服務(wù)流程。以“黨建+”為主要形式。堅持建設(shè)服務(wù)型基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)就跟進到哪里。不斷提高服務(wù)意識：有服務(wù)職工群眾的“愛心”，明確服務(wù)目標；有服務(wù)職工群眾的“熱心”，不斷創(chuàng)新服務(wù)的方式方法；有服務(wù)職工群眾的“真心”，不斷提高服務(wù)能力；有服務(wù)職工群眾的“決心”，不達目標絕不罷休。

（五）突出基本制度建設(shè)，在全面加強長效機制建設(shè)上精準發(fā)力。不斷提高黨的建設(shè)制度化水平。認真總結(jié)長期以來在治黨管黨工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是認真總結(jié)近幾年來，在貫徹落實中央“八項規(guī)定”，在“黨的群眾路線教育”“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作中形成的良好制度，持之以恒，不斷完善。集中精力抓全面、系統(tǒng)、配套、科學(xué)、可行的制度建設(shè)。緊緊圍繞基本制度建設(shè)，在堅持民主集中制、發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、黨建責(zé)任制考核檢查獎懲等方面形成用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的良好局面。同時，注重抓好制度落實的督促檢查，堅決防止制度僅僅寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上。從嚴格黨支部“三會一課”這個基本制度抓起，實行動態(tài)管理，狠抓基礎(chǔ)。緊緊圍繞基本制度建設(shè)，認真分析研究行業(yè)在現(xiàn)行管理模式下的黨建管理機制，積極推行基層黨組織工作制，進一步理順和規(guī)范省、州、縣黨建工作機制。