智慧紀檢監察信息系統在促進“三不機制”中的應用研究

文/陜西黃陵二號煤礦有限公司 李曉輝

在“互聯網+大數據”深入發展的背景下，二號煤礦紀委建立具有煤礦特色的智慧紀檢監察信息系統。此系統將“智慧”一詞中的科技性、快捷性、準確性與“紀檢監察”工作中的嚴肅性、實效性、復雜性充分融合，構建“權力進系統、可追溯、留痕跡、能監督”的科技化信息監督體系。該系統主要針對企業“三重一大”、工程建設、干部帶班等10個至關事項，聚焦紀檢監察的監督職責，對業務流程嚴格把關。為了進一步深化廉政文化精品建設，扎實推進崗位廉潔風險防控提質升級，二號煤礦將適應新時代社會對企業發展提出的要求，將從嚴治黨作為核心，按照智慧化礦山建設的需要，創新實踐智慧紀檢監察信息系統建設，規范其內部多個環節的工作流程，規范人員工作行為，為依規依紀依法履行紀檢、監察職能提供了有力的科技輔助和技術支持，有效推動了企業紀檢監察工作向信息化方向的發展。

為了進一步完善智慧紀檢監察信息系統的應用，本文將綜合智慧紀檢系統的開發現狀，對系統在促進“三不機制”中的應用展開研究，并希望通過本文此次的研究，能解決傳統煤礦企業在市場發展與建設中存在的問題，使企業形成高效穩定、風清氣正的工作氛圍。

一、應用系統自動監管功能完善“三不”風險預警流程

“三不機制”是指企業單位在市場運營或社會工作中的“不敢腐、不想腐、不能腐”，為了進一步落實或完善“三不機制”中的相關預警工作流程。本節以經營銷售板塊的煤管部為例，應用智慧紀檢系統的實時監察功能，做到對部門工作的各個流程或多個環節風險預警。

在系統應用中，煤管部經辦人登錄操作系統，點擊功能添加按鈕，系統會自動彈出廉潔風險提示（風險點、風險類型、風險等級、防范措施等）。此時，系統操作者在網絡中的多項行為將受到計算機網絡的監控，對于操作者出現的違規或違法行為，智慧紀檢系統將自動對其行為進行后臺備份與記錄，此過程是以原始紙質版資料為基礎進行錄入，而此項記錄是操作者直接操控計算機所無法刪除的，此種行為便屬于對煤管部管理人員工作的一種有效督促和約束，達到了事前預警提醒的目的。

在事中跟進監督的過程中，智慧紀檢系統運行，提示經辦人填寫項目名稱、以圖片的形式上傳運銷分公司及煤炭調撥單的成交信息通知函。同時，系統操作者需選擇審批人員和實施運發人員，點擊“確定”按鈕，智慧紀檢系統將給本項目所涉及人員發送廉潔短信，使項目的參與人、管理者時時了解到此項工作的具體進度、實施環節是否有違紀違法違規現象的發生。風險預警行為已從傳統的直接參與，轉變為現在的程序監督。當智慧紀檢系統內各個環節工作均完成后，經辦人點擊“提交”，紀委對相關資料進行線上審核監督。

在事后分析評價中，紀委需要在智慧紀檢系統中，對立項、審批等各個環節進行審核，如果各環節符合要求，則評定為程序合格。如果有環節不符合要求，則評定為程序不合格。此時，需要紀委持續對工作環節提出整改意見，并通過智慧紀檢系統將整改信息發送至經辦人，經辦人根據紀委提出的整改指示對其進行整改，并將整改資料以電子圖片形式傳送至系統，由紀委對整改情況進行審核。如果在各環節中出現不廉潔行為，紀委將對相關責任人進行嚴肅處理。

這樣，即可通過事前提醒，夯實“不想腐”這個根本；通過事中跟進，強化“不能腐”這個關鍵；通過事后評價，鞏固“不敢腐”這個前提。

二、應用系統信息儲備功能規范“三不機制”內容

除上述提出的措施，本節將根據智慧紀檢系統提供的信息儲備功能，將多渠道獲取的信息在系統內進行上傳處理，使各項工作符合 “三不機制”的相關工作內容。

（一）完善“三重一大”工作模塊內容。在智慧紀檢系統的支撐下，通過獲取相關部門工作信息，保障關系到企業重大發展的事項是經過商議、謀劃統籌考慮的，在此過程中杜絕一言堂、一把抓現象的發生，及時上傳企業重大事項決策信息、重要干部的任免信息、重要項目安排信息等。通過上傳企業的重大信息，拓展智慧紀檢系統在“三不機制”建設中的覆蓋范圍，以此推進“三不機制”建設的完備性。

（二）完善“工程建設”工作模塊內容。在智慧紀檢系統的支撐下，此模塊主要負責上傳企業工程建設小額合同，此項工作的上傳，可以對企業零星工程的必要性、及時性進行監管，保證甲乙雙方都能按照合同條款履職盡責，消除不良工程對企業發展的負面影響。

（三）完善“薪酬分配”工作模塊內容。紀委主要監察區隊，負責監督在工資的分配上是否堅持公平、公正、公開原則，同時讓職工清晰了解到構成工資的各項依據，保證職工的知情權、參與權得到具體體現，并嚴厲杜絕對工資分配不均的問題出現。

（四）完善“廉政檔案”工作模塊內容。此區域中智慧紀檢系統主要上傳企業中層管理干部廉政檔案信息。為了確保上傳信息的真實性、有效性，該版塊只給監察室設置了權限。該過程最大限度地完善、總結管理干部的黨風廉政、工作業績、履歷經驗，為企業的知人善用做好前期準備工作。

（五）完善“設備采購”工作模塊內容。當經辦人登錄系統后，可直接點擊“添加”功能鍵，在此區域內填寫立項名稱，按照標準的流程，將各環節資料以電子圖片的形式上傳到智慧紀檢系統中。由礦紀委對流程各環節資料進行審核，特別是對經辦人、負責人、管理人員的審批予以確認，讓各項流程緊密銜接、層層負責，相關工作審核無誤后予以評價，程序合格則自動存檔，有效降低人為干預對購置物品標準、數量、應用的影響，防范虛報、分配、使用中出現的各類形式的違紀行為，減少公款貪污的現象與問題發生。

（六）完善“公務接待”工作模塊內容。紀委主要監察餐廳工作人員是否嚴格執行八項規定認真落實菜品供應等申報程序，保證讓菜品在制度的約束下豐富多彩、讓酒水在標準的范圍內醇厚留香，更讓來礦的各界人士感受到企業的熱情，同時也避免管理層工作人員在執行此部分工作時受到外界不良因素的干擾而出現違規行為。

（七）完善“線索受理”工作模塊內容。智慧紀檢系統在此環節工作中，紀委需要充分調動各支部紀檢委員的主觀能動性，經常性、創造性地開展相關工作，及時了解廣大職工訴求，把黨的紀律、要求傳達到人，規定、標準落實到崗，形成上下協同、步調統一的工作機制，在此基礎上，積極受理信訪舉報、上級交辦、違紀、違規及職工訴求等工作內容。各支部紀檢委員要及時跟進了解職工動態，受理時嚴格執行礦業公司紀委下發的《審查調查工作指導手冊》要求給予辦理，保證職工合理訴求，減少信訪工作的擴大化。同時，通過線索受理，促進“三不機制”在企業中的更加深入。

整合上述分析，可知智慧紀檢系統在促進“三不機制”內容建設的研究，具體的實踐是讓企業紀檢工作真正融入中心工作、服務中心工作、促進中心工作。比如“干部帶班”工作模塊內容，月初會將每個管理人員帶班的班次、地點、時間，發送至個人手機客戶端。同時，在帶班的前一天再次進行提醒。在月底，紀委可直接使用智慧紀檢系統的公示版面，對獲取的情況進行通報處理，對未完成任務的人員進行處置。本文提出的智慧紀檢系統，在此過程中，最為顯著的優勢或促進作用為：可將每月的帶班情況，以條形圖顯示在計算機屏幕或系統可視化區域內。例如，當干部巡查時長不夠、領導者或管理者在工作區域內走動不足時，紀委通過智慧紀檢系統數據對比分析，分別對未能執行標準工作行為的員工進行談話提醒，從而使得智慧紀檢監察信息系統深入企業各個專業、環節，為完善企業內部“三不機制”的建設打下基礎、提供指導。

綜上所述，使用智慧紀檢監察信息系統不僅做到了事前預警提醒、事中跟進提醒、事后評價分析和結果應用四步流程預警監督。同時，也自動運用了“儀表圖、柱狀圖、條形圖、曲線圖、環狀圖”等輔助性工具，對煤礦企業內部相關工作人員的行為進行了聯動分析與評價，構建了“制度+科技+文化”三維立體智慧管控體系，確保了“三不機制”的三個維度有實實在在的舉措支撐，達到了標本兼治的目的。因此可認為智慧紀檢系統的應用，真實地做到為二號煤礦紀檢的工作開創新局面。

三、結語

為了完善“三不機制”的建設，本文從應用系統自動監管功能完善“三不”風險預警流程、應用系統信息儲備功能規范“三不機制”內容兩個方面，開展了智慧紀檢系統在促進“三不機制”中的應用研究，以期通過本文研究，解決煤礦企業傳統工作作風不規范、文化弘揚不正確等問題。