軍工物資采購管理中的問題與對策研究

李冰 王書

1.北京航天愛銳科技有限責任公司 北京 100176；2.北京航天萬源科技有限公司 北京 100176

1 我國軍工物資采購現狀

自從我國實施軍工物資采購政策管理辦法之后，軍工對于日常物資的采購更加規范化，在制定采購需求計劃、采購招投標以及采購監督審查等各項工作的時候更加井井有條。除此之外，軍工在一定程度上提升了物資采購的經費使用水平和財務分析管理能力。然而，國家和社會始終處于不斷發展進步的狀態，在物資采購方面以及財務管理工作中，軍工的一些環節仍然比較薄弱，難以適應時代的發展需求，因此，需要在開展財務管理工作和物資采購工作的時候重點關注這一方面的問題[1]。

2 我國軍工單位物資采購管理問題

2.1 人員思想觀念落后

在長時間的技術經濟體制的影響下，人員的市場競爭意識以及改革開放意識不高，仍然存在著“等靠要”的思想觀念，要想達到管理企業化、服務社會化的改革目標仍然需要繼續努力。

2.2 供應商管理意識不強

開展供應商管理工作，有利于軍工企業優化供應商團隊，從而強化和優秀供應商之間的合作，建立具有競爭力的戰略供應鏈，為安全供應軍工用品提供可靠的保障，形成長期穩定的供應關系。反之，一旦供應商的管理和評價工作出現問題，比如，評價不準確、不及時、評價證據不全，就會由于企業未能及時發現供應商的嚴重違約行為而引發重大事故，這些問題甚至還會造成企業欺詐或者遭受舞弊，從而對企業的發展帶來不良影響。

2.3 采購績效考核機制不健全

大多數軍工單位的采購部門并沒有建立完善的績效考核機制，沒有明確規定績效考核相關的方式和指標，采購人員的工資固定，基本上所有采購人員都是統一的工資，同時，對那些業績高、工作認真以及工作效率高的員工也沒有制定對應的獎勵標準，由于缺乏相關的機制和績效考核評價標準，從而阻礙了采購人員的進取心。采購人員在跟蹤采購合同的時候，無法積極主動進行采購，缺少成本觀念和時間觀念[2]。

3 完善軍工單位物資采購管理的建議

3.1 切實轉變觀念

就目前的實際情況而言，想要從“等靠要”的思想及時轉變過來，就需要正視當前的形勢，軍工后勤單位需要積極開展改革工作，提高對改革工作的全面認識，引導廣大職工從“要我改革”的思想積極轉變成“我要改革”，用積極主動的心態面對工作。

3.2 建立供應商淘汰機制

（1）對供應商等級的評估。通過建立供應商管理體系開展供應商評估工作，以系統要求為評估等級的依據，盡可能縮減供應商。

（2）確定每一種原材料供應商的數量，確保其超出兩家。

（3）建立優勝劣汰的機制。供應商的確立應該根據公司的實際需求而變化，并不是一成不變的，在供應商不滿足需求的時候，就需要引進更優的供應商，以此來推動企業的健康可持續發展[3]。

3.3 制定采購合同

軍工采購合同屬于一種具有行政性質和民事性質屬性的合同，在制定合同的時候，必須嚴格遵循國防利益優先原則。因為，訂立軍工物資合同的主要目的是為了維護國防利益，然而，國防利益和國家利益息息相關，影響著大多數社會成員的利益。嚴格遵循國防利益有限的原則，從法律層面上而言，其價值主要體現在：軍工物資合同出現爭議的時候，能夠正確處理問題。

3.4 優化采購環節

在開展軍工物資采購財務管理工作的過程中，對于各個流程的優化非常關鍵，因此，需要排查可能出現在采購環節中的一系列問題，以免對財務管理工作帶來不良影響。導致物資采購管理工作出現問題的主要原因是來自于物資采購，所以，為了能夠強化物資采購工作中的財務管理工作，就需要做好以下方面的工作：

（1）規范書寫合同的義務和責任。面對采購合同中的不規范、不完善內容，如果制約賣方條款的相關文件不充分，再加上一些必備的條款內容不當或者缺少內容的時候，比如，一些合同中沒有明確規定物資的質量、型號，這些問題都會給后期物資采購合同管理工作以及財務管理工作的開展埋下隱患。在《軍工物資合同管理規定》中明確指出，物資采購合同中必須明確物資數量以及物資質量等關鍵內容，并且要嚴格執行各項規定、規范合同內容，只有這樣才能夠起到優化采購環節的作用，從而為后續工作的開展提供便利。

（2）確保采購工作的透明化。對整個采購工作過程的優化，不僅要優化整個采購過程，規范買賣合同，公開采購環節中的各項內容，同時，還需要負責采購工作的相關人員編制物資采購預算，公示招標投標、物資情況以及資金支付等流程，在開展招標工作的時候，還需要公示最后的中標供應商以及參與競標的供應商，以免出現人情采購的現象。同時，還需要公示購入物資的價格、市場價以及其他供應商的報價，將各個采購環節的情況都向大眾公布，以免出現一系列不良現象，這對于優化軍工物資的采購工作意義重大。

（3）采購模式的全面升級。如今，軍工物資的采購模式比較單一，在開展采購招投標工作的過程中，由于相關方法不完善，致使物資采購價格沒有優勢，從而增加了物資采購成本長此以往，軍工財務工作就會嚴重影響到國家的財富，造成不必要的損失，因此，必須優化軍工物資采購工作的各個環節，升級軍工物資采購模式，從而起到優化軍工采購環節價格的作用。

4 結語

綜上所述，軍工單位物資采購管理工作的開展，必須明確目前的采購管理工作現狀，從供應商管理以及思想觀念等層面出發，完善采購管理工作，加快單位的信息化建設步伐，從而全面提升軍工單位的采購管理工作質量。