把握歷史大機遇 譜寫發展新篇章 奮力開創行業服務國家建設新局面

舒惠好

一、充分認識學習宣傳國辦發30號文件的重要意義

全面準確理解國辦發30號文件是全行業貫徹落實好國辦發30號文件的重要前提。為此，加強國辦發30號文件的學習宣傳工作具有十分重要的現實意義，必須充分認識、高度重視、抓實抓細。

（一）學習宣傳國辦發30號文件是注冊會計師行業貫徹落實黨中央國務院決策部署的內在要求和重要政治任務。注冊會計師行業作為財會監督體系中承上啟下的關鍵環節，在維護國家財經秩序、加強預算管理、提升會計信息質量等方面一直發揮著重要作用。黨中央國務院一直高度重視注冊會計師行業發展，習近平總書記曾親臨行業視察指導，并作出“主題主線”等重要指示批示。國辦發30號文件是黨中央國務院立足新時代新階段對注冊會計師行業做出的新決策新部署，也是改革開放以來經國務院同意、國務院辦公廳印發的指導我國注冊會計師行業改革與發展的第一份文件，充分體現了黨中央國務院對注冊會計師行業的高度重視與關懷。黨中央國務院對注冊會計師行業的高度重視，是注冊會計師行業發揮作用、實現行業價值的政治保證，為注冊會計師行業持續健康發展注入了強大的政治動力。抓好國辦發30號文件的學習宣傳，是不折不扣貫徹落實這份文件的前提和基礎，這不僅僅是一項簡單的工作任務，更體現著注冊會計師行業的政治態度。為此，我們必須將學習宣傳國辦發30號文件作為全行業當前重要政治任務加以推動，打響“第一槍”、邁好“第一步”，切實增強全行業踐行國辦發30號文件的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）學習宣傳國辦發30號文件是注冊會計師行業貫徹落實財政部關于行業發展總體要求的具體行動。今年5月，國務院召開了“依法整治財務審計秩序、有效遏制財務造假”專題會議。為落實好國務院專項部署，財政部黨組專門召開會議研究落實，會同有關部委開展專項整治。國辦發30號文件出臺以后，劉昆部長第一時間主持召開貫徹落實工作會議，要求充分認識規范財務審計秩序、促進注冊會計師行業健康發展的重要性和緊迫性，準確把握注冊會計師行業發展面臨的形勢和任務，牢牢把握國辦發30號文件機遇、促進注冊會計師行業健康發展；朱忠明副部長在會上對下一步貫徹落實作出部署。9月14日，朱忠明副部長在中注協報送的關于組織行業宣傳貫徹國辦發30號文件相關工作的簽報上批示：“《意見》的出臺是行業健康發展的重大歷史機遇，要切實組織全行業每一位從業人員主動學習宣傳，切實把自己擺進去對照檢查，以自己的實際行動抓好貫徹落實”。目前，財政部牽頭完善了13個部委的部際聯席會議工作機制，落實了部際責任分工，并成立了部內貫徹落實工作專班、分解了工作責任。在財政部負責落實的36大項、56小項任務中，中注協承擔37項具體任務。其中，單獨牽頭4項任務，與其他部門聯合牽頭11項任務、配合完成22項任務。學習宣傳國辦發30號文件是中注協單獨牽頭任務之一，是落實財政部總體要求的實際行動。為此，我們必須把思想和行動統一到落實財政部黨組決策部署和部領導指示批示精神上來，抓好國辦發30號文件的學習宣傳工作，確保實現學習宣傳覆蓋所有會計師事務所、所有從業人員兩個“全覆蓋”目標。

（三）學習宣傳國辦發30號文件是注冊會計師行業塑公信力、塑新形象的重要契機和客觀需要。行業恢復重建40多年來，在我國社會主義市場經濟建設中發揮了重要作用，總體呈現良好發展態勢。然而，近年來康得新、康美藥業、瑞幸咖啡等財務造假案件屢發，會計師事務所無證經營、注冊會計師掛名執業、網絡售賣審計報告、超出勝任能力執業等問題彰顯，讓行業良好的誠信受到深刻影響，引起社會廣泛關注。國辦發30號文件堅持問題導向，提出了醫病治疴的良方，受到了行業內外的一致擁護。制度的關鍵在于落實。社會普遍關切行業的進一步具體行動，業內人士也熱切盼望得到進一步具體指導。為此，做好國辦發30號文件的學習宣傳，利用系列學習宣傳活動，在全行業普及國辦發30號文件的精神實質，掀起全行業學習宣傳國辦發30號文件的熱潮，既有利于行業上下準確把握、全面落實國辦發30號文件，查不足、找問題、抓整改、樹新風，也有利于向全社會及時傳遞行業下大力氣整肅歪風、確保正確發展方向的正面信息，塑造行業新的形象，爭取全社會的廣泛支持參與，為貫徹落實好國辦發30號文件奠定良好的工作基礎和社會氛圍。

二、認真落實學習宣傳國辦發30號文件的主要任務

按照朱忠明副部長的指示精神，中注協本著做細落實的要求，反復進行研究，反復征求意見，制發了行業學習宣傳國辦發30文件工作方案，請大家嚴格遵照執行，并在工作中注意把握好以下幾個環節：

（一）把握好學習宣傳的總體要求。就是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照黨中央國務院決策部署，嚴肅財經紀律，以全面提升行業服務國家建設能力為目標，堅持正確的輿論導向，扎實有效做好學習宣傳工作。通過報刊、網絡等多種媒體，采取署名文章、答記者問、專家解讀、知識競賽等形式，全方位、多角度學習宣傳國辦發30號文件的重要意義、任務措施以及貫徹落實的進展情況和取得的成效，使國辦發30號文件在各級注協干部職工、會計師事務所合伙人、廣大注冊會計師及從業人員中內化于心、外化于擔當作為，營造規范財務審計秩序、促進行業健康發展的濃厚氛圍。

（二）開展好“學”、“研”、“踐”、“提”十大專項行動?！皩W、研、踐、提”指的是開展大學習、大研討、大實踐，實現大提升。“十大專項行動”具體包括：一是圍繞大學習，落實“四項行動”。即：編輯一本宣講材料；開展“一竿子到底”宣講動員和培訓；舉辦8期繼續教育班、1期行業代表人士和青年骨干培訓班；開展“規范財務審計秩序 促進行業健康發展”知識競賽。二是圍繞“大研討”，落實“三項行動”。即：舉辦行業高端人才第六次聯合培訓學員論壇和全國秘書長領導力培訓班兩次論壇座談；在中注協門戶網站和“中國會計報”開設宣傳專欄，加強宣傳報道；在《中國注冊會計師》雜志設立“依法整治財務審計秩序”、“強化行業日常管理”、“優化執業環境和能力提升”3個宣傳專題強化宣傳。三是圍繞大實踐，落實“兩項行動”。即：結合學習宣傳和貫徹落實文件，搜集整理與財務審計秩序專項整治、行業日常監管和信用管理、優化行業執業環境、提升審計質量和服務能力等方面的案例，匯編形成典型案例，提供給會計師事務所作為學習教材；組織媒體走近地方注協、走近會計師事務所、走近注冊會計師、走近從業人員，進行系列訪談交流，深化文件落實。四是圍繞“大提升”，落實“一項行動”。即：對貫徹落實“國辦發30號文件”的實踐成果、工作經驗進行總結，收集整理、匯總各地區、各會計師事務所關于規范審計秩序、提升審計質量和服務能力方面的典型成果、做法、經驗，編輯形成一本經驗材料，深入宣傳推廣。

（三）開展好文件的宣講活動。宣講活動是“十大專項行動”中的一項重要安排。就是要在學習文件、領會把握精神主旨的基礎上，進一步通過宣講的方式深化文件宣傳，推動落地生根、開花結果。今天參加會議的地方注協主要負責人、會計師事務所合伙人是會后在本地區、本會計師事務所開展國辦發30號文件宣講的人員。要緊緊圍繞宣傳重點進行宣講。一要宣講本次培訓內容；二要宣講文件本身及其對于促進行業健康發展、促進會計師事務所健康發展的重大意義；三要宣講行業改革發展面臨的新形勢、新任務；四要宣講依法整治財務審計秩序、強化日常管理、優化執業環境、提升審計質量和服務能力的任務和措施；五要宣講注冊會計師行業和會計師事務所的社會價值；六要宣講落實加強黨的全面領導、落實行業黨建工作責任的情況。

三、確保學習宣傳國辦發30號文件取得實際成效

（一）增強主動性，積極擔當作為。一是各級注協和會計師事務所的主要負責同志要發揮好帶頭作用。把學習宣傳和貫徹落實國辦發30號文件的主體責任承擔起來，率先把國辦發30號文件精神學深悟透，靠前部署、靠前指揮、靠前督導，做學習宣傳和貫徹落實國辦發30號文件的思想引領者、謀劃部署者、組織落實者、督導推動者、溝通匯報者。二是要加強組織領導。中注協已經成立由我任組長、班子成員任副組長，黨辦（綜合部）、繼續教育部、業務監管部、期刊編輯部、行業黨建工作部負責人為成員的領導小組，在財政部貫徹落實工作專班的統籌指導下，直接負責全國注冊會計師行業學習宣傳工作的具體部署和推進落實。各地方注協應參照建立健全學習宣傳領導機制，負責組織推進本地區的學習宣傳工作。行業黨群組織要發揮組織優勢和主題黨日活動、“三會一課”等制度優勢，參與推動落實學習宣傳任務。各會計師事務所要負責本所學習宣傳任務的落實。三是要落實好“兩個機制”。即：要落實考核督辦機制，今年中注協在對地方注協進行考核、全國注冊會計師行業黨委對各省級行業黨組織進行考核時，將把國辦發30號文件的學習宣傳和貫徹落實作為考核內容，并把學習宣傳和貫徹落實國辦發30號文件作為中注協重點督辦事項，實行清單化管理，及時提示提醒、督促落實。各地方注協也應參照中注協做法，加強對基層單位的考核督導。要落實定期報告工作機制，本次會后，各地方注協要堅持每兩周向中注協填報一次學習宣傳任務落實進展表和工作信息，中注協將不定期進行通報，不定期編發工作簡報，宣傳各地區學習宣傳的成果成效，并向部領導報告工作進展和成果成效，向有關國際會計職業組織推送相關動態信息。

（二）注重科學性，統籌兼顧推進。2021年已經進入第四季度，大多數工作已經或即將進入沖刺階段，各級注協、會計師事務所各方面工作部署千頭萬緒、任務交叉繁重。如何在這種情況下，完成好國辦發30號文件的學習宣傳工作，是對各級注協、會計師事務所負責人的挑戰和考驗，要注意梳理工作思路、注意調整工作方法、注重工作擺布的科學性，做到統籌兼顧推進，確保面上的工作整體推進有成果，重點工作重點督導見實效。一要把學習宣傳和貫徹落實國辦發30號文件與推進落實行業“十四五”規劃、推進落實全年工作計劃、全年重點工作有機銜接。把學習宣傳和貫徹落實國辦發30號文件作為重點工作提上重要議事日程，在工作中區分好輕重緩急，明確好責任分工、工作時限和工作標準，排好工作日程推進表，有序有效部署、推進和督導落實。二要把學習宣傳國辦發30號文件與貫徹落實國辦發30號文件有序銜接起來。堅持邊開展學習宣傳邊抓好貫徹落實，以扎實的學習宣傳和學深悟透更好地推動貫徹落實，保證學習宣傳和貫徹落實同推進、兩不誤。三要做到“兩個納入”。把學習宣傳和貫徹落實國辦發30號文件與正在開展的黨史學習教育有機結合，正確處理黨建與業務的關系，把學習宣傳和貫徹落實國辦發30號文件作為黨的重要政治任務納入黨建工作同部署同推進，把學習宣傳國辦發30號文件納入繼續教育工作日程，作為繼續教育內容做好課程安排和學時管理。

（三）突出協調性，做到上下聯動。學習宣傳和貫徹落實國辦發30號文件是當前和今后一段時期的重要任務，需要各級注協、全國8700余家會計師事務所共同參與、相互配合完成。中注協將做好牽頭抓總工作，同時已在學習宣傳方案中明確各級注協、會計師事務所的主體責任和任務要求。特別是“十大專項行動”屬于規定動作，既涉及中注協，又涉及地方注協和會計師事務所，要各自主動認領責任、細化工作任務、把握完成時限，保質保量按時完成任務。在完成規定任務的同時，各地注協、會計師事務所要結合實際創新開展好其他形式的學習宣傳活動。

總之，學習宣傳國辦發30號文件牽扯的工作鏈條較長、任務安排和要求有橫有縱。“橫”指的是要求中注協、地方注協、會計師事務所三個橫向層級組織間都要做出工作部署、都要落實主體責任、都要進行任務落實；“縱”指的是中注協、地方注協、會計師事務所三個橫向層級組織間都要進行縱向溝通和組織聯絡，也就是上下級之間要經常溝通學習宣傳和貫徹落實情況，相互督促、提示、提醒工作進度，相互溝通工作中遇到的困難、矛盾、問題和解決辦法，相互交流有效的工作方法、有效的工作經驗，在相互溝通、相互學習、相互交流中增進共識、彼此鼓勵、增添動力，確保整體協調聯動、形成工作合力。只有上下聯動、相互配合，才能把握好各地各所的進展情況和總體進度，才能及時發現和解決好工作中出現的問題，更好地把國辦發30號文件學習宣傳、貫徹落實到位。

同志們，黨中央國務院為注冊會計師行業發展提供了大好歷史機遇。我們一定要認清形勢、把握機遇、振奮精神、擔當作為，在黨中央國務院的親切關懷下，在財政部黨組的正確領導下，做出我們積極的努力，實現我們的自身價值，奮力開創注冊會計師行業服務國家建設新局面！