芻議內(nèi)部控制在高速公路財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用

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引言

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)囊笠苍诓粩嗵岣撸缆返男藿▌t是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。便利的交通條件能夠促進(jìn)不同地區(qū)之間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)式增長(zhǎng)，從而推動(dòng)我國(guó)整體綜合實(shí)力的提高。由此可見(jiàn)，高速公路作為道路建設(shè)企業(yè)的重要一環(huán)，保障高速公路的建設(shè)是極其重要的。同時(shí)，做好高速公路企業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理控制工作，能夠進(jìn)一步優(yōu)化高速公路建設(shè)體系，用充足的資金為高速公路的建設(shè)做好保障，從而更好地讓高速公路系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、高速公路財(cái)務(wù)管理的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高速公路的建設(shè)已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題之一，而高速公路的建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)資金的支持，只有保證資金供應(yīng)鏈的完整性，才能保證高速公路建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與健康，不斷提升高速公路建設(shè)單位的綜合實(shí)力。高速公路財(cái)務(wù)管理的必要性主要體現(xiàn)在兩大方面，第一，高速公路施工工程項(xiàng)目的特點(diǎn)主要有：建筑周期長(zhǎng)、項(xiàng)目較為分散等等，因此如果不能做好高速公路施工單位的財(cái)務(wù)管理工作，就難以真正控制各個(gè)環(huán)節(jié)的成本，難以確保資金鏈的穩(wěn)定性，而資金鏈與施工有著較為緊密的聯(lián)系，是保證施工企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，因此就需要加強(qiáng)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制，優(yōu)化成本預(yù)算工作。第二，高速公路施工單位所需要的資金較多，因此想要保證高速公路建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，讓施工單位自身存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題得到解決，保證高速公路施工的順利進(jìn)行[1]。

二、當(dāng)前高速公路財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理作用較為低下

財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的一大構(gòu)成部分就是預(yù)算管理工作，發(fā)揮著較大作用，通過(guò)增強(qiáng)高速公路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算水平，能夠不斷優(yōu)化其經(jīng)濟(jì)效益，更好地進(jìn)行資源的合理分配，為高速公路的未來(lái)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而預(yù)算工作中涉及的內(nèi)容較多，在進(jìn)行工作時(shí)需要聯(lián)合多個(gè)部門(mén)。但是在當(dāng)前我國(guó)高速公路財(cái)務(wù)管理預(yù)算工作中，工作的主要部門(mén)為財(cái)務(wù)部門(mén)，不能較好地調(diào)動(dòng)其他部門(mén)積極參與，工作的效果也不能達(dá)到最優(yōu)化，同時(shí)，由于各個(gè)部門(mén)之間的差異性，在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)也會(huì)由于了解不夠深入而導(dǎo)致預(yù)算管理工作發(fā)生錯(cuò)誤，不能根據(jù)各個(gè)部門(mén)的實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算估計(jì)，不僅不能達(dá)到預(yù)算工作的效果，還會(huì)影響高速公路的正常運(yùn)營(yíng)。

（二）監(jiān)管工作不完善

首先，想要更好地保障高速公路財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量與水平，就要加強(qiáng)監(jiān)管力度，做好內(nèi)部的監(jiān)管工作。其次，在當(dāng)前我國(guó)高速公路財(cái)務(wù)管理工作中，未能建設(shè)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)，缺乏專門(mén)的監(jiān)督組織，難以保證財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的真正開(kāi)展。同時(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)督人員水平較低、意識(shí)較差，不能意識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重要意義，疏于職守，導(dǎo)致監(jiān)督力度較弱[2]。最后，科學(xué)信息技術(shù)的發(fā)展也給財(cái)務(wù)監(jiān)督工作帶來(lái)了新的途徑，而當(dāng)前大多數(shù)高速公路財(cái)務(wù)管理者不能積極利用先進(jìn)的監(jiān)督技術(shù)，監(jiān)督能力難以提升，難以真正發(fā)揮其制約作用。

（三）規(guī)章制度存在一定缺陷

規(guī)章制度對(duì)于高速公路財(cái)務(wù)管理的作用是巨大的，所謂“無(wú)規(guī)矩難以成方圓”，如果高速公路財(cái)務(wù)管理工作中缺乏健全的規(guī)章制度，就難以更好地評(píng)估其整體發(fā)展?fàn)顩r，也不能促進(jìn)高速公路建設(shè)、管理單位朝著更加健康的方向發(fā)展。而在當(dāng)前高速公路財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展中，對(duì)于相關(guān)規(guī)章制度的建立重視度較低，盡管在當(dāng)前工作中已經(jīng)建立了部分法律法規(guī)，但是這些規(guī)章制度存在一定的滯后性，不能根據(jù)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變，也難以真正落實(shí)到高速公路的財(cái)務(wù)管理工作中去。

（四）財(cái)務(wù)管理人員存在問(wèn)題

財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于高速公路財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展有著重要意義，是其中不可或缺的一部分，直接影響著財(cái)務(wù)管理水平的高低。而在當(dāng)前高速公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)于管理人員的要求較低，未能真正意識(shí)到財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于建設(shè)單位的重要性，在人才選拔時(shí)也較為敷衍，只注重考核財(cái)務(wù)管理人員是否有一定的財(cái)務(wù)管理水平，不能真正重視財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)。因此在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展時(shí)，由于財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)較低且對(duì)于新政策、新法律法規(guī)及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的了解較少，最后妨礙了高速公路建設(shè)單位正常開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，不利于其經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，更不能真正為高速公路的建設(shè)提供資金基礎(chǔ)。

（五）內(nèi)控執(zhí)行部門(mén)執(zhí)行力較弱

落實(shí)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)行部門(mén)的建設(shè)力度是極其重要的。然而在當(dāng)前高速公路財(cái)務(wù)管理工作中，缺乏內(nèi)部控制執(zhí)行部門(mén)，往往采用內(nèi)部人員自檢的模式，這樣就導(dǎo)致工作人員濫用職權(quán)。其次，即使部分高速公路內(nèi)部擁有內(nèi)控部門(mén)，但是未能賦予其監(jiān)督、控制權(quán)力，不能較好地實(shí)現(xiàn)其作用。除此之外，部門(mén)之間聯(lián)系較弱也會(huì)導(dǎo)致內(nèi)控部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)遭到抵制，不能較好地展示部門(mén)內(nèi)部的現(xiàn)狀。最后，高速公路內(nèi)控執(zhí)行更加偏向于形式主義，不能真正落實(shí)，這些都不利于內(nèi)部控制在高速公路財(cái)務(wù)管理中的使用。

三、內(nèi)部控制在高速公路財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用的具體措施

（一）完善高速公路內(nèi)部控制制度

作為一大首要任務(wù)，完善高速公路內(nèi)控制度是極其重要的，而制度的制定往往需要考慮到各個(gè)方面的因素。首先，積極學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀高速公路單位所采用的內(nèi)控制度，借鑒其凈化部分，從而完善內(nèi)控制度的不足。其次，要掌握當(dāng)前我國(guó)對(duì)于高速公路管理的要求，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。最后，要實(shí)時(shí)考察單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理狀況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行制度實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足之處，從而不斷優(yōu)化與完善，讓內(nèi)控制度更加貼近高速公路發(fā)展要求[3]。

（二）提升財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)管力度

在提高財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的力度時(shí)，首先可以吸取歷史經(jīng)驗(yàn)，分析其他高速公路建設(shè)與管理單位的內(nèi)部監(jiān)管制度，掌握其中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地進(jìn)行措施的研究，向優(yōu)秀企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)管制度學(xué)習(xí)，其次了解其他企業(yè)在建立內(nèi)部監(jiān)管制度時(shí)采取的措施與方法，從而為高速公路建設(shè)與管理單位監(jiān)督制度的制定提供借鑒[4]。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

想要較好地提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，就要設(shè)置更為全面的考核標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅要了解應(yīng)聘者的財(cái)務(wù)管理水平，還要對(duì)其職業(yè)道德素質(zhì)進(jìn)行考察。其次對(duì)企業(yè)中的原有工作者，可以設(shè)立定期培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)不斷創(chuàng)新員工的思維，在一定程度上能夠更好地促進(jìn)員工對(duì)新知識(shí)、新技能的掌握，從而更好地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。除此之外，必須對(duì)工作人員進(jìn)行熏陶，大力宣傳內(nèi)部控制、監(jiān)管的重要性，讓工作人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)部監(jiān)管時(shí)能夠真正做到公正、公平，強(qiáng)化員工的責(zé)任感，讓員工能夠進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理中的實(shí)施。

（四）提高財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制的信息化水平

隨著信息化水平的不斷提高，大數(shù)據(jù)時(shí)代也在逐漸推進(jìn)，信息化技術(shù)已經(jīng)得到了廣泛使用，已成為建設(shè)、管理單位開(kāi)展工作的重要幫手。在此背景下，高速公路管理單位想要解決自身存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，就要積極使用現(xiàn)代信息化技術(shù)，打造具有科學(xué)性與專業(yè)性的內(nèi)部控制體系，推動(dòng)財(cái)務(wù)信息逐漸公開(kāi)化與透明化，從而較好地開(kāi)展高速公路財(cái)務(wù)管理工作，并促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作朝著信息化的方向發(fā)展不僅能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督人員工作量的減少，也在一定程度上較好地提升了財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。除了提高財(cái)務(wù)管理信息化水平，也要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，在發(fā)現(xiàn)高速公路企業(yè)單位中存在的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)進(jìn)行控制，防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大，從而更好地保障高速公路財(cái)務(wù)管理水平的提升，為高速公路的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）提高內(nèi)控執(zhí)行部門(mén)的執(zhí)行力

想要進(jìn)一步發(fā)展內(nèi)控部門(mén)，提升部門(mén)的執(zhí)行力，首先要加強(qiáng)內(nèi)控部門(mén)建設(shè)，完善部門(mén)權(quán)力設(shè)置，并邀請(qǐng)一些道德素質(zhì)高的內(nèi)控人員進(jìn)入部門(mén)，合理分工，明確員工責(zé)任與權(quán)利，從而保證內(nèi)控部門(mén)的完善。其次，積極營(yíng)造優(yōu)良的文化氛圍，合理連接各個(gè)部門(mén)，通過(guò)部門(mén)之間的和諧來(lái)更好地推動(dòng)內(nèi)控制度在財(cái)務(wù)管理中的執(zhí)行。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，盡管我國(guó)高速公路財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)控制度還存在較多問(wèn)題，不能保證資金鏈的平穩(wěn)運(yùn)行，但是通過(guò)內(nèi)部控制在高速公路財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用能夠進(jìn)一步使高速公路運(yùn)轉(zhuǎn)的成本降低，保證財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，促進(jìn)高速公路的平穩(wěn)運(yùn)行，更好地滿足社會(huì)對(duì)于高速公路發(fā)展的需求。