新形勢下高校機關效能建設思考

文/北京建筑大學 司帥

高校機關是學校的重要組成部分，面向全校師生發(fā)揮著服務、協(xié)調、管理等多項職能，對學校的發(fā)展起著重要的保駕護航作用。效能是團體的核心競爭力之一，效能建設水平的高低展現(xiàn)了一個團體是否具有源源不斷的前進動力。在新形勢下，加強高校機關效能建設不僅是提高工作效率，增強管理能力的必然途徑，更是提升服務水平，再塑機關形象的內在要求。

一、提升高校機關效能建設的必要性分析

效能，不僅突出效率，更強調效果，是提升服務對象主觀感受和提高組織目標的完成度的重要指標，是數(shù)量、質量和效果的全面優(yōu)化。管理大師彼得·德魯克指出：效能建設是以管理為手段，以服務為宗旨，以滿意為目的的行政行為。高校機關效能建設就是應用科學的管理手段和理論方法，進一步提升機關工作人員的主觀能動性，更好地服務于全校師生。

（一）建設教育強國的必由之路。黨的十九大報告指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”教育現(xiàn)代化離不開管理現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的高校必須要有一流的高校管理機關，而一流管理機關的核心評價標準就是效能。在簡政放權的大背景下，進一步理順高校內部管理的邏輯，提升機關的效能建設對實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化和推進全面從嚴治黨具有重要意義。

（二）走好黨的群眾路線的必然要求。管理水平的高低直接決定了學校事業(yè)發(fā)展的快慢，關系學校師生的切身利益。機關效能的提升是高校管理體制改革的重要組成部分，關系到學校招生、就業(yè)、人才培養(yǎng)、科學研究等各項事業(yè)的發(fā)展，是高校貫徹黨的群眾路線的生動體現(xiàn)。高效能的管理能夠很好地推進各項工作的完成，是前進的助推器。因此，切實有效地提升高校機關效能建設是學校是否認真貫徹黨的群眾路線的重要考核指標之一。

（三）踐行初心使命的迫切需要。高校機關不單單是學校的職能部門，更是學校展現(xiàn)形象的窗口。在學校教育事業(yè)的發(fā)展過程中，學校的辦學理念和辦學思想以及各項政策制度由機關各部門向下傳導，高校機關在其中起著至關重要的作用。因此，機關單位效能能否提升，直接決定學校辦學定位和立德樹人根本任務能否實現(xiàn)。當前是我國由教育大國向教育強國邁進的重要階段，高校機關應進一步提高辦事效率，提升服務水平，在機關范圍內形成“干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好氛圍，推進落實“辦人民滿意的教育”的初心和使命。

二、高校機關效能建設存在的問題

當前，我國高校都走向了內涵式發(fā)展的道路，在這一過程中，各高校都在尋求改革和突破，而機關作為重要組成部分，既是改革的一部分，同時也為各項改革的深化提供強有力的保障。機關效能建設綜合反映了學校事業(yè)發(fā)展所處的水平，因此，我們需要清醒地認識到機關效能建設方面存在的一些問題。

（一）對機關效能建設的重視度不夠。機關效能建設是高校改革的重要內容之一，效能建設能很好地促進機關轉變工作作風，提升工作效率，推動各項工作的有序開展。機關效能的提升可以很好地推動學校各項工作的科學管理，有效推進學校事業(yè)的發(fā)展。但是，當前高校機關對于效能建設普遍重視程度不夠，對機關效能的有關考核有待進一步深入，效能建設并未形成推動學校事業(yè)發(fā)展的有效的管理手段。

（二）機關工作人員服務意識有待進一步增強。高校機關工作人員雖然身處高校，但是在工作方式和思維方法上具有一定的行政化屬性，容易形成事務性工作的思維定式，經(jīng)常“為了完成工作而工作”，造成脫離服務對象，不能很好地站在全校師生的角度思考和解決問題。在工作中，極易出現(xiàn)重形式輕實效；重領導安排輕師生服務；重部門利益輕全校福祉等問題。這些問題的出現(xiàn)歸根結底還是因為缺乏服務意識，因此，加強效能建設的基礎上應注意加強機關工作人員的服務意識。

（三）機關工作人員創(chuàng)新思維有待強化。由于機關工作人員的工作特點，需要執(zhí)行既定的規(guī)章制度，導致他們習慣于套用已有的工作方法，創(chuàng)新意識和解決新問題的能力有待進一步加強。部分機關工作人員習慣于“照章辦事”，沉浸于僵化條文，容易出現(xiàn)生搬硬套，導致解決新問題力不從心；而且長期處于這樣的工作環(huán)境容易安于現(xiàn)狀，缺乏自我突破的意愿和動力。因此，高校機關可以適時拿出“效能建設”這一有力武器，打破“安樂窩”，激發(fā)出機關工作人員的創(chuàng)新活力。

（四）效能建設考評機制有待進一步深化。機關效能建設需要構建長效機制。對于機關效能建設的初期階段涉及工作人員服務態(tài)度、辦事流程、工作效率等表層性問題，可以通過宣傳教育、巡查整改等手段得以解決。但是效能建設后面還有更深層次的問題，比如職稱評定、獎勵績效等牽涉教職工切身利益的問題，而這些問題的背后更是牽涉到校風、教風、學風等關乎學校事業(yè)發(fā)展的大事。因此，需要構建切實可行的考評機制。同時，應重視考評結果的運用，提高考評結果的利用率和執(zhí)行度，真正通過效能考核推動各項事業(yè)的發(fā)展。

三、推進機關效能建設的途徑

加強高校機關效能建設是推進學校內涵式發(fā)展的必然要求，是一項創(chuàng)新實踐活動，是落實中央關于建立高效行政管理體系和建設一支高素質干部隊伍的重要措施，是改變當前機關管理中不良現(xiàn)狀的迫切需要，因此，需要采取必要的措施進一步推進機關效能建設。

（一）進一步提升站位，高度重視機關效能建設。高校機關是學校形象的一個窗口，同時也是學校黨的作風的縮影，在全面從嚴治黨的新形勢下，作風建設制度化是一項重要課題，而機關效能建設則是這一重要課題的關鍵組成部分。因此，高校機關應對效能建設引起高度重視，結合實際情況科學完善機關效能建設長效機制，促進機關更加規(guī)范，更加高效地運行，推進師生關切問題的落實和學校事業(yè)的全面向前發(fā)展。重視現(xiàn)有機關工作人員的再教育，鼓勵并引導相關人員參加具有針對性的培訓，對機關工作人員嚴格要求，在其位，謀其職，打造一支學習型、服務型的高素質機關隊伍。

（二）不忘初心、牢記使命，進一步增強機關工作人員服務意識。機關工作人員的服務意識側面反映了黨員干部的黨性修養(yǎng)和責任擔當。高校機關黨委應發(fā)揮好監(jiān)督保障的作用，把機關效能建設作為全面從嚴治黨的重要內容，進一步增強機關工作人員的責任擔當意識和服務水平，從思想層面打造出主動擔當作為，認真履職，真心服務師生的良好氛圍。

機關工作人員更應從自身做起，牢記為師生服務的初心。真正從細微處入手，從學校發(fā)展大局出發(fā)，把提高自身水平與提升機關效能結合起來，把促進自身成長與推動學校發(fā)展綁在一起，真心實意服務師生，為學校實現(xiàn)卓越管理添柴盡力。

（三）打破思維定式牢籠，進一步創(chuàng)新工作思路。在萬眾創(chuàng)新的新形勢下，創(chuàng)新不應只是教學科研的專屬品，面對高校各項教育改革，高校機關的管理工作更呼喚和亟待改革創(chuàng)新。高校機關工作人員自身能力水平的高低對效能建設起著決定性作用。在高校辦學日益國際化、開放性的趨勢下，創(chuàng)新的思維和工作方式十分緊缺，因此，亟須激發(fā)機關工作人員的創(chuàng)新活力，依托創(chuàng)新的方法迅速突破與化解高校日益增長的全面發(fā)展需要和機關效能建設滯后之間的矛盾，切實為廣大師生提供高效、優(yōu)質、便捷的服務。

（四）建立健全機關效能考評機制。當前，機關效能考評缺乏切實有效的可量化的標準，而不完善的考評機制容易降低工作人員的積極性和主動性。沒有可量化的評價標準導致工作人員缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)的動力，使效能建設難以長效實現(xiàn)。因此，機關效能建設必須構建系統(tǒng)化的機制，全方位，多角度考評，激發(fā)工作人員的活力。但是，科學可行的考評機制需要不斷摸索，需要大家集思廣益，真正使考評機制成為促進機關效能提升的利器。

四、結語

高校機關效能建設對學校的改革、發(fā)展和各項事業(yè)的前進發(fā)揮著至關重要的作用，機關效能建設永遠在路上。高校機關各職能部門和相關工作人員應不斷提高工作效率，規(guī)范工作流程，提升服務意識，推動學校各項事業(yè)又快又好發(fā)展。新形勢下“提升高校機關效能建設”這一命題仍需不斷地深入探究和實踐，真正通過高校機關改革，為廣大師生和高等教育目標的實現(xiàn)提供更加高效和優(yōu)質的服務環(huán)境。