國企黨組織發揮領導核心和政治核心作用探析

文/北汽集團研究總院 任鵬

一、國企定位與國企黨建目標

在全國國有企業黨建工作會議上，習近平總書記充分肯定并重申了國有企業的地位和作用，明確了黨的領導是國有企業的根和魂，是國有企業的獨特優勢，國有企業的改革和發展必須堅持黨的領導，加強黨的建設。同時，對于未來國企黨建目標，習近平總書記用“六個力量”對國有企業作出了新的歷史定位，通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，將國有企業建設成為服務國家、改善民生最可信賴的依靠力量。習近平總書記著眼黨和國家事業發展全局，總結了中國共產黨在國有企業里加強黨的建設的歷史經驗，指出了現實中存在的種種問題，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循，也為今后加強國有企業黨建工作、發揮好國有企業黨組織作用指明了前進方向。

二、國企黨組織發揮領導作用的內涵釋義

（一）黨的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。完善現代企業制度，健全公司法人治理結構，是國有企業改革的重要任務。要通過方針政策法規的制定貫徹實施，意識形態的全面武裝，黨員的作用發揮，干部人才的選拔配備等方面，從規劃落實到保障實現黨的全面領導，使國企黨組織真正成為企業法人治理結構的有機組成部分，切實把黨的政治、組織、群眾工作優勢轉化為企業的創新、發展、競爭優勢。

（二）充分發揮好“把方向，管大局，保落實”的重要作用。黨的領導是國有企業開展工作的最大優勢。要明確區分黨的領導和黨務工作、黨群活動的重大區別，做到政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，要緊緊圍繞企業生產經營這一中心，通過監督、支持、參與、領導等職責途徑，發揮好國有企業黨組織領導核心和政治核心作用。

（三）新時代國企黨建工作的要求。一是明確要堅持的原則，即堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持服務生產經營不偏離。二是明確要完成的目標，即提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值，努力形成“做好黨建為生產，生產提升促黨建”的良性循環。三是明確要解決的問題，即黨建的“四化”問題。四是明確要堅持的兩個抓手，即“堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，堅持建強國有企業基層黨組織不放松”，指出了當今形勢下國有企業黨建工作存在的突出問題，點明了兩個“一以貫之”，必須牢牢把握解決問題的方式手段。

三、發揮國企黨組織作用，提高國企黨建科學化水平

（一）牢固樹立抓黨建是最大政績的理念。習近平總書記多次強調，把抓好黨建作為最大的政績，“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義”。國有企業黨組織要堅持樹立正確的政績觀，將其貫徹落實到工作實踐中。要明確區分黨的領導、黨的建設和黨務群團工作之間的關系。通過黨的領導，實現黨建與經營的深度融合，完善中國特色現代企業制度，把黨的領導融入公司治理各環節，杜絕“兩張皮”現象；通過黨的建設，實現黨要管黨、全面從嚴治黨，徹底解決黨的領導與黨的建設“四化”問題；通過黨務與群團工作，強化凝聚助推作用，形成推動企業改革發展的堅強戰斗堡壘。

同時，國有企業黨建工作不僅是國企自身的事情，各級黨委要堅持把國企黨建納入整體工作部署和黨的建設的總體規劃。黨的十九大報告要求黨委要承擔起全面從嚴治黨的主體責任，要明確責任、落實責任、追究責任，企業黨委抓黨建，必須咬住不放，一抓到底，在堅持和深化中形成常態。各級黨組織書記要牢記“第一責任人”的責任，專職副書記要專心專責，紀委書記要保證自身在全面從嚴治黨中的職責定位，把監督執紀問責做深做細做實，抓小抓早，防患于未然；要運用好監督執紀四種形態，對企業的黨員干部嚴格要求的同時，要與關心愛護結合起來，保證干部干成事、不出事，保證基層黨組織作用的有效發揮。

（二）堅決落實“兩個責任”，切實履行“一崗雙責”。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，明確“兩個責任”界限，狠抓“兩個責任”落實，高標準推進巡視巡察全覆蓋和紀檢監察體制改革，積極踐行“四種形態”，營造濃厚廉潔氛圍。

各級黨委要深刻認識到新形勢下黨所面臨的挑戰和黨要管黨、全面從嚴治黨的現實緊迫性。要進一步明晰黨委的主體責任內容，細化黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與職責分工，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里，建立健全完善的工作程序和保障機制，形成抓黨建的整體合力；要立足“監督服務中心”，做到監督服務保障有效、執紀執法問責有力，充分發揮監督保障執行、促進完善發展的作用，堅決做到“決策部署到哪里、監督服務就跟進到哪里”，通過有力有效的監督，確保企業黨委意志貫徹落實到位、改革調整執行到位，鞏固和發展風清氣正的政治生態；要堅持把黨風廉政建設作為扎實推進業務工作的重要任務來抓，進一步健全支部組織，從崗位上保證黨建活動的開展結合實際工作，發揮黨建引領、助推、凝聚、服務的作用，實現黨建與業務工作深度融合；要建立“一案雙查”制度，一旦出了問題，要追責問責，既要查當事人的違紀事實和應負責任，還要查案發地區、案發部門、相關領導干部應該承擔的責任，實現黨風廉政建設責任追究的制度化、程序化和常態化。

（三）發揮好企業黨組織的領導作用、戰斗堡壘作用、先鋒模范作用。1.領導作用。發揮好企業黨組織的領導作用，關鍵在于著力加強和改善黨的領導，完善國有企業法人治理結構，使黨組織真正嵌入公司法人治理結構之中，努力做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格，最終實現“交叉任職、黨政一肩挑”的領導體制。同時，為了完善現有的領導體制，解決“上級監督不到，同級監督無效，下級監督不了”的局面，要持續發揮好中國共產黨最大的制度優勢，即堅持用好中國共產黨最重要、最根本的制度——民主集中制。“一把手”要帶頭堅持和完善民主集中制，因為民主集中制要求充分民主、正確集中，“一把手”在執行民主集中制的過程中，起著政治上的把關作用、決策中的主導作用、執行中的引領作用，要充分發揮領導班子集體的智慧和力量，以自己的實際行動成為堅持民主集中制的表率。只有發揮好民主集中制的制度優勢，才能調動各級黨組織和黨員的積極主動創造性，才能使我們黨更加堅強有力、始終朝氣蓬勃，才能切實增強黨的凝聚力和戰斗力。2.戰斗堡壘作用。發揮好企業黨組織的戰斗堡壘作用，要圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能推動企業發展。戰斗堡壘作用主要體現在“一保三促”方面。“一保”保的是企業健康持續發展。“三促”促的是企業的生產經營與技術進步、企業的管理完善和文化提升、企業的利益和職工的利益共同實現。戰斗堡壘作用要做到“一保三促”，要持續發揮好政治引領力、推動發展力、改革創新力和凝聚保障力。基層組織建設要以提升組織力為重點，突出政治功能，緊扣生產經營開展黨建工作，推動黨的工作與企業改革發展同頻共振、互促共進；要嚴格落實“抓在日常、嚴在經常”的組織生活要求，做好戰斗堡壘的基礎性工作，實現好組織和作用全覆蓋。哪里有職工，哪里就要有黨員，3名以上的黨員就要成立一個基層黨支部，這是組織全覆蓋的要求。建立了黨支部，就要開展正常的、健全的組織生活，發揮好組織作用。基層黨組織要堅決貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的要求，堅持把抓實“三會一課”制度作為推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化的重要抓手，組織黨員過好黨的組織生活，開展組織生活會、談心談話、民主評議等活動，突出政治學習和教育，加強黨性修養和鍛煉，提升支部規范化建設，深化黨建工作與經營工作的融合，激發基層組織活力，提升黨組織戰斗力。3.先鋒模范作用。隊伍建設，黨建先行，黨建工作，黨員引領。黨組織發揮作用，最終要向基層延伸，下沉到普通黨員，通過每一名黨員來發揮好先鋒模范作用。如果分布在各個崗位上的每一名黨員都能夠發揮先鋒模范作用，那么我們黨的形象和力量會無比強大。國有企業黨員的比重非常高，如何讓每一名黨員都能發揮先鋒模范作用，保證企業的健康有序發展？從嚴打造一支高素質、專業化的黨員隊伍尤為關鍵。新征程期待新作為，在這個“千帆競發，百舸爭流”的競爭時代，面對“十四五”更高標準、更嚴要求的黨建工作，黨員干部必須要有沖鋒陷陣的氣魄和逢山開路、遇水搭橋的膽識，以時不我待的擔當精神直面問題和解決問題，努力推動黨建工作向前發展。要堅持以“忠誠、干凈、擔當、創新”的新時代好干部的標準要求自己，對黨忠誠、對事業忠誠；要通過正在開展的黨史學習教育，充分認識中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”，從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取繼續前進的智慧和力量，激勵黨員干部滿懷信心邁進全面建設社會主義現代化國家新征程；要始終保持高昂的奮斗熱情，不為困難所阻，不為壓力所困，既要有百折不回、迎難而上的信心和勇氣，更要有科學應對、妥善處理問題的能力和智慧，在實踐的奮斗中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干；要發揚斗爭精神，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機困難面前敢于挺身而出；要在心中樹立一座“家國情懷”的精神燈塔，始終把個人前途同國家命運、個人追求同國家發展聯系在一起，自覺把人生理想融入國家和民族的事業之中，個體服從整體，“小我”融入“大我”；要以嚴守底線、不碰紅線的廉潔意識，在各種考驗中強化紀律修養，經常做到自重、自省、自警、自勵，在老老實實做人與清清白白做事中錘煉品格，在遵守黨章黨紀的行動中塑造信仰。