軍工物資采購管理中的問題與對(duì)策研究

李冰 王書

1.北京航天愛銳科技有限責(zé)任公司 北京 100176；2.北京航天萬源科技有限公司 北京 100176

1 我國(guó)軍工物資采購現(xiàn)狀

自從我國(guó)實(shí)施軍工物資采購政策管理辦法之后，軍工對(duì)于日常物資的采購更加規(guī)范化，在制定采購需求計(jì)劃、采購招投標(biāo)以及采購監(jiān)督審查等各項(xiàng)工作的時(shí)候更加井井有條。除此之外，軍工在一定程度上提升了物資采購的經(jīng)費(fèi)使用水平和財(cái)務(wù)分析管理能力。然而，國(guó)家和社會(huì)始終處于不斷發(fā)展進(jìn)步的狀態(tài)，在物資采購方面以及財(cái)務(wù)管理工作中，軍工的一些環(huán)節(jié)仍然比較薄弱，難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，因此，需要在開展財(cái)務(wù)管理工作和物資采購工作的時(shí)候重點(diǎn)關(guān)注這一方面的問題[1]。

2 我國(guó)軍工單位物資采購管理問題

2.1 人員思想觀念落后

在長(zhǎng)時(shí)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，人員的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及改革開放意識(shí)不高，仍然存在著“等靠要”的思想觀念，要想達(dá)到管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的改革目標(biāo)仍然需要繼續(xù)努力。

2.2 供應(yīng)商管理意識(shí)不強(qiáng)

開展供應(yīng)商管理工作，有利于軍工企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)商團(tuán)隊(duì)，從而強(qiáng)化和優(yōu)秀供應(yīng)商之間的合作，建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略供應(yīng)鏈，為安全供應(yīng)軍工用品提供可靠的保障，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。反之，一旦供應(yīng)商的管理和評(píng)價(jià)工作出現(xiàn)問題，比如，評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確、不及時(shí)、評(píng)價(jià)證據(jù)不全，就會(huì)由于企業(yè)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的嚴(yán)重違約行為而引發(fā)重大事故，這些問題甚至還會(huì)造成企業(yè)欺詐或者遭受舞弊，從而對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來不良影響。

2.3 采購績(jī)效考核機(jī)制不健全

大多數(shù)軍工單位的采購部門并沒有建立完善的績(jī)效考核機(jī)制，沒有明確規(guī)定績(jī)效考核相關(guān)的方式和指標(biāo)，采購人員的工資固定，基本上所有采購人員都是統(tǒng)一的工資，同時(shí)，對(duì)那些業(yè)績(jī)高、工作認(rèn)真以及工作效率高的員工也沒有制定對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由于缺乏相關(guān)的機(jī)制和績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而阻礙了采購人員的進(jìn)取心。采購人員在跟蹤采購合同的時(shí)候，無法積極主動(dòng)進(jìn)行采購，缺少成本觀念和時(shí)間觀念[2]。

3 完善軍工單位物資采購管理的建議

3.1 切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念

就目前的實(shí)際情況而言，想要從“等靠要”的思想及時(shí)轉(zhuǎn)變過來，就需要正視當(dāng)前的形勢(shì)，軍工后勤單位需要積極開展改革工作，提高對(duì)改革工作的全面認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大職工從“要我改革”的思想積極轉(zhuǎn)變成“我要改革”，用積極主動(dòng)的心態(tài)面對(duì)工作。

3.2 建立供應(yīng)商淘汰機(jī)制

（1）對(duì)供應(yīng)商等級(jí)的評(píng)估。通過建立供應(yīng)商管理體系開展供應(yīng)商評(píng)估工作，以系統(tǒng)要求為評(píng)估等級(jí)的依據(jù)，盡可能縮減供應(yīng)商。

（2）確定每一種原材料供應(yīng)商的數(shù)量，確保其超出兩家。

（3）建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。供應(yīng)商的確立應(yīng)該根據(jù)公司的實(shí)際需求而變化，并不是一成不變的，在供應(yīng)商不滿足需求的時(shí)候，就需要引進(jìn)更優(yōu)的供應(yīng)商，以此來推動(dòng)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展[3]。

3.3 制定采購合同

軍工采購合同屬于一種具有行政性質(zhì)和民事性質(zhì)屬性的合同，在制定合同的時(shí)候，必須嚴(yán)格遵循國(guó)防利益優(yōu)先原則。因?yàn)椋喠④姽の镔Y合同的主要目的是為了維護(hù)國(guó)防利益，然而，國(guó)防利益和國(guó)家利益息息相關(guān)，影響著大多數(shù)社會(huì)成員的利益。嚴(yán)格遵循國(guó)防利益有限的原則，從法律層面上而言，其價(jià)值主要體現(xiàn)在：軍工物資合同出現(xiàn)爭(zhēng)議的時(shí)候，能夠正確處理問題。

3.4 優(yōu)化采購環(huán)節(jié)

在開展軍工物資采購財(cái)務(wù)管理工作的過程中，對(duì)于各個(gè)流程的優(yōu)化非常關(guān)鍵，因此，需要排查可能出現(xiàn)在采購環(huán)節(jié)中的一系列問題，以免對(duì)財(cái)務(wù)管理工作帶來不良影響。導(dǎo)致物資采購管理工作出現(xiàn)問題的主要原因是來自于物資采購，所以，為了能夠強(qiáng)化物資采購工作中的財(cái)務(wù)管理工作，就需要做好以下方面的工作：

（1）規(guī)范書寫合同的義務(wù)和責(zé)任。面對(duì)采購合同中的不規(guī)范、不完善內(nèi)容，如果制約賣方條款的相關(guān)文件不充分，再加上一些必備的條款內(nèi)容不當(dāng)或者缺少內(nèi)容的時(shí)候，比如，一些合同中沒有明確規(guī)定物資的質(zhì)量、型號(hào)，這些問題都會(huì)給后期物資采購合同管理工作以及財(cái)務(wù)管理工作的開展埋下隱患。在《軍工物資合同管理規(guī)定》中明確指出，物資采購合同中必須明確物資數(shù)量以及物資質(zhì)量等關(guān)鍵內(nèi)容，并且要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定、規(guī)范合同內(nèi)容，只有這樣才能夠起到優(yōu)化采購環(huán)節(jié)的作用，從而為后續(xù)工作的開展提供便利。

（2）確保采購工作的透明化。對(duì)整個(gè)采購工作過程的優(yōu)化，不僅要優(yōu)化整個(gè)采購過程，規(guī)范買賣合同，公開采購環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)，還需要負(fù)責(zé)采購工作的相關(guān)人員編制物資采購預(yù)算，公示招標(biāo)投標(biāo)、物資情況以及資金支付等流程，在開展招標(biāo)工作的時(shí)候，還需要公示最后的中標(biāo)供應(yīng)商以及參與競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商，以免出現(xiàn)人情采購的現(xiàn)象。同時(shí)，還需要公示購入物資的價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)以及其他供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，將各個(gè)采購環(huán)節(jié)的情況都向大眾公布，以免出現(xiàn)一系列不良現(xiàn)象，這對(duì)于優(yōu)化軍工物資的采購工作意義重大。

（3）采購模式的全面升級(jí)。如今，軍工物資的采購模式比較單一，在開展采購招投標(biāo)工作的過程中，由于相關(guān)方法不完善，致使物資采購價(jià)格沒有優(yōu)勢(shì)，從而增加了物資采購成本長(zhǎng)此以往，軍工財(cái)務(wù)工作就會(huì)嚴(yán)重影響到國(guó)家的財(cái)富，造成不必要的損失，因此，必須優(yōu)化軍工物資采購工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，升級(jí)軍工物資采購模式，從而起到優(yōu)化軍工采購環(huán)節(jié)價(jià)格的作用。

4 結(jié)語

綜上所述，軍工單位物資采購管理工作的開展，必須明確目前的采購管理工作現(xiàn)狀，從供應(yīng)商管理以及思想觀念等層面出發(fā)，完善采購管理工作，加快單位的信息化建設(shè)步伐，從而全面提升軍工單位的采購管理工作質(zhì)量。