《政府會計制度》改革下高校后勤財務管理方法研究

盧山 內蒙古大學

引言

在我國經濟迅速發展的背景下，政府制定了一系列的措施來推動會計制度的改革。作為我國重要的人才培訓基地，高校在很大程度上受到了《政府會計制度》的改革的影響。為了保證自身的持續健康發展，高校需要積極的革新自己的后勤管理模式以適應政府的號召，從而保證高校的后勤財務管理模式可以與社會的發展潮流相協調。因此，高校應當重視解決后勤財務管理中存在的問題，并探索積極的方法創新后勤財務管理模式。

一、當前高校后勤財務管理模式中存在的問題

（一）高校后勤財務管理人員的專業水平較低

受我國教育體制的影響，高校對教學科研的重視程度一直較高。高校在教學科研當中投入了大量的人力和財力。然而，高校的后勤管理部門卻沒有得到相應的支持和支撐。當前，在高校后勤管理部門中工作的人員普遍存在專業素養差、文化程度低、辦事能力弱等問題。甚至有些后勤財務人員是由高校教師擔任，他們不具備會計專業的專業素養，甚至沒有接受過專業的教育培訓。因此，他們的工作也僅僅局限于財務的記賬工作和報銷工作。

（二）高校后勤財務管理的目標和財務管理之間存在著較大的不協調性

相較于其他管理部門，高校的后勤管理部門是一個規模較大的組織。高校后勤管理部門的管理效率直接決定著學生及教師生活和學習的質量。筆者在深入分析高校后勤財務改革的狀況之中，將高校后勤的管理部門分成了3類。它們分別是服務型部門、服務經營性部門以及經營性部門。服務型部門主要包含學生宿舍的管理、校園物業的管理以及教學樓的管理。服務經營型的部門主要包括食堂管理和留學生宿舍管理。經營實體性管理部門主要負責學生超市管理和國際交流中心的管理。通常情況下，這些部門依據企業的管理標準進行后勤服務的管理。高校也只是按照經濟指標、管理水平指標和服務水平指標對他們的管理水平進行考核。在經營過程中，他們需要自主地探索經營方式，并承擔經營的盈利和虧損，甚至有一部分部門還要上交一定的利潤。因此，他們在經營管理過程中對待經濟效益格外重視。然而，高校的后勤管理部門是一個為學生和教師服務的部門，倘若他們過度追求經濟效益，他們的服務水平將無法得到有效的提升。因此，當前高校的后勤管理部門存在著管理目標與實際管理相矛盾的現象。高校一方面要求這些部門提高服務水平，另一方面要求他們獲得更高的利益。這給高校后勤管理部門的績效考核帶來了很大的壓力。為此，高校只有探索積極的方法來平衡管理目標與管理之間的矛盾才能切實地提升高校后勤財務管理的水平。

（三）高校的后勤財務管理并未被納入預算管理體系當中

進入新時代以來，教育主管部門為了加強對高校的管理，對高校內部控制管理工作的水平提出了全新的要求。預算管理在保證高校內部控制管理方面發揮著不可替代的作用，同時，它也是高校財務管理工作的有機組成部分之一。然而，當前許多高校的后勤財務管理部門在進行預算管理工作的過程中，并沒有將后勤財務管理部門納入高校的后勤預算管理當中。高校的后勤財務管理部門仍然屬于一個獨立的自負盈虧的服務經營實體。這在很大程度上限制了高校后勤財務管理部門工作水平的提升。

（四）高校后勤財務管理的成本核算與后勤部門的實際經營水平存在著較大的偏差

高校在對后勤財務管理部門進行考核的過程中常常要求后勤財務管理部門進行成本核算，然而受客觀原因的限制，高校后勤財務管理部門在進行成本核算的過程中存在著核算方式粗放，核算方式無法真實反映后勤服務管理水平的現象。通過深入分析當前高校后勤財務管理部門的現狀可以發現，當前高校后勤財務管理部門當中的固定資產多由教育主管部門批復的資金購入。在使用過程中，后勤財務管理部門并沒有依據會計管理準則計算這些固定資產的折舊率。后勤財務管理部門會依據自身發展的需求向學校申請預算資金，然后由高校的會計管理部門按照項目核算的成本記住后勤保障的公共支出當中，但這些資金并未被記錄到后勤實體的成本當中。這是導致高校后勤財務管理的成本核算與實際經營水平存在較大偏差的主要原因。

二、《政府會計制度》改革對高校后勤財務管理的影響

高校的后勤財務管理與企業的財務管理有著明顯的區別。從管理目的上講，企業的財務管理多是為了提升企業的經濟效益，而高校的后勤財務管理則是為了為學生和教工提供更優質的服務，從而為社會培養出更優質的人才。在政府積極推動會計制度改革的背景下，高校的后勤財務管理受到了一定的影響。本文從積極影響和消極影響兩方面分析了《政府會計制度》改革對高校財務管理的影響。

（一）積極影響

1.能夠有效地拓展高校的資金來源的渠道

在政府積極推動會計制度改革的背景下，社會對高校后勤財務管理當中的成本核算提出了全新的要求。因此，這也從側面促進了高校教育體制的改革和發展。作為非營利性的機構，在過去高校的主要依靠國家的支持性政策和支持性資金才能得以發展。而在政府積極推動會計制度改革的背景下，各大高校的資金來源得到了有效的拓展，這對高校未來的發展具有很大的推動作用。

2.能夠更清晰直觀地反映高校后勤財務管理的狀況

高校在開展各項活動的過程中都會在一定程度上損耗高校的資產。在眾多資產當中，固定資產的損耗和消耗是最大的。高校當中的各種教學設備都屬于高校固定資產的范疇。在政府沒有進行會計制度改革之前，很多高校的后勤財務管理部門錯誤地認為固定資產的折舊率和維修費用較低，因此，他們往往忽略了固定資產的核算，這也直接導致了高校后勤財務管理部門固定資產核算的不準確性。在政府推行會計制度改革之后，高校的固定資產折舊和維修費用被列入了會計核算當中，這有效地提升了高校會計核算的準確性。

3.能夠明確財務工作中的財務權責

在政府沒有推行會計制度改革之前，高校往往通過收付實現制的方式進行會計的核算。通過這種方式進行會計的核算，只能將高校資金的收入和支出行為展示在會計報表中，而其他方面的內容需要無法得到有效的體現。因此，在這種會計核算方式當中高校在某一時期的真實財務情況無法得到充分的體現。在政府開展會計制度改革之后，會計核算制度產生了很大程度的變化。從高校的角度而言，利用全新的會計核算制度則可以有效地明確財務會計的全責，同時也有利于時期財務狀況的反映。

（二）消極影響

1.高校后勤財務管理預決算的難度有了一定程度的提升

在政府推行會計制度改革之后，高校后勤財務管理的預決算難度有了很大程度的提升。導致這一現象的原因主要有以下幾個方面：首先，在政府大力推動會計制度改革的背景下，財務管理預決算的地位被重新審視。因此，高校后勤財務管理當中預決算的地位有了很大程度的提升，這給高校后勤財務管理人員的預決算工作帶來了一定的困難。其次，在政府推行會計制度改革之前，高校的后勤財務管理對收入支出的重視程度較高，而對固定資產、負債等內容缺乏必要的重視性。在政府推行會計制度改革的背景下，高校后勤財務管理人員不僅需要提升收入與支出的管理水平，而且需要對固定資產等其他資產給予充分的重視，這給高校后勤財務管理的預算帶來了很大的難度。最后，預算執行問題一直困擾著高校的后勤財務管理人員，究其原因便是因為高校后勤財務管理人員在進行預算執行的過程中，缺乏執行意識和節約意識，這直接降低了預算執行的質量。在政府推行會計制度改革之后，預算執行的過程得到了一定程度的規范。這事實上提升了對高校后勤財務管理人員的要求，增加了相關人員預算執行的難度。

2.財務核算難度有所提升

當前高校后勤財務管理當中財務核算難度提升的原因主要有以下兩個方面：首先，在政府沒有推行會計制度改革之前，高校的后勤財務管理主要通過“收付實現制”進行財務核算，該制度本身存在著固有的缺陷。因此，政府在會計制度改革中彌補了這一缺陷，但這給高校后勤財務管理人員的工作帶來了一定的困難。高校后勤財務管理的人員需要探索有效的方式來提升財務管理的成效。其次，在政府推行會計制度改革之后，高校的后勤核算工作產生了很大程度的變化，高校的后勤財務管理人員需要更高的專業素養才能滿足新形勢下工作的需求。

三、推動高校后勤財務管理工作質量提升的具體策略

（一）健全人才引入機制引入專業的人才進行財務管理工作的指導

為了順應《政府會計制度》改革下高校后勤財務管理的新形勢，各大高校應當積極地健全本校的人才引入機制，努力引入具有高水平專業素養的人才進行工作的指導，而不能僅僅為了節約教育資金而安排不具備專業素養的人才負責高校后勤財務的管理。在具體操作中，高校應當積極研究《政府會計制度》的改革中的優勢，從而更好地將這些優勢引入高校后勤的財務管理工作當中。有條件的高校還可以在高校的后勤財務管理當中引入注冊會計師、高級財務官等具備高水平職業素養的專業技術人才從事財務管理工作，從而有效提升他們的工作能力。而且，也只有積極引入具有高水平職業這是素養的管理型人才，才能切實的改善高校的后勤財務管理工作。

（二）根據自身的實際情況完善后勤財務管理制度

會計審計工作一直擔任著監督指導財務管理工作的任務。在政府推行會計制度改革的背景下，各大高校也積極地開始了本校的財務管理制度改革工作。但在推動后勤財務管理工作完善改革的過程中，各大高校應當堅持自己的特色并制定合理的改革計劃，從而在改革計劃的引導下開展高校后勤財務管理工作的改革，而不能盲目從眾。在進行高校后勤財務管理工作改革的過程中，高校應當注重財務審計作用的發揮，并在專業會計人員的引導下開展改革工作，從而有效地減少財務管理工作的失誤。

（三）高校應當積極推動后勤財務管理工作的精細化

在《政府會計制度》改革的持續發展的背景下，高校的后勤財務管理工作也應當積極的響應政府的號召，推動后勤財務管理工作的精細化。事實上，推動高校后勤財務管理工作的精細化也是未來高校后勤財務工作發展的必然趨勢。只有采取合理的方式推動后勤財務管理工作的精細化，才能有效地提升高校后勤財務管理工作的工作效率，從而保證高校后勤財務信息的準確性，進而避免財務風險的發生。另外，高校在推動后勤管理工作精細化的過程中，應當做好固定資產的折舊工作，從而有效地發揮固定資產的作用。

（四）高校應當采取積極的方式推動后勤財務管理信息化水平的提升

為了幫助高校的后勤財務管理部門更好地適應政府的會計制度改革。高校可以通過以下方式來提升后勤財務管理的信息化水平：首先，高校可以積極地向先進企業或成功實行信息化后勤財務管理的高校進行經驗咨詢，從而借鑒他們的成功經驗，為推動本校后勤財務管理的信息化提供借鑒。其次，高校可以深入研究《政府會計制度》改革的內容中可以推動本校后勤財務管理制度完善的內容，利用這些內容把推動本校后勤財務管理制度的完善。最后，高校在推動后勤財務管理信息化的過程中，應當保證后勤財務管理的獨立性，從而有效地實現各部門之間的交流和溝通。

（五）注重高校后勤財務信息披露度提升

為了更好地響應《政府會計制度》改革的號召，高校的后勤財務管理應當積極地提升自身財務信息的披露度。首先，高校應當引導后勤財務管理人員樹立起財務信息披露的意識，在實際操作過程中，高校的后勤財務管理人員應當通過財務信息披露的方式贏得廣大群眾的認可，從而為高校吸引更多的建設資金。其次，高校后勤管理人員可以建設信息披露窗口，讓群眾實時的查閱和監督高校的財務狀況，從而保證高校財務的健康發展。

結語

高校后勤財務管理對于高校的發展有著重要的意義。綜上所述，在政府積極推行會計制度改革的背景下，高校的后勤財務管理工作應當積極地響應國家的號召，跟上時代發展的腳步，從而順應新時代下會計改革制度的要求。本文首先分析了當前高校后勤財務管理中存在的問題，繼而提出了《政府會計制度》改革對高校后勤財務管理的影響，最后為高校后勤財務管理工作的開展提出了一些改進建議。希望通過本文的研究可以幫助高校找到適合自身發展的方式推動后勤財務管理工作的開展，從而有效地提升后勤財務管理工作的工作質量，進而保證我國高校的持續健康發展。