淺析生豬手工過渡屠宰點關閉原因及加強規(guī)模屠宰場監(jiān)管工作

劉麗娜，余華君，唐維英

（重慶市江津區(qū)動物疫病監(jiān)測中心 重慶 402260）

生豬手工過渡屠宰點是農(nóng)村地區(qū)或小場鎮(zhèn)采用手工方式屠宰生豬的小型屠宰場，在交通不便、散養(yǎng)戶眾多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場萌發(fā)等特定的環(huán)境下對農(nóng)村養(yǎng)殖戶銷售豬只、城鄉(xiāng)居民采購豬肉作出了巨大貢獻，但也一直面臨著環(huán)保、動物疫病防控等諸多考驗，不斷沖擊著主管部門和相關從業(yè)者的緊張神經(jīng)。

1 生豬手工過渡屠宰點基本情況

1.1 歷史演變過程

我國素來有消費豬肉的習慣，自建國以來，全國實行計劃經(jīng)濟，各地食品站應運而生，到上世紀八十年代，計劃經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)型，食品站也由國營轉(zhuǎn)為私營，成為現(xiàn)在的生豬手工過渡屠宰點。以前農(nóng)村散養(yǎng)戶占比重、農(nóng)村道路不方便，屠宰點在很大程度上緩解了農(nóng)村賣豬和小場鎮(zhèn)居民買豬肉的困難。本世紀初，各地陸續(xù)規(guī)定生豬定點屠宰，屠宰點在夾縫中仍然生存下來[1]。

1.2 場地情況

①權屬情況。大部分屠宰點場地權屬原食品站房屋，劃歸當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，小部分場地權屬存在爭議，場地均處在場鎮(zhèn)周邊或場鎮(zhèn)上，屠宰設施設備相對簡陋，甚至房屋年久失修，存在一定的安全隱患；②屠宰情況。多數(shù)屠宰點年屠宰量在1500 頭以下，淡季日屠宰量不足3 頭，旺季日屠宰量也不會超過10 頭。

1.3 人員情況

①屠宰點經(jīng)營者，主要以原食品站工作人員留任為主，雖然食品站內(nèi)部建立有經(jīng)營管理制度，但是屠宰點基本上是由留任人員自負盈虧，收入主要是提供場地、水電氣，費用為20～50 元/頭；②屠宰人員，以原食品站工作人員和社會屠宰人員為主，從周邊養(yǎng)殖戶收購生豬，拉到屠宰點屠宰后，再到當?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場銷售豬肉，賺取利潤200～500 元/頭。

1.4 監(jiān)管情況

①屠宰點自檢。經(jīng)營者兼職肉品檢驗人員，對合格肉品出具檢驗憑證；②官方獸醫(yī)檢疫。在豬只進場、屠宰、出場進行檢疫，出具檢疫證明，部分地區(qū)在不同程度仍存在檢疫不夠規(guī)范的情況[2]。

2 生豬手工過渡屠宰點面臨的困境

2.1 環(huán)保問題

①噪聲。生豬屠宰基本上在凌晨操作，又是人工屠宰，豬只叫聲較大，對周邊群眾影響較大，環(huán)保投訴也較多；②糞污。部分屠宰點未接入市政管網(wǎng)，環(huán)保配套設施不達標，產(chǎn)生的糞便、污水、屠宰廢棄物未得到有效處理及利用，對環(huán)境安全帶來了隱患。

2.2 疫病防控問題

①動物防疫條件本身。由于場地簡陋，經(jīng)營者收入較低，對動物防疫條件也不夠重視，導致屠宰點本身就不符合動物防疫條件；②消毒滅源問題。大部分屠宰點無消毒滅源措施，也未購買消毒藥品，僅僅依靠當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門發(fā)放，是無法達到消毒滅源效果的；③無害化處理。大部分屠宰點未建設化尸池、焚燒爐，也無足夠的土地深埋處理，出現(xiàn)病害死豬只后，僅僅依靠借用周邊農(nóng)戶土地處理，久而久之，處理難度日益增大。

3 加強生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管

生豬手工過渡屠宰點愈來愈不適應發(fā)展形勢，各地紛紛采取直接關閉的方式進行強制清退，為大中型定點生豬屠宰企業(yè)規(guī)劃布局打下基礎，也對未來生豬定點屠宰工作提出了相應的監(jiān)管要求[3]。

3.1 規(guī)范屠宰行為，提升行業(yè)發(fā)展水平

①近年來，生豬實行了定點屠宰，有效改善了手工屠宰點多面廣難監(jiān)管等一系列難題；②在淘汰落后產(chǎn)能的同時，也對生豬定點屠宰企業(yè)環(huán)保設施設備、屠宰設施設備、屠宰工藝、動物防疫條件等基礎設施建設提出了更高要求，全面推動生豬定點屠宰企業(yè)規(guī)范化、標準化、制度化進程，提升屠宰企業(yè)發(fā)展水平。

3.2 加強質(zhì)量安全監(jiān)管

定點屠宰企業(yè)要落實質(zhì)量安全主體責任，完善肉品品質(zhì)檢驗制度。從質(zhì)量安全要求、機構人員、設施設備、生豬入場管理、屠宰過程管理、產(chǎn)品出場管理等方面規(guī)范屠宰企業(yè)建設運行。有利于屠宰監(jiān)管，進一步規(guī)范屠宰行為，為食品安全提拱保障[4]。

3.3 嚴格落實屠宰環(huán)節(jié)的自檢

面對嚴峻的疫情形勢：①要求生豬屠宰企業(yè)建立健全非洲豬瘟自檢制度，按照“批批檢、全覆蓋”原則開展非洲豬瘟檢測；②開展生豬定點屠宰環(huán)節(jié)的“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇）檢測，提高抽檢率，加大抽檢力度；③加強抽血采樣監(jiān)測，一方面企業(yè)按照主管部門要求自覺落實對非洲豬瘟的抽血采樣工作，規(guī)范樣品采集行為及結果的運用；另一方面主管部門不定期的對定點屠宰企業(yè)的生豬進行抽血采樣監(jiān)測，建立健全監(jiān)督檢查機制；④駐場官方獸醫(yī)切實履行監(jiān)督職責，對檢測及監(jiān)測工作要加強監(jiān)管和指導，督促本地生豬定點屠宰企業(yè)嚴格落實非洲豬瘟檢測各項要求。

3.4 強化食品加工企業(yè)的管理

生豬實行定點屠宰后，有利于強化對食品加工企業(yè)的管理，食品加工企業(yè)禁止使用非生豬定點屠宰廠（場）屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品以及注水等不合格產(chǎn)品，明確食品加工企業(yè)肉品的來源渠道，建立追蹤溯源體系[5]。

3.5 嚴厲打擊生豬屠宰違法活動

采取主動查處和依據(jù)舉報線索查處相結合，日常巡查和突擊檢查相結合等方式，組織相關單位開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬等違法行為。