水土保持工程施工管理目前存在的問題及解決措施

楊龍祥 寧夏固原市隆德縣渝清水務有限責任公司

所謂的水土保持工程就是通過應用工程學的原理，防治范圍包括風沙地帶、丘陵和山區，集水土保持、防治水土流失、改善水土資源、科學合理利用水土資源于一體的工程，其主要作用是為了最大化地發揮水土資源在社會、經濟和生態方面的效益，從而為建立良好的生態環境做鋪墊。在水土保持工程施工的過程中，施工管理工作是其主要的任務之一，可以說施工管理工作影響著整個水土保持工程的質量[1]。

一、提高水土保持工程質量的必要性

首先我國國土面積較大，其中西北地區面積尤為廣闊，但是我國西北地區氣候較為干旱，在很大程度上需要加強水土保持工程防風固沙，緩解我國部分地區的荒漠化現象，除西北地區之外，我國其他地區也需要通過水土保持工程緩解地域性洪澇災害；其次雖然我國河流眾多，但是水資源分布不均，部分地區水資源短缺，所以進行水土保持工程有利于保持有限的水土資源，促進我國水土資源的可持續發展；最后如何實現可持續發展是我國近年來最為重視的環境問題之一，目前我國對于水土保持工程投入大量資金，希望早日完善水土保持工程體系，但是工程建設完成之后，必須依賴強大的后期維護，才能夠保證工程的使用壽命和使用價值，因此必須加強水土保持工程質量監督管理工作，保證前期投入資金得到有效利用，將水土保持工程設施實現價值最大化[2]。

二、水土保持工程施工管理目前存在的問題

（一）缺乏對水土保持工程的關注程度

由于我國幅員遼闊，地方資源分配不均，所以各個地方的水土狀況存在較大差異，對于水土保持工程的關注度也存在較大差異，并且水土保持工作并非一蹴而就，而是一個長期緩慢的工程。除此之外，水土保持工程能夠帶來的經濟利益較小，所以政府有關部門對于水土保持工程關注度較低，缺乏專業人員進行水土保持設備持續監督管理，通常在水土保持工程項目完工之后，后期維護與管理工作交于當地居民負責，居民群眾缺乏專業知識，對于設備維護操作不正確，另外由于有關部門沒有確立相關的管理制度標準，后期管理也缺乏專業性，所以水土保持在地方政府管理內容里屬于關注度較低的方面。

（二）水土保持施工管理工作做得不到位

水土保持工程在水利工程當中屬于較小的類型，并且操作難度較低，因此在施工管理過程當中常常存在監管不到位的現象，但是水土保持工作必須結合具體的環境進行因地制宜的策略制定，當施工管理工作者對施工工作定位不準確，就容易出現管理工作失敗的現象，并且在施工過程當中可能會產生大量工業廢棄渣土，容易進一步加劇當地的水土流失，甚至會出現滑坡等現象，因此在水土保持工作施工過程中，必須加強管理，保障施工現場安全，加強水土保持。

（三）水土保持施工管理工作人員工作態度不認真

由于水土保持工程相較于其他水利工程可得利較少，因此在施工過程當中管理人員工作態度不夠認真，并且由于項目投資資金較少，可能會出現缺乏施工管理工作人員的現象，不當的施工方法在施工過程當中極容易造成水土流失，進一步加劇當地自然環境的人為損害。如果在施工過程當中造成水土流失就需要投入大量資金進行挽救，往往得不償失，因此政府和相關部門必須加強施工管理人員職業責任感將責任落實到個人，端正施工管理工作人員態度，將監管不嚴的現象扼殺在牢籠之中。

（四）水土保持工程管理理念不夠先進

由于近年來我國的水土流失現象進一步加深，所以如何實現水土保持成為領域內的熱點問題，隨著人們對問題的重視程度提高以及我國科學技術的進步，目前的水土保持工作往往采用傳統與現代化相結合的方法，但是由于工程管理部門的思想沒能跟上科學技術進步的腳步，所以存在在水土保持工作實施過程當中，有關負責人思想較為落后，實行老舊的防風固沙和水土保持工作策略，導致同樣的工程需要投入更多的資金。更有甚者所采取的水土保持工程策略僅僅是暫時性的，治標不治本，后期需要投入大量資金進行維護和養護，沒能實現現代化水土保持工程的真正目的和作用，并且工程管理階層往往較為重視經濟利益，而忽略項目的實際操作可行性，導致在項目實施過程當中出現需要加大資金投入或者項目實用性不高的問題。

三、加強水土保持施工管理工作的具體措施

（一）加強水土保持工程重要性宣傳教育

如何實現可持續發展是我國目前發展的重要問題之一，水土保持工程也是解決可持續發展問題當中重要的一個環節，因此必須加強人民群眾及有關工作人員對水土保持工程的重視程度，鼓勵人民群眾從生活當中的小事做起，督促有關工作人員加強對河道治理及溝壑治理工程的重視程度，在水土保持工程施工之前政府有關負責部門必須明確責任，保證在施工過程當中不會加劇當地的水土流失現象，在施工結束之后也要將具體責任落實到個人，由相關的工作人員監督和管理不同河道和溝壑的水土保持狀態，并且增加相關專業人員，對于后期維護進行科學操作。

針對領導層面對水土保持相關部門工作人員進行定期的教育培訓，培養管理層人員管理意識，加強相關人員責任意識，提高水土保持工程工作人員專業職業素質，同時在施工過程當中還要加強施工人員的專業水平和思想意識，保證水土保持工程項目質量[3]。

（二）學習其他行業的工程管理機制

由于我國水土保持工作起步較晚，目前的管理制度并不完善。所以想要進一步形成水土保持工程管理體系，就需要學習他國先進管理制度，結合我國其他產業發展現狀，設計出一套符合我國國情和具體環境的水土保持工作管理機制，同時還需要注意管理機制與時俱進的能力和機制背后能夠帶來的社會效益和經濟效益。

目前我國水土保持工程管理工作的主要問題是工作人員責任意識不強，針對這個現象應該加強相關工作人員責任意識，明確崗位職責，并且在施工過程當中全程安排監督和管理人員進行時間段劃分責任制度，結合具體獎罰制度對于工作態度不端正的施工人員采取懲罰措施，對于工作積極性較高的施工人員加以獎勵，提高工作人員整體工作積極性。同時在施工過程當中還要注意減少安全隱患，對于施工現場的安全標準進行嚴格把關，盡最大可能減少對當地環境的破壞，減少水土流失的同時也要保障施工人員人身安全。

（三）加強水土保持工作質量監督和管理

想要保證我國社會經濟高效穩定發展就必須進一步保障我國可持續發展策略的有效落實，因此對水土保持工程工作的重視程度也要隨之提高，必須嚴格把控水土保持工程的質量，根據各地環境不同，制定合理的水土保持工程建設策略，促進我國經濟發展。這就要求在進行水土保持工作過程當中加強對工作質量的監督和管理，結合我國當前水土流失的具體情況，完善水土保持工程質量監督體系對工程實施過程中的各個環節進行嚴格的責任劃分，保障各個部門可以按照具體的責任劃分落實自身責任義務，各個環節相關部門派遣具體負責人員對工作實施過程進行監督，保證各部門各環節有效配合，達到高效完成水土保持工程的目的，通過具體劃分減少各個部門的監督任務，提高工作效率。

（四）加強水土保持相關法律法規建設

雖然我國的水土保持工程施工管理具體措施及相關法律制度在治理和管理水土保持方面起到了約束作用，在水土保持工程施工管理的過程中有法可依，但是對于管理工作的有關措施和條例不是特別完善，因此在進行水土保持施工工作過程的時候，當遇到特殊的情況就沒有辦法進行具體追責，導致完工后存在部分施工環節負責人未能履行具體義務及管理工作的現象。因此必須加強水土保持施工管理特殊情況下的法律法規建設，明確施工過程當中的責任，義務及相關經費，通過制定的特殊法規規范加強工程質量規范，特殊法律法規的出臺能夠更加明確相關管理責任，對于在施工過程當中不履行管理任務的人員及機構進行具體處罰[4]。

（五）完善水土保持工程施工管理控制體系

在水土保持工程的施工過程當中，經常會受到地域因素的限制，因此在工程施工的過程當中，工程質量往往無法完全保證，因此必須加強施工過程當中的工作監督和管理力度，避免工作當中出現工人隨意施工的現象，導致工程項目質量不達標，無法實現水土保持的最終目的。同時還需要在施工環節當中，時刻加強監督管理人員的責任意識培訓，保證施工內容與設計圖紙內容一致，保障項目的科學性和合理性，結合當地水土現狀進行合理的施工方式，減少對施工現場水土狀況的破壞。同時還需要加強對施工過程當中安全領域的控制能力，對可能出現的突發情況進行有效防范，并且做好應急防范措施，保證在出現緊急情況時可以迅速作出反應，要完善在水土保持工程實施過程當中的控制能力和控制體系，形成一個安全高效的水土保持工程施工體系。

（六）嚴格把控水土保持工程施工材料質量

在進行水土保持工程建設過程當中所需要的施工材料種類復雜，并且每種施工材料的負責人員并不統一，所以想要保證水土保持工程設施整體質量就必須從原材料入手，使用質量優良的施工材料。所以施工單位必須對施工過程當中所有種類的材料進行嚴格的質量控制，按照國家相關標準對施工材料進行質量檢驗，并且對于施工設備進行質量檢驗，對于操作設備的相關工作人員進行等級證書檢驗，確保在工作當中的專業性。除此之外，部分原材料容易受到周圍環境的影響發生變質，針對這類特殊材料應該提前準備儲存空間，防止原材料發生變質影響施工質量[5]。

四、結束語

我國在水土保持工程施工管理方面做了大量卓有成效的工作，雖然取得了長足的進步和成就，但是在許多方面尤其是特殊情況下還或多或少的存在著一些問題，就作者看來，對水土保持工程施工管理工作的重視度不高、工作不到位、工作人員不認真、管理理念不先進等都是目前最主要的問題。想要做好水土保持工程施工管理工作，就必須結合多個部門多個方面綜合考慮，在加強施工人員自身思想素質的同時，還需要政府和施工單位提供專業保障，結合各地具體水土狀況進行合理分析、借鑒其他行業優秀管理機制、取長補短博采眾長、完善水土保持工作特殊法律法規，最終實現水土保持工程管理工作順利進行。