新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作中教工黨支部設(shè)置的創(chuàng)新研究
——以皖西學(xué)院電信學(xué)院為例

文/皖西學(xué)院電子與信息工程學(xué)院 史晶晶 畢冉

新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作要求“黨建工作標(biāo)桿院系”要嚴(yán)格做到“五個到位”，所屬基層黨支部要普遍做到“七個有力”。教工黨支部建設(shè)是“黨建工作標(biāo)桿院系”建設(shè)中至關(guān)重要的一部分。因為教工黨支部是教育、管理、監(jiān)督教工黨員的基本單元，肩負(fù)著組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，具有貫徹落實黨的路線、方針、政策、團結(jié)帶領(lǐng)廣大教職工履行教書育人職責(zé)的重要作用。教育部黨組就教師黨支部建設(shè)的重要意義特別強調(diào)：“加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)，對于落實全面從嚴(yán)治黨要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大而迫切的戰(zhàn)略意義。”因此，皖西學(xué)院電信學(xué)院自獲得全省首批“黨建工作標(biāo)桿院系”以來，對教工黨支部現(xiàn)狀進行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對教工黨支部設(shè)置模式進行調(diào)整和創(chuàng)新，并取得了一定的成效。

一、教工黨支部的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）組織生活形式比較單一。自黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展以來，教工黨支部都能按照“三會一課”的要求開展組織生活，但是，組織生活開展形式上比較單一，以理論學(xué)習(xí)為主，兼具聽講座和作報告等形式，有時雖然組織到紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育，或者觀看微視頻、微黨課等活動，但是，大多數(shù)活動屬于完成規(guī)定動作，內(nèi)容單一、形式不夠豐富，缺乏教育的針對性，影響了教育效果。

（二）黨建和中心工作融合度不高。雖然，自“雙帶頭人”政策落實以后，教工支部大多數(shù)能夠圍繞中心抓黨建，但是，在思想上和機制上，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象還不同程度地存在。依然存在黨建和中心工作“兩張皮”的錯誤思想。部分黨員對黨員身份的認(rèn)同感不強，政治站位不高，對黨支部在引領(lǐng)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不到位。認(rèn)為教育教學(xué)科研是主業(yè)，黨建只是副業(yè)，通常在業(yè)務(wù)完成之后才開始忙黨建，對黨建在凝心聚力、推動發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不到位。

（三）以教研室為單位的支部設(shè)置需要進一步優(yōu)化。以教研室為單位的支部設(shè)置在教育教學(xué)、人才培養(yǎng)中起到很好的作用，但是，對于黨支部而言，應(yīng)當(dāng)找到支部在業(yè)務(wù)中的興趣點形成發(fā)展合力，探索如何使發(fā)展目標(biāo)和黨建目標(biāo)同向發(fā)力、互相促進從而推進重大任務(wù)，需要將這種支部設(shè)置模式進一步優(yōu)化。

二、教工黨支部設(shè)置模式的創(chuàng)新與實踐

（一）教工黨支部調(diào)整的目的。1.回歸抓黨建的初心使命。抓黨建不能忘記初心使命。黨建的最終目的是為了推動工作，要緊扣中心工作和重點任務(wù)抓黨建，不能就黨建抓黨建，造成黨建工作和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象，致使黨建工作口號化、表面化，形式主義泛濫。不顧黨建工作的出發(fā)點和初心，不僅勞民傷財，而且還會嚴(yán)重削弱基層黨組織的凝聚力號召力、戰(zhàn)斗力和組織力。2.以問題為導(dǎo)向，進一步凝聚力量。發(fā)揮黨支部的牽引作用和黨員的帶頭作用，弘揚黨員的奉獻精神，群策群力解決制約學(xué)院和教職工個人發(fā)展的瓶頸問題，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，深入推進“三全育人”綜合改革和課程思政建設(shè)，讓支部在教育發(fā)展中搭臺、黨員在第一線唱戲，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)改革事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。3.豐富黨建工作內(nèi)涵，創(chuàng)新黨建工作方法，促進黨建工作質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。按照新時代黨的建設(shè)總要求和全省“黨建工作標(biāo)桿院系”建設(shè)要求，創(chuàng)新拓展黨建工作思路，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，進一步鞏固和提升學(xué)院黨建工作水平，推動黨建質(zhì)量全面創(chuàng)優(yōu)、全面提升，促進黨建工作質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。

（二）黨支部調(diào)整的政策依據(jù)。1.《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第二章第七條規(guī)定：“黨支部的調(diào)整和撤銷，一般由黨支部報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委批準(zhǔn)，也可以由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委直接作出決定，并報上級黨委組織部門備案。”2.《中共教育部黨組關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》（教黨〔2017〕41號）指出：“一般按院（系）內(nèi)設(shè)的教學(xué)、科研機構(gòu)設(shè)置教師黨支部。積極適應(yīng)高校組織結(jié)構(gòu)、管理模式、學(xué)科設(shè)置、辦學(xué)形式的新變化，不斷優(yōu)化教師黨支部設(shè)置，可根據(jù)實際需要，探索依托重大項目組、學(xué)科組、課題組、創(chuàng)新團隊、科研平臺、中外合作辦學(xué)項目和機構(gòu)等設(shè)置教師黨支部”。

（三）新教工黨支部的設(shè)置和工作目標(biāo)。電信學(xué)院共有教工黨員47人。近年來，學(xué)院圍繞應(yīng)用型高水平大學(xué)建設(shè)要求，扎實開展校地、校企產(chǎn)學(xué)研合作，大力推動專業(yè)特區(qū)、科研特區(qū)建設(shè)。根據(jù)黨建工作調(diào)研情況和改革發(fā)展攻堅克難的實際需要，學(xué)院黨委撤銷了原來以教研室為單位的教工支部設(shè)置模式，成立以重大項目組、創(chuàng)新團隊來設(shè)立教工支部的新模式。1.撤銷原有教工黨支部建制，設(shè)立科研特區(qū)、一流專業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三個教工黨支部。2.組成黨員分別是：科研特區(qū)黨支部是博士、科研特區(qū)項目組。一流專業(yè)黨支部是一流專業(yè)建設(shè)項目組。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)黨支部是管理人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)教師。3.合理設(shè)立各教工黨支部的工作目標(biāo)。科研特區(qū)黨支部目標(biāo)：以黨建促發(fā)展，科研工作邁上新臺階。2020年科研到賬經(jīng)費150萬。科研平臺：申報一個省級平臺；科研獎勵：2020年申報市廳級科研獎勵或行業(yè)協(xié)會獎；學(xué)科建設(shè)：完成計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)重點學(xué)科建設(shè)。一流專業(yè)黨支部目標(biāo)：順利通過省專業(yè)評估；電子、電信的教學(xué)評估。一個專業(yè)通過專業(yè)認(rèn)證。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)黨支部目標(biāo)：在藍橋杯、“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽、單片機等AB類賽事中獲得1-2項國家級項目；在紅色逐夢之旅、大創(chuàng)項目獲得更多的省級項目。

（四）新教工黨支部的作風(fēng)要求。1.黨支部不是簡單的工作任務(wù)劃分，更不是工作任務(wù)的承包，只是在學(xué)院攻堅克難過程中組織和牽引的側(cè)重點有所不同，各支部為了完成攻堅目標(biāo)，需要根據(jù)實際情況，廣泛組織支部外黨員和非黨員教師積極參與。2.黨支部重新劃分不是給支部增添新的任務(wù)和負(fù)擔(dān)，而是要在黨內(nèi)組織生活中（“三會一課”、黨課、主題黨日等）注入更多的業(yè)務(wù)元素，真正體現(xiàn)圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。3.各黨支部依然要按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求做好日常黨建工作，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，學(xué)院黨委將從制度層面和日常督察著手，加強對教工黨員的教育管理，堅決杜絕教工黨員無故不參加組織生活和在學(xué)院工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等消極現(xiàn)象。

三、教工黨支部設(shè)置新模式的啟示

“重大項目組、創(chuàng)新團隊”來設(shè)立教工支部的新模式推行一年以來，各黨支部在明確的工作目標(biāo)指引下，凝心聚力、精誠合作，引領(lǐng)著學(xué)院廣大教職工圍繞著科研特區(qū)、一流專業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大發(fā)展任務(wù)通力合作、攻堅克難，推動學(xué)院事業(yè)大步發(fā)展。學(xué)科建設(shè)特色更加鮮明、綜合實力顯著提高，在學(xué)科隊伍、科研水平、服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)能力等方面邁上新臺階。一年來，持續(xù)推進安徽省教育廳“特色植物資源大數(shù)據(jù)”工程技術(shù)研究中心建設(shè)；獲得“大別山特色資源信息化與智能裝備開發(fā)應(yīng)用”科研創(chuàng)新特區(qū)校級培育建設(shè)。積極與六安市一谷一帶辦公室對接，中標(biāo)“西山藥庫大數(shù)據(jù)平臺項目”；成立“皖西學(xué)院博微長安信創(chuàng)研究院”，獲贈企業(yè)軟硬件資產(chǎn)達500萬元。轉(zhuǎn)化科研成果5項；“無線環(huán)境感知關(guān)鍵技術(shù)研究”獲安徽省電子信息科技獎——自然科學(xué)獎二等獎。新模式下，黨建和發(fā)展實現(xiàn)了深度融合，作用日益顯著。

（一）強化學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)，以組織建設(shè)帶動內(nèi)涵建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對高校工作提出的系列新思想新論斷新要求，要始終堅持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面，使教育領(lǐng)域成為黨領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。要緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務(wù)，結(jié)合專業(yè)、科研基礎(chǔ)條件，從學(xué)科專業(yè)服務(wù)對象出發(fā)，結(jié)合區(qū)位、政策、資源等優(yōu)劣勢，提出“黨建引領(lǐng)下的‘技術(shù)+X業(yè)務(wù)’”的應(yīng)用型改革發(fā)展方向，深化相關(guān)技術(shù)的集成創(chuàng)新研究與應(yīng)用，拓展科學(xué)研究內(nèi)容，提升學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)水平，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，不斷增強教工黨支部的活力。為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人是高等教育的三個核心問題，高校要一如既往地堅守意識形態(tài)陣地，深刻理解堅持以人民為中心發(fā)展教育的價值追求。教工黨支部要全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，完善目標(biāo)任務(wù)，通過黨建推動“科研團隊、平臺建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”四大重點工作建設(shè)，將“三會一課”、黨日活動與其結(jié)合，不斷增強教工黨支部的活力，促進黨建和業(yè)務(wù)相融合，推動學(xué)院改革發(fā)展。