淺談鄉土景觀與小城鎮規劃

徐航 姜慧樂

1.山東圣凱建筑設計咨詢有限公司 山東煙臺 264000

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隨著我國城市化建設進程加快，大量農村居民涌入城市或者就地發展城市，小城鎮是城市與鄉村的過渡區域，其土地性質和人口性質都發生了一定的改變，這種模式下，小城鎮的城市景觀與鄉村景觀交錯發展，城鎮融合了鄉土景觀的田園氣息和地域文化，加強鄉土景觀與小城鎮規劃具有重要的意義。

1 鄉土景觀與小城鎮規劃的關系

1.1 時空性

小城鎮的城市化進程和景觀空間的形成過程與鄉土景觀的演變過程類似，都是在繼承歷史的基礎上形成的，受到歷史、自然以及社會人文等多個方面的影響，小城鎮的規劃設計是在充分考慮鄉土景觀以及當地社會環境的基礎上開展的，一方面，小城鎮規劃以鄉土景觀為基礎，受到鄉土景觀的制約。另一方面，小城鎮規劃發展促進了鄉土景觀朝著現代化方向發展，兩者相互促進，形成了時空上的耦合關系[1]。

1.2 功能性

在城市化建設過程中小城鎮規劃形成了一種獨特的鄉村城鎮化發展模式。在功能方面，小城鎮建設為鄉土景觀的發展提供了條件，不僅滿足了牧農村城市化發展需求，也為鄉土景觀提供了發展空間。小城鎮規劃在為牧農村居民提供現代化生活環境的同時也形成了現代化的審美，對原有的牧農村景觀進行改造和探索，并將原有景觀中舒適、合理的部分保留下來，這種架構方式使得鄉土景觀和小城鎮規劃在功能設計上有了耦合，能夠充分利用牧農村的特色景觀，使之實現融合創新發展。

1.3 發展性

小城鎮發展模式是城鄉一體化發展的結果，作為我國城市化進程的獨特產物，小城鎮能夠帶動鄉土景觀不斷發展，在繼承原有景觀元素的同時發展出更多新型優質鄉土景觀，能夠帶動鄉土景觀在空間功能、審美取向和文化職能上不斷優化發展。將鄉土景觀融入小城鎮發展規劃，打造生態可持續景觀，使其獲得創新發展，這種模式體現了兩者在發展目標和發展前景上的耦合關系[2]。

2 鄉土景觀與小城鎮規劃的措施

2.1 對城鎮化進行科學規劃

實施有效的城鎮化建設，需制定科學的規劃。首先，需盡量提升工業布局的合理性，優化產業結構設置，實施城鎮化建設的過程中，需先對實施環境進行全面的考察了解，系統分析資源的使用效率，以及對環境可能產生的影響，形成企業效益與區域經濟發展的雙贏局面。其次需針對已形成的企業提供更有針對性的方案，盡量提升產能優勢。最后在城鎮化建設的過程中，應始終以生態理念作為指導，將工業區的位置合理規劃，避免工業生產對環境構成不利影響。工業區應遠離城市風口和旅游景點，避免對環境條件薄弱地區產生過大的破壞，同時也需注意工業生產對居民生活環境造成的負面影響[3]。

2.2 全面構建區域城鄉聯系紐帶

為避免城鄉關系失調、區域競爭力下降的趨勢延續，介于大城市和廣大鄉村兩者間，培育和壯大小城鎮的規模與實力尤其關鍵。有別于小城鎮與大城市的吸附作用、小城市與廣大鄉村的競爭關系，將小城鎮空間載體作為重要的城鄉聯系紐帶，承接大城市部分功能轉移，并吸納鄉村地區就地城鎮化人口，提供必備的公服配套，最終形成“大城市-小城鎮-廣大鄉村”要素聯動、層次清晰的城鄉共榮發展新格局。顯然，形成高效互聯的城鎮鄉層級網絡，構建新型城鄉格局體系、理順三者的發展邏輯，將是我國新型城鎮化后半場政策紅利延續的支撐點與發力點。

2.3 優化城鎮產業結構

城鎮是城市與集鎮的合稱，城鎮屬于小城市和小規模商業基地，與鄉村地區相比，城鎮商業、交通、文化教育、醫療以及各種服務更為完善。全面做好小城鎮總體規劃工作，首先，應重視優化城市產業結構，構建集鄉村-城鎮-大城市一體化產業鏈。目前，部分小城鎮建有完備的花卉基地、蔬菜基地、商品糧基地、乳制品基地和肉制品基地，鄉村民眾可以將自己種植的花卉、蔬菜、糧食以及所生產的乳制品、肉制品送往城鎮基地，城鎮周邊居民能夠參與基地建設和產業鏈培育工作，城鎮基地會將特色產品輸送到大城市，全面提高產業鏈效益，增加民眾收入。

2.4 要加強環境管理

產業結構設置失衡、大量發展高耗能、高污染的產業是導致生態環境受到破壞的直接因素。因此需客觀認識城鎮發展與生態環境之間的平衡關系，不能盲目追求城鎮化建設效果，而忽視對環境產生的不可逆的影響，應更為注重建立科學的環保規劃，采取有效的措施完善環保管理機制。以相關政策為指導，制定可行的管理措施，發揮環保機構的職能作用。建立長效的環保管理制度，將小城鎮的環境污染進合理轉移，提升工業生產項目的審核標準，嚴謹實施對環境構成較大污染的項目。應調動全員共同參與環保工作，加強公眾對環保工作的監督與維護力度，從而實現公眾全面參與環保的實施與管理。

2.5 小城鎮應全面加強信息化管理水平

新時期大環境下，小城鎮在建設規劃管理各項工作中，必須要全面夯實和加強信息化管理水平。全面創建一個先進化的交互式行政服務信息化大平臺。小城鎮政府在日常管理工作中應當始終堅持“小城鎮、大服務”的總體創新化工作方向，并且讓各項公共服務職能得到全面提高。在日常執法過程中做到公正、公平、公開、透明，并且在日常服務過程中能夠做到精益求精，達到多主體全面參與，還應結合當前先進的網絡信息化各項技術，讓政府工作信息平臺能夠為小城鎮規劃建設管理各項工作提供優秀的中介服務、信息傳遞服務以及管理監督各項服務等，為各主體積極參與小城鎮建設各項工作時“保駕護航”。

3 結語

城鄉一體化建設是當前我國城市化建設的重要戰略，小城鎮的建設正在如火如荼地進行著，為了保留地域特色，豐富我國城市類型，城鎮建設規劃者正在努力探尋一條屬于小城鎮的獨特發展道路。小城鎮在建設過程中要堅持因地制宜，傳承鄉土文化，將生態保護與文化繼承、城市建設相結合，探索出一條具有中國特色的小城鎮發展之路。