關于新形勢下事業單位經濟管理相關問題的思考研究

張曉燕 甘肅省地質礦產勘查開發局機關后勤服務中心

引言

隨著我國社會主義經濟體制不斷改革，在這新形勢下，對于事業單位來說，在這時代中，使得其發展受到了一定的阻礙，顯得越發困難。在這市場經濟環境中，從事業單位的角度上來看，為了將這一狀態擺脫掉，促使其以后更好地發展，需要在新形勢背景下，其經濟管理等方面，將相應的管理目標進行明確，在此為依據下，其現有經濟管理措施基礎之上，不斷進行優化和完善，采取有效的經濟管理措施，不斷提高事業單位經濟管理的水平，進而為事業單位帶來一定的經濟效益和社會效益。

一、新形勢下事業單位經濟管理的重要性和意義

(一)事業單位經濟管理的重要性

在我國事業單位屬于是一個組織機構，而且在計劃經濟時代下，還作為重要的產物，而且此機構是由國家財政支持的，其屬于是公益服務性質，且在對社會秩序維護和將國家在生活管理職能作用體現出來等方面還是重要的部分。對于事業單位來說，其經濟管理不同于企業市場的經濟主體。首先，事業單位這種性質具有一定的公益性，通常情況下，社會效益是事業單位在開展各種活動前期，必須要先考慮到的。基于此，事業單位在實施經濟管理時，不只是將經濟效益為主要的目標，而是要將良好的服務提供給社會經濟的發展，其社會資源配置上，使得最大化更好地實現；其次，在當今社會，隨著我國經濟不斷發展，其事業單位各項制度等方面，也逐漸推進了各項制度的改革，對于有的事業單位而言，也逐漸地參與市場經濟活動中來，而且有的事業單位其產業等方面，也逐漸有了屬于自己的。在這種背景下，從事業單位的角度上來看，在實施活動的過程中，要注重成本效益，讓此效益實現最大化進而來對此活動進行指導，其經濟上，為自身創造更大的價值，在資源配置上，使得最大化更好地實現。

(二)事業單位經濟管理的意義

在國民經濟中，事業單位作為重要的組成部分，不僅能將良好的服務提供給經濟，在維護社會穩定等方面將其起到的作用充分體現出來。對于以往的計劃經濟體制進行分析，對于事業單位來說，其經費等方面，往往靠的是國家財政撥款，而且還具有一定的依賴性。在當今社會，隨著市場經濟的發展，從事業單位的角度上來看，其經費等方面，也逐漸拓寬了來源的渠道。基于此，通過實施事業單位經濟管理，在經濟來源上，促使其不斷擴大，使得事業單位將最好的服務提供給社會經濟。

二、新形勢下事業單位經濟管理中存在的問題

(一)缺少經濟管理人才

對于我國有的事業單位來說，受計劃經濟體制影響下，使其對經濟管理缺少足夠的重視，沒有意識到經濟管理的重要性，所以在平常發展的過程中，其管理人才等方面，沒有進行引入。首先，有的事業單位在經濟管理工作中，會設置專門的部分，但是缺少專業化的經濟管理人員，通常情況下，事業單位經濟管理工作主要由財務部門工作進行實施，并將其完成，經濟管理往往主要以財務為主，而且在各個方面管理還存在問題，相對來說比較薄弱，尤其是預算管理和固定資產管理，一定程度上，直接影響到事業單位經濟管理效果的提高。除此之外，對于事業單位的領導而言，基本上都是技術人員上升到領導層次中來，在經濟管理工作等方面，沒有經過專業化的培訓，在實際工作中，還沒有意識到經濟管理工作的重要性，其重視程度不夠，再加上對經濟管理專業知識掌握得還不夠牢固，在實施事業單位管理工作時，難以采取有效的管理措施，使得單位經濟管理效果還需要有待提高。

(二)經濟管理制度有待完善

對于事業單位經濟管理來說，必須要有健全的管理制度，由此以來，為事業單位經濟管理順利的實施提供重要的保障。但是有的事業單位對各項制度雖然實施了改革工作，但是在其經濟管理制度上，此建設環節落后化，一定程度上，這直接關系到事業單位經濟活動的開展，而且對此活動的實施還起到一定的制約作用。一方面，對于事業單位來說，其現有的經濟管理制度基礎之上，沒有積極進行完善，將健全的制度建立起來，此外，在建設制度的過程中，法律法規還不夠健全，在這缺少法律法規定的支持下，事業單位在其實施經濟管理等方面，使其缺少相應的依據。基于此，一些事業單位在實施經濟管理相關活動過程中，只能采取以往傳統的方式，在新形勢下，事業單位在對新的情況在面對的過程中，通常情況下，難以更好地應對。另一方面，對于有的事業單位而言，在其內部管理等方面，雖然采取了有效的措施，但是沒有將健全的監督機制建立起來，使其難以有效地落實相關制度。

(三)固定資產管理不夠嚴格化

對于事業單位來說，在對經濟管理職能實施的過程中，離不開固定資產這一重要的保障，而且在單位經濟管理中，固定資產管理是非常重要的，其作為重要的組成部分。在當今社會，隨著市場經濟的深化，對于事業單位固定資產管理工作來說，在有些方面存在一定問題，使得固定資產管理的效果難以獲得提高，從某種程度上來看，直接關系到事業單位經濟活動的開展。首先，對于有的事業單位而言，在固定資產等方面還在閑置中，針對這種情況，難以使得資產使用率獲得提高；其次，事業單位在資源上，還存在浪費的現象，在平常中，運用固定資產的效率不高，針對這種情況，不僅使得資源遭到浪費，還浪費了人力；除此之外，有的事業單位在固定資產等方面，還存在流失的現象，再加上事業單位在固定資產管理環節中，缺少嚴格力度，不夠嚴格。

(四)財務風險意識不高

事業單位在其經費等方面，長期以來主要靠的是國家財政撥款，可以看出在其財務風險上，相對來說比較小，這就使得事業單位對財務風險的意識不高。但是在當今社會，隨著市場經濟的不斷發展，也使得事業單位參與市場經濟活動中來，其事業單位經濟來源上也逐漸擴大來源渠道，這從事業單位的角度上來看，其財務上，也帶來一定的風險。但是我國一些事業單位還缺少財務風險意識，針對這種情況，難以使得資源使用效率獲得提高，不能為資金結構的合理性提供重要的保障。

(五)事業單位信息化建設不完善

在當前事業單位實際發展的過程中，對于有的事業單位來說，其信息化管理體系等方面還需要有待完善，事業單位在建設信息化平臺的過程中，需要進行相應的分析，其中這主要現針對的是財務信息，進而結合此信息，從業務活動入手，積極進行調整，為此來管理事業單位的相關部門。但是在實際工作中，有的事業單位在采集信息的過程中，缺少相應的制度，針對這種情況，很容易發生信息不對稱的現象，這直接關系到事業單位經濟管理的發展。

三、新形勢下事業經濟管理的有效措施

(一)更新經濟管理理念

首先，對于事業單位來說，在實施經濟活動的過程中，其注重成本效益的基礎之上，還要遵守這一理念，為此單位的社會效益提供重要保障下，盡可能讓成本投入得到節省，實現最小化，進而為事業單位帶來一定的經濟效益。事業單位為了使得經濟效益獲得提高，其資源上，需要注重配置工作，不斷優化此配置，將良好的服務提供給社會公眾；此外，從事業單位的角度上來看，要注重人員綜合素質問題，不斷提高他們的綜合素質，確保經濟管理活動的開展具有良好的人才支撐。對于事業單位領導而言，一定要意識經濟管理工作的重要性，對此工作引起重視，結合經濟管理工作的各個方面，成立單獨的部門，引進專業化的人才，在事業單位經濟管理工作等方面，積極進行統籌[1]。除此之外，事業單位還要加大宣傳力度，采取定期或者是不定期的方式開展宣傳工作，在實際宣傳的過程中，著重強調經濟管理的重要性，提高員工對這項工作的意識，由此以來，激發員工的工作熱情，調動員工工作的積極性[2]。

(二)強化事業單位預算管理

事業單位在實施經濟管理活動過程中，離不開預算管理，因為這是非常重要的手段，因為通過實施預算各項環節下，如編制和執行以及反饋，一定程度上，使得全過程管理更好地實現，使得事業單位管理的水平獲得提高。對于事業單位來說，在實施預算編制的過程中，這一過程也是分配各項資源的過程，與此同時，這也是使用的過程，從事業單位的角度上來看，其支出定額等方面，還需要將其制定出來，其成本控制上，還需要不斷提高各部門對此控制的意識，可采取預算這種方法[3]。除此之外，事業單位還要意識到固定資產管理的重要性，并通過預算管理，讓此管理的效果獲得提高。其中在事業單位經營發展中，固定資產作為物質的保障，而且在單位經濟管理中，固定資產管理還作為重要的組成部分。從事業單位的角度上來看，在編制年度預算的過程中，其計算和預測等方面，要做到合理化，總之可結合固定資產使用的實際情況，在其預算編制上，針對資產的使用情況使其能充分反映出來，這在資源管理上，還能提供一定的依據[4]。為此在預算管理中，還要進一步強化，使得事業單位的各項資金的使用效益獲得提高，在其單位經濟運行等方面還能帶來一定的效益。

(三)深化事業單位內部管理改革

對于事業單位來說，在現有的內部管理制度基礎之上，還需要進行改革，將健全的制度建立出來，由此以來，在事業單位人力成本等方面，使其此成本得到節省，讓事業單位經濟管理的水平不斷提高。其中改革人力制度的主要目的就是在事業單位人力資源中，將此資源的潛力提煉出來，其事業單位運行成本等方面，來讓此成本降低化，使得其效率獲得提高，達到這一目的。其次，從事業單位的角度上來看，需要樹立先進的服務管理理念，將以往的理念改變掉，在其服務管理上，可吸取其他行業比較成功的理念，讓事業單位服務管理的效果不斷提高，并極大培訓力度，開展各種各樣的培訓活動，采取定期或者是不定期的方式培訓服務人員，不斷提高他們的服務水平[5]。在內部管理改革環節中，還要加以強化，并將內部管理機制建立出來，但是值得注意的是此機制要對于市場經濟發展必須要適應。除此之外，在新形勢下，對于事業單位而言，還要加大改革力度，實施改革工作，其中這項工作主要針對的是財務管理工作，并將總會計負責制建立出來，在內部審計上，成立一個部門，由此以來，在事業單位資金管理等方面，讓此管理更加規范化，進而使得財務管理工作的水平獲得提高[6]。

(四)提高財務風險意識

在市場經濟不斷深化下，也推進了事業單位制度的改革，從事業單位的角度上來看，其財務等方面，很容易帶來一定風險。所以對于事業單位來說，一定要有財務風險的意識，讓自身對這方面的意識不斷提高，其風險上，還要具有一定的應對能力[7]。首先，對于事業單位的財政部門而言，在其財務風險上，要有防范意識，讓自身對這方面能力不斷提高，并注重貸款資金管理，并在事業單位統一資金管理中，將此管理引入其中。事業單位在貸款的前期，需要實施分析和評估工作，其中此工作主要針對的自身的實際情況，并從自身還款能力入手，著重進行考察，為此其貸款的數額和期限上，在進行明確。其次，從事業單位的角度上來看，在現有的財務風險預警體系機制之上，還要進行完善，將健全的體系建立出來，并從各項財務指標入手，通過實施比對工作，來對財務風險實施各項工作，尤其識別和管理工作。其中，事業單位還需要關注長期還款能力這項指標。

(五)不斷完善事業單位信息化管理設施

在新形勢下，對于事業單位來說，必須要做到與時俱進，緊跟著信息時代的發展，由此以來，在市場經濟體制下，才能為事業單位經濟管理更好地發展提供重要的保障，其中需要不斷加強經濟管理的信息化建設，一定程度上，這是最有效的方式。在信息化設施運行環節中，我們還要注重設施的更新，這主要實際情況來實施[8]。除此之外，從事業單位的角度上來看，在實施更新工作的過程中，還需要注重計算機硬件設備，進而為事業單位信息化建設做鋪墊。

(六)加強事業單位經濟管理信息化建設

在加強事業單位經濟管理中，對于此單位的經濟管理信息化建設來說是必然的要求，而且在事業單位經濟管理模式過渡中，還作為主要的關鍵，其中主要向動態管理的方向過渡。目前，對于有的事業單位來說，還沒有將統一的信息系統平臺建立出來，在事業單位相關數據等方面，使其共享難以更好地實現。基于此，從事業單位的角度上來看，還需要實施整合工作，其中這項工作主要針對的是原有的信息系統，為此在信息資源等方面，使得資源共享更好地實現，在經濟信息管理中，還便于動態管理更好地實現，進而促使經濟管理的水平獲得提高[9]。比如：對于有的事業單位在固定資產管理中，其管理部門上還存在一定的分散性，對于事業單位來說，可加強信息化建設，并在信息系統中，將固定資產管理引入其中，由此以來，在固定資產管理上，使其一體化更好地實現。

四、結語

總而言之，隨著我國市場經濟不斷深化，也推進了事業單位各項制度的改革，而且在內部環境上，給單位經濟管理帶來一定的變化。在這新形勢下，對于事業單位來說，其經濟管理等方面需要清楚此發展的趨勢，并在開展經濟管理中，發現其存在的問題，并注重預算管理，采取有效的管理措施，使得單位的管理水平不斷提高。