企業(yè)勞資與社保管理問題及對策

文/梁芳芳

隨著我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平的持續(xù)提高，人本主義的宗旨要求企業(yè)要處理好勞資關(guān)系，尤其是要優(yōu)化企業(yè)社保管理質(zhì)量，這不僅是維護企業(yè)員工的合法權(quán)益和福利保障的基礎(chǔ)，也是企業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的根基、實現(xiàn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展的保證。

一、勞資關(guān)系與社會保障的含義

勞資關(guān)系是指企業(yè)與勞動者之間所達成的相互之間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的總和，兩者之間的關(guān)系是通過勞資雙方簽訂的團體協(xié)約或勞動契約的方式確立的。勞資關(guān)系是我國勞動法中一個明確的概念，它包含了企業(yè)保障制度、勞動爭議處理辦法、勞動條件以及獎懲機制等內(nèi)容。但是，在現(xiàn)實勞資雙方的雇傭關(guān)系中，勞動力提供方不擁有生產(chǎn)資料，而是出賣自身技術(shù)或勞力來獲取酬勞，而資方則利用勞動者提供的勞動來獲取利潤，其中不可避免地將產(chǎn)生利益沖突與不平等的情況發(fā)生，從而形成了不和諧的勞資關(guān)系。為了有效、公正地解決勞資雙方矛盾，國家社會勞動保障監(jiān)管部門應(yīng)運而生，從國家層面促使勞動保障相關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)建與完善，對國民、企業(yè)收入進行分配和再分配，為企業(yè)勞動者及具有特殊困難的人員提供基本生活保障與社會安全制度，社會保險制度則是其中的核心內(nèi)容，也是實現(xiàn)企業(yè)與勞動者之間構(gòu)建和諧關(guān)系的重要制度約束。從企業(yè)運營管理角度來說，社會保險是維護企業(yè)正常營運的基礎(chǔ)前提；從勞動者角度來說，社會保險是自身的基礎(chǔ)保障權(quán)益。由此，無論是從哪個層面出發(fā)，都必須處理好企業(yè)與勞動者之間的勞資關(guān)系，做好社保管理，通過踐行勞動保障相關(guān)法律制度及保障條例，依法享受合法權(quán)益[1]。

二、我國企業(yè)勞資關(guān)系與社保管理現(xiàn)狀

由于企業(yè)的逐利本質(zhì)，導(dǎo)致部分企業(yè)為了最大限度地實現(xiàn)利益最大化，而做出損害勞動者利益的選擇，反映在勞資關(guān)系與社保管理中的問題主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）勞資關(guān)系中的問題

根據(jù)我國勞動合同法律規(guī)范的要求，企業(yè)必須與勞動者簽訂勞動合同，但由于對相關(guān)法律規(guī)范的認識不清，企業(yè)與勞動者之間勞動合同簽約比例不足。有的企業(yè)即便與勞動者通過勞動合同形成了合法的勞資關(guān)系，在勞動合同內(nèi)容的設(shè)定上也不合規(guī)、不合法，甚至出現(xiàn)與勞動法要求相悖的要求，而勞動者或受限于淺薄的法律意識，或迫于生活壓力不得不簽訂。這種不公平、不合法的合同，一旦發(fā)生勞資糾紛，就將嚴重損害勞動者的合法權(quán)益，使其成為弱勢群體無法得到法律的保障。主要原因還在于：首先，當前用人的企業(yè)往往是勞動合同關(guān)系中比較強勢的一方，在沒有健全、完善的勞動合同條款的約束下可以隨意解除勞資關(guān)系，而對于利益的追逐，使其忽視了勞動者的工作與心理狀態(tài)的關(guān)注；其次，在勞動力市場的供需關(guān)系上也造成了不平衡的現(xiàn)象，勞動力供過于求，在較大的生存壓力之下，主動放棄勞動保障法律法規(guī)的庇護，處于被動的一方；最后，由于員工未按照流程辦理離職手續(xù)，導(dǎo)致用人單位沒有及時繳納社保，其中個人應(yīng)承擔部分社保款項難以找到離職人員進行扣劃，最終不得不由企業(yè)承擔，進一步增加了用人單位的人力成本。

（二）社保管理中的問題

為了節(jié)約管理成本，企業(yè)往往忽視了為員工提供基本、必要的福利保障，也沒有按照法律規(guī)定對企業(yè)員工進行社會保險。加上企業(yè)基層勞動者文化水平有限，自身也缺乏對社會保險的正確認識，更加關(guān)注拿到手的工資金額，對自身合法權(quán)益不但了解甚少，還意識淡薄。就我國社會保險制度的發(fā)展實踐而言，相對于其他發(fā)達國家還處于初級階段，無論是社會群眾還是企業(yè)對保險理解還不夠全面，基本的社會保險也無法覆蓋到每一位企業(yè)勞動者。另外，部分企業(yè)為了應(yīng)付勞動稽查為員工繳納社保，但并未依照實際薪資足額足月繳納，一旦發(fā)生勞動糾紛或社會保障范圍內(nèi)的事件，都將給勞動者造成嚴重的經(jīng)濟損失。

三、企業(yè)勞資與社保管理系列問題的成因

（一）員工參保意愿不強烈

盡管社會保險在維護員工合法權(quán)益上具有不可替代的重要作用，但在現(xiàn)實中部分企業(yè)員工，尤其是學(xué)歷較低、從事基礎(chǔ)性勞動的從業(yè)者對參與社會保險的積極性并不強烈。這部分人群的態(tài)度大體為隨意、任性，企業(yè)要求繳納就繳納，沒有提供這項福利保障也無所謂。形成這種局面的原因在于：一方面，員工對于社會保險的認知不完善，沒有進行過多的了解，對社會保險對個人合法權(quán)益的保障作用和使用功能不明確。而社會保險需要企業(yè)與員工個人共同承擔相應(yīng)比例的費用，現(xiàn)實中不少人員淺薄地認為現(xiàn)金比社保更加踏實，因此對企業(yè)的參保行為缺乏積極性，也沒有自覺的意識與意愿；另一方面，勞動者缺乏勞動保障的法律意識。在《勞動法》中，企業(yè)對員工繳納社會保險是被提出了明確要求的，資方有義務(wù)為勞動者提供安全的勞動環(huán)境與相關(guān)權(quán)益保障。正因為勞動者不了解自己在付出勞動力時，《勞動法》賦予的權(quán)益，一旦發(fā)生侵權(quán)行為，就喪失了主動權(quán)和知情權(quán)。由于以上種種原因，企業(yè)內(nèi)部社保工作混亂且隨意，社會保險所具有的普惠性和互濟性未能在勞動者身上得到體現(xiàn)[2]。

（二）企業(yè)繳費不積極

當前社會部分企業(yè)對社保繳納的認同感較低，在圍繞經(jīng)濟效益開展的各項企業(yè)管理活動中，就會喪失企業(yè)責任，對于應(yīng)承擔的社會責任和員工責任持躲避態(tài)度。更有管理機制不完善的企業(yè)，由于各方面的條件難以吸引與留住員工，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、人員流動性高，這種不良局面又影響企業(yè)做出不繳納社保的決定，并持續(xù)陷入這種惡性循環(huán)中。除此之外，有的經(jīng)營困難或盈利不足的企業(yè)，難以承受為員工繳納社保的費用，進一步破壞了員工的認同感與歸屬感，不利于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

（三）缺乏有力的監(jiān)管

由于我國社保體系在設(shè)置上還存在一定缺陷，特別是對于參保率低下的民營企業(yè)，其監(jiān)督管控的法律規(guī)范適應(yīng)性較差，從全國管控的層面來看還缺乏統(tǒng)一標準，導(dǎo)致企業(yè)為員工繳納社保得不到有效、全面的監(jiān)管。另外，隨著我國社保制度的不斷完善，社保繳納的規(guī)模也越來越大，管理難度也隨之增加。當前相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門對于企業(yè)繳納保險的管控主要從專業(yè)稽查入手，但由于企業(yè)人員及參保、薪資結(jié)構(gòu)等信息掌握不完整、不充分，在稽查過程中也更顯被動，難以全面摸清企業(yè)現(xiàn)狀，最終導(dǎo)致企業(yè)瞞報、漏報，參保亂象得不到有效治理[3]。

四、當前形勢下優(yōu)化企業(yè)勞資關(guān)系與社保管理的路徑

（一）樹立正確的社保理念

引導(dǎo)企業(yè)通過廣泛宣傳，重視勞資關(guān)系的改善和優(yōu)化，強化社保管理應(yīng)有的保障維護職能。一方面，在勞動者與用人單位之間簽訂勞動合同后，企業(yè)要主動為員工提供社會保險相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓員工們能夠直觀地了解到社保的重要性與必要性，并對自身所擁有的權(quán)益擁有清晰的認識，喚醒勞動者的維護權(quán)益意識，增強社會保險接納度。同時，也讓企業(yè)方能夠通過社會各階層的廣泛宣傳，了解到企業(yè)的社會責任和對雇傭員工應(yīng)盡的義務(wù)，積極改善勞動環(huán)境、增強企業(yè)的凝聚力。另一方面，要扭轉(zhuǎn)勞動者傳統(tǒng)思想，構(gòu)建與企業(yè)同等地位的意識與思想，善于用法律的武器來維護自身的合法權(quán)益[4]。

（二）完善勞動工登記管理

勞動登記管理機制是切實維護員工合法權(quán)益的基礎(chǔ)保障，也是促進構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的重要基礎(chǔ)。要做好勞動登記管理就要建立起完善、全面的備案機制，其中要明確勞動合同存續(xù)期間的社保繳納、薪資結(jié)構(gòu)、合同期限等重要內(nèi)容。與此同時，還要對企業(yè)員工的信息進行統(tǒng)一、數(shù)字化的統(tǒng)籌管理，結(jié)合當前發(fā)展成熟的大數(shù)據(jù)技術(shù)，對企業(yè)勞動用工的合法性、合規(guī)性進行全面的、動態(tài)的監(jiān)管。針對企業(yè)員工社保管理，監(jiān)管部門也要不斷加強監(jiān)督執(zhí)法的力度和范圍，避免企業(yè)發(fā)生漏繳、欠繳社保的現(xiàn)象。不但要對企業(yè)社保繳納的人數(shù)與基數(shù)進行核查，更要重點關(guān)注為員工參保是否及時、足額，保障社保征繳的嚴肅性。

（三）構(gòu)建和諧勞資關(guān)系

為了從根本上改善勞資關(guān)系，提高對保險管理的認識，就需要改變企業(yè)傳統(tǒng)、滯后的管理理念，樹立起現(xiàn)代化、科學(xué)化的發(fā)展理念，踐行以人為本的宗旨，圍繞發(fā)展員工、促進企業(yè)與員工共同增值發(fā)展開展管理工作。為員工提供一種安全、有歸屬感的工作環(huán)境與氛圍，貼近員工最根本的需求，積極鼓勵員工提升自我，并在企業(yè)與員工之間搭建起順暢溝通、相互信賴和依靠的橋梁，實現(xiàn)企業(yè)和員工共同實現(xiàn)、共同創(chuàng)造價值。還要使員工的利益與企業(yè)的利益高度匹配起來，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和管理水平。同時，作為企業(yè)外部監(jiān)督管理部門，也應(yīng)積極重視加強企業(yè)勞動者權(quán)益制度構(gòu)建與完善，為勞動者提供專業(yè)的法律援助，成為支持勞動者合法合規(guī)訴求的主導(dǎo)管理部門，降低違法違規(guī)建立勞動關(guān)系的行為，減少企業(yè)惡意欠薪、欠繳漏繳社保的違法行為的發(fā)生概率，促使用人單位與勞動者之間建立起平等、公正的合作關(guān)系[5]。

總之，當前我國企業(yè)發(fā)生勞資糾紛的主要原因都集中在缺乏完善的社會保障機制，企業(yè)員工合法的社會保障權(quán)益得不到全面維護，由此可見，社保管理工作是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的重要因素。對于這一點，社保監(jiān)管部門應(yīng)加強企業(yè)管理者與勞動者的法律意識，對企業(yè)實施的社會保障制度開展有效監(jiān)督，從制度、體系、法律規(guī)范建設(shè)等方面促進企業(yè)與員工之間形成良好、和諧的勞資關(guān)系。