戰術運用中紀律建設對項目管理專業機構的啟示

文/工業和信息化部產業發展促進中心 孫立鑫 吳艷

嚴明的黨紀，是我們黨創建、發展、壯大的根本保障，也是黨的優良傳統和獨特優勢。隨著新時代黨的建設的深入發展，全面從嚴治黨取得了決定性勝利，黨的建設特別是紀律建設取得了巨大的成效。但在紀律建設深入發展的同時，對紀律建設的認識還存在一些值得注意的現象。比如，對紀律建設和自身的關系理解往往停留在“我不犯錯誤，就不會和我有關系”，對紀律建設和工作關系的理解停留在“紀檢有紀檢的工作，我有我自己的本職工作，互不相干”，對紀律建設和組織關系的理解停留在“要打老虎了、要辦大案子了、要處分人了”“聽到紀律就往后面撤，聽到紀律就往邊上溜”。紀律建設具有鮮明的實踐導向和時代意義，但這些思想認識絕不符合新時代紀律建設的真正內涵，甚至也不符合我黨歷史上任何一個時期紀律建設的內涵。

本文研究紀律建設或者說嚴明紀律的意義，判斷紀律是不是僅用來約束領導干部的“鞭子”，黨員干部“不犯錯誤”是否等同于紀律嚴明。本文從抗美援朝戰場上穿插戰術運用的小切口入手，分析抗美援朝中經典戰術運用案例，探討紀律建設的意義，分析紀律建設對項目管理專業機構的意義。

一、經典戰術運用案例分析

習近平總書記在紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年大會上指出：“抗美援朝戰爭，是在交戰雙方力量極其懸殊條件下進行的一場現代化戰爭……志愿軍將士面對陌生的戰場、陌生的敵人，堅持把靈活機動戰略戰術發揮得淋漓盡致。”志愿軍在戰場紀律建設方面，創造性地開展了大量實際有效的工作，特別突出維護戰場政治紀律、作戰紀律、群眾紀律，鞏固了部隊團結統一，為戰爭勝利提供了堅強紀律保證。當回顧這場戰爭時，更加意識到除了發揚英勇頑強、舍生忘死的革命英雄主義精神以外，志愿軍將士所采用的戰術也是贏得勝利的關鍵因素之一。最為大家熟知的我軍常用戰術——穿插，曾讓敵人大為苦惱。

穿插戰術與紀律建設有什么關系呢？穿插戰術，本質上就是突破敵軍戰線的薄弱點，深入敵后，將大量敵軍分割、包圍、殲滅。這種戰術并不是我軍獨有的，其他軍隊的精銳部隊和特種部隊也能完成這種任務。但大軍團能夠完成的，只有我軍一家。并非其他國家軍隊不想采取這種戰術，美國將軍李琦微為了破解我軍的穿插戰術，曾組織一個團效仿我軍，結果該團石沉大海，一上戰場便杳無音訊，下落不明。這種戰術對軍隊要求太高。穿插，意味著在穿插前要將部隊散成小股，隱蔽穿插，深入敵后，穿插后重新集結，在失去后方全局指揮、失去后勤補給、失去后備支援的情況下，忠實執行穿插前擬定的作戰方案。這極大程度上要求隊伍戰斗意志特別堅定、戰斗技能特別成熟、戰斗組織特別靈活。穿插戰術對部隊要求極高，只有在作戰中嚴格貫徹軍事紀律的部隊才能實現。

二、紀律建設的意義

黨的十九大將紀律建設納入黨的建設總體布局，首次與政治建設、思想建設、組織建設、作風建設并列，納入新時代黨的建設總要求。毋庸置疑，紀律建設的目的是建成嚴明的紀律。但這并不是最終目的，嚴明的紀律需要服務于某些目的。

（一）嚴明紀律可以為政治服務。運用馬克思哲學的方法來分析，政治說到底是一種配置資源的方式。與市場分配資源不同，政治更加強調人出于共同的訴求組成團體，并且為共同訴求而爭取最大資源。為政治服務，就是講政治。講政治，是指作為一個團體的成員，應服從團體決定的資源爭取和分配方式。作為共產黨員，講政治就要服從黨的命令，執行黨的決議，服從黨對于資源分配的決策部署。紀律建設的確約束個人行為，但其落腳點并不在此，而是強調每一個人要承諾對共同訴求的服從和執行。如，在抗美援朝第五次戰役中，志愿軍與“聯合國軍”轉入戰略僵持階段，“聯合國軍”企圖借口談判重新集結力量，重新奪取戰場主動權。黨中央和毛主席指示要“通過堅決的回擊，迫使敵人回到談判桌上來！”并強調“這是軍事任務的一個極重要的政治目的”。志愿軍在多條戰線廣泛使用穿插戰術，極大地打擊了“聯合國軍”，挫敗其企圖?！奥摵蠂姟睂χ谐嗣褴婈牭牧α恐匦逻M行評估，不得不轉入戰略防御，并接受停戰談判。重視紀律建設，目的之一就是爭取政治上的優勢，進而將政治優勢轉化為爭取勝利的砝碼。

（二）嚴明紀律可以提高業務水平。對于志愿軍來說，參加戰斗是他們的業務，運動、隱蔽、包圍、進攻屬于他們的專業技能。若想實現大規模、大縱深穿插，首當其沖要擁有對戰場的絕對掌控力，在戰場上自如地運動、隱蔽、包圍、進攻，自由運用這些戰斗技能。英雄邱少云的事跡家喻戶曉，正是在他所屬部隊執行穿插任務的最后一個環節，即隱蔽并等待指定時間發起進攻時，他用“最堅忍的潛伏”避免了暴露目標，而美軍則根本沒有發現這股在眼皮子底下潛伏了一整夜的部隊。這反映出志愿軍戰士擁有極高的紀律性，在戰場嚴格遵守軍事紀律，為此付出生命也在所不惜。正是這種極高的紀律性，使得這只部隊的戰斗技能空前提升，部隊擁有猶如隱形的運動能力，即業務能力，可以隨時發動出其不意的打擊?？梢钥闯?，打造嚴明的紀律，能夠有效提高業務水平，精進專業技能。

（三）嚴明紀律可以有效服務團隊。志愿軍能夠做到整師、整軍的化整為零、穿插、再化零為整，取得一加一大于二的倍增效果。一言以蔽之，就是能聚能散。在現代戰爭理論中，軍隊必須成建制地聚在一起；一個企業、一個單位，需要領導中樞和組織架構，離開這些，組織將失去基本的行動力，人員再多都無法發揮組織的正常功能。再龐大的軍隊一旦失去建制，哪怕還有數萬人存活，都會默認他們的戰斗力歸零，作戰指揮中將不再考慮這只軍隊的存在。所以，只有組織紀律極為嚴密的部隊，才能在化整為零、打亂建制穿插后，原地迅速聚集，迅速找到歸屬。在基層黨支部、黨小組帶領下，每個戰斗單元都能充分消化、吸收、領會穿插后的戰斗部署，使得本來看似分散的部隊重新團結起來。在嚴明的紀律下，志愿軍隊伍如臂使指，整個團隊發揮出了遠超原有規模的總體效能。這也是美軍經常發現志愿軍像洪水般從陣地的四面八方席卷而來的原因?？梢?，嚴明的紀律可以有效服務于團隊，使團隊發揮戰斗堡壘作用。

三、對項目管理專業機構紀律建設的建議

項目管理專業機構是根據國務院《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》（國發〔2014〕64號），由國家科技計劃（專項、基金等）管理部際聯席會議審議通過的，專門從事國家科技計劃管理業務的專業機構。承擔著探索如何從制度上更科學、規范、高效管理科研項目和更公正、廉潔行使管理權力的重要使命。加強紀律建設，是建設一流項目管理專業機構的基礎和前提。項目管理團隊在紀律建設方面應當做到“政治合格、專業過硬、作風優良、紀律嚴明、支撐有力”。結合前述對紀律建設的理解誤區，對專業機構建設提出如下建議：

（一）紀律建設針對所有人，必須要強建設、抓主責。按照全面從嚴治黨責任制要求，基層黨組織書記是落實全面從嚴治黨責任的第一責任人。其實，紀律并不僅約束領導干部，每個黨員、每個項目管理人員都應直面紀律建設。加強對黨員干部的紀律教育，讓黨員干部學深學透和熟知黨規黨紀和國法，知曉必須堅持哪些最基本的界限、標準、原則、要求，突破作風方面的底線就要受到懲戒。通過加強黨的紀律建設，推動健全議事決策制度，實現科學決策、民主決策、依法決策。在具體的項目管理過程中，項目管理人員在諸多環節要簽署保密、廉政等承諾書。承諾是對遵守紀律的承諾，承諾人成為加強自身紀律建設的第一責任人。

（二）紀律建設與業務緊密相連，要推融合、促發展。努力將紀律建設同項目管理實際結合起來，融合到具體業務中，促進業務水平不斷發展。紀律建設不僅應全員參與，還應將其貫穿于項目管理全流程，甚至輻射到前期戰略咨詢和后期成果轉化的環節。專業機構應提高項目管理的規范化、標準化、科學化水平，將紀律建設要求嵌入項目管理流程，制定統一的操作標準、手冊、規程等，對管理制度、具體管理事項做系統闡述。在項目管理業務中，明確具體事項的規范和標準，落實對具體事項的紀律要求，提升項目管理人員的業務標準化、專業化水平。

（三）紀律建設是為了團結大家，要轉方式、轉作風。中央紀委早在十八屆三次全會上提出要轉職能、轉方式、轉作風。根據“寓管理于服務”科技體制改革要求，專業機構雖從事項目管理業務，但本質上仍是服務者，要在服務中實現項目管理職能。專業機構開展紀律建設過程中，應樹立服務意識，既當紀律的建設者、監督者，也要在過程中成為服務的踐行者，而非僅做到“不犯錯誤”。嚴明紀律，可以幫助項目管理人員更加規范地執行制度，團結大家，更好地發揮團隊作用。