農村體育教師流失問題的研究
——基于空間正義

桑 俊，謝 哲，于 易

（1. 湖南工業大學體育學院，湖南 株洲 412008；2. 湖南信息職業技術學院，湖南 長沙 410000；3. 湖南交通職業技術學院，湖南 長沙 410000）

農村的發展與進步離不開教育的發展與提升，而推動農村教育的關鍵步驟便是培養造就高水準、高質量的農村精英體育教師團隊。伴隨著我國城鎮化的快速發展，過去優質的農村基礎教學資源大部分都集中在城郊地區，現已轉化為城市基礎教學資源，逐漸拉開了農村與城市教學質量的距離。《中國教育年鑒》的一組數據顯現2012—2015年，全國農村體育教師數量銳減150萬人，占農村體育教師總人數的34%，農村體育教師流失嚴重，且流失的都是具有一定能力的骨干體育教師。國家多項政策和對農村體育教師隊伍建設的支持，使大部分年輕體育教師在入職之前迫于壓力會選擇在農村地區工作，但在農村逐漸適應體育教師工作后又會努力考取城市學校。因此農村學校成為了新手體育教師過渡地帶和晉升城市的跳板，流失了大量優質體育教師資源。

1 農村體育教師流失問題分析

農村體育教師流失的高潮有2個階段：第一階段是2001年農村學校實行“撤點并校”，使一大批經驗豐富的農村骨干體育教師借此機會選擇前往城市學校任教。第二階段是2007年以后隨著城鎮化和經濟快速發展，房地產紅利與人口紅利的出現，城市的快速發展與農村地區落后發展形成強烈反差，城市空間優勢不斷提高，農村體育教師紛紛進入城市。《中國農村教育發展報告2013—2014》統計數字顯示，農村體育教師隊伍中51.2%的人被初次分配到農村學校，但在二次配置中有56.9%的農村體育教師調進了縣城以上的學校。柳燕指出：“當前我國的農村體育教師流失具有單向性、向城性、返鄉性以及地域性的特點。”有研究通過問卷調查發現，在多數地區的體育教師流失現象中，農村體育教師的流失占比較大，肖菊梅指出我國在2014年時城市專任教師約630萬人，農村專任教師約280萬人，比例是2.26∶1，到2018年城市專任教師約730萬人，農村專任教師約240萬人，比值快速上升到3.01∶1，農村教師占比不升反降，可見農村教師流失現象嚴重。在王曉生對云南農村教師的調查中，足足有11 479名教師離開農村，其中大部分為體育教師。農村地區教師的流動現已形成“農村流向城鎮，中小城鎮流向城市，市縣流向省會城市，邊遠落后地區流向經濟文化發達地區”的格局。

2 基于空間正義導向下我國農村體育教師流失現象的歸因

2.1 空間心理危機——缺乏足夠的生活與安全需要

由于農村經濟社會發展水平不高，農村地區的教育管理體制理念較落后，造成農村體育教師空間心理危機加劇，個人的心理是造成農村體育教師流失的主要因素。從馬斯洛的層次需要理論來看，人的需要分為3個階段，分別是富裕階段（自我超越）、小康階段（尊重需要、社會需要）、溫飽階段（安全需要、生理需要），目前大部分農村體育教師正處于溫飽階段向小康階段的過渡中，政策先行地帶的農村體育教師更能得到國家的關照，而處于農村腹地的農村體育教師則無法享受，農村體育教師極易產生缺乏生理需要和缺失安全需要的心理，導致其選擇離開農村教育。就目前而言，空間心理危機的偏差已經讓農村體育教師隊伍形成一種以在重點學校、城市學校為理想的情況，成為一名耕耘農村教育、專業技能扎實的優秀體育教師，為飽受風霜的農村教育貢獻力量，反倒成為農村體育教師隊伍眼中“混的差”的代表，導致農村教育師資力量的稀缺，農村學校教學質量無法提升，農村教育無法獲得更多的社會支持，農村體育教師紛紛拂袖而去。

2.2 空間生存危機——農村體育教師邊緣化

根據空間正義的2個層面來分析其對農村體育教師生存的影響程度。一是社會層面，農村體育教師群體的社會地位、名譽、權利等在一定程度上影響著農村體育教師的生存危機感，由于其缺少經濟支持，農村體育教師的社會地位不高是一個不爭的事實，，且對農村體育教師的評優評先工作開展較少，難以體現農村體育教師為農村教育事業所作貢獻。少有發言權是權力較低的體現，爭取更多的空間權利需要在政治上有發言權，由于農村體育教師群體社會地位與文化知識較低，群體中難以推選出一位得到認可的政治人物，因此相較于其他學科教師很難有競爭力去參加基層政治選舉，使農村體育教師邊緣化嚴重。二是國家層面，近年來，黨和政府一直在研究如何提高農村體育教師待遇的方法，也落實了許多經濟補助政策，但農村體育教師的工資增長始終無法趕上城市體育教師增長速度。究其原因是國內地區之間、城鄉之間經濟社會發展的不均衡性，導致目前仍缺少較好的辦法解決城鄉體育教師資源配置不均衡的問題，體育教師培訓機會、體育教師教學設備、體育教師工資待遇等顯著差異不僅在城鄉之間、區域之間廣泛存在，且在不同學校類型、學段等方面的差異也很明顯，農村體育教師在經濟困境中產生了失落、彷徨的心理，。

2.3 空間角色危機——個人成長機會渺茫

農村體育教師的個人成長分為仕途與深耕學問2個方面，但長期以來，城鄉之間社會發展水平不均衡態勢逐步加深，農村體育教師的個人發展空間沒有得到擴展，這加劇了農村體育教師的流失。在仕途方面，1978年全國教育工作會議大大提高了人民教師的政治地位和社會地位，使農村體育教師可以在教育系統內甚至其他子系統內大展宏圖。但囿于我國城鄉發展不協調態勢的加劇，隨著城市的不斷發展，新開辦的各級各類學校需要城市體育教師填補許多行政崗位以及教師崗位，使城市體育教師在發展過程中社會地位不斷提高。反觀農村體育教師的個人發展，農村的發展較緩慢，農村學校類基礎設施建設也無法滿足農村體育教師的需要，往往出現一個較好的行政崗位或者工作崗位需要采取內部競爭的方式選拔，造成許多農村體育教師難以在仕途上有所作為，最終導致農村體育教師流失的情形出現。在深耕學問方面，伴隨著城市經濟的快速發展，文化發展進入大發展、大繁榮的時期，城市知識經濟的繁榮更是促進了體育教師深耕學問的勢頭，且城市圖書資源、數字資源、科研資源等有利于體育教師深耕學問的資源享之不盡，進一步促進了城市體育教師的科研水平，但農村地區缺乏知識經濟帶來的人才、科研、圖書等深耕學問所必需的重要資源，使農村體育教師提高自身的專業水平較困難，個人發展空間狹小加速了農村體育教師的流失。

3 空間正義與農村體育教師流失的解決路徑

3.1 轉變農村學校體育治理理念，建立社會激勵機制

隨著新時代的到來，農村學校體育越來越成為人們關注的焦點，目前正是培養農村學校體育治理“自上而下與自下而上”相結合的轉變，促進農村體育教師參與政策制定，保障農村學校體育決策與供給的針對性與民主性，保障決策的科學性、實施的有效性的階段，因此要構建以農村學校體育需求為導向的多元決策與供給體系，基層政府要多收集和關注農村學校體育的需求，以加快建立農村學校體育的激勵機制。激勵機制建設主要是刺激社會主體對農村學校體育的公益投入，公益投入是塑造社會主體正面形象的最好方式，但是過去對農村學校體育的公益投入產生的社會效益較小，因為農村地區對學校體育的認同感不高，隨著國家對學校體育越來越重視，農村學校體育的公益投入產生的社會效益不斷提高，加上農村政府出臺激勵機制，使農村地區有足夠公益投入的社會主體獲得更多本地政策支持以及社會宣傳，刺激其將經濟效益的一部分投入本地農村學校體育建設中，為農村體育教師營造出一個舒適、舒心、完善、齊全的工作環境。

3.2 優化生存空間，提供舒適工作環境

舒適的工作環境是留住各類人才的首要條件，只有提供了良好的工作環境和生活配套設施，保障了物質供給才能從根本上吸引優秀體育教師參與農村學校的建設。從經濟層面來看，優秀體育教師從城市到農村可以說是經歷了比較大的一個跨度，甚至生活方式也會有所改變，主要表現在經濟方面。城鄉經濟差異大，對不少新到農村的年輕體育教師來說會有一種落差心理，從而會有想要回到城市的想法。那么解決這一問題的方案便是大力發展農村經濟——大力實施鄉村振興戰略，同時也需要國家政府的政策扶持，農村教育與經濟相輔相成、共同進步。在經濟上保證農村學校的硬件設備，如周轉宿舍、教工食堂、運動場館、文娛設施等改善農村體育教師空間生存環境設施的建設。從政治方面來看，農村實際上給城市來的體育教師提供了很好的參政機會，農村競爭較城市小很多，高素質人才又有很大缺口，那么愿意從城市離開的高素質體育教師便可以很好地填充這一漏洞。因此，農村學校應遴選優秀的體育教師人才，為教育團隊獻計獻策，提升農村教育的社會關注度，與當地人民共同建設優秀的農村體育教師團隊。

3.3 擴充新農村體育教師隊伍，吸引大批優秀人才到農村任教

近年來，黨和政府一直在關注農村教育問題，為確保義務教育的公平性出臺了一系列政策。一是優先解決農村體育教師的編制與職稱問題。編制問題是直接與生活質量掛鉤的重要問題，一份艱苦卓絕的工作沒有一個良好的待遇是無法留住人的，所以政府有關部門要通力協作，研究出臺符合農村實際的政策文件來增加編制，有效指導基層部門大力挖掘創新力度，優先滿足農村地區的教育發展需要，加大農村體育教師、特教體育教師職稱申報評審傾斜力度，解除申報職稱受專業技術崗位結構比例限制，實行“定向評價、定向使用、單獨評審”流程。二是多渠道、全方位吸引和培養新體育教師。體育教師是農村學校體育發展的重要資源，是提升農村教育質量的關鍵所在，要大力通過“特崗培訓”“定向培養”“退休支教”等多元化的培養補充交流機制，來不斷吸引優秀人才回農村任教，尤其是加強本土農村體育教師的培養，建立和完善公費定向師范生培養，與高校合作建立初中起點五年制專科、六年制本科和高中起點四年制本科等形式的公費師范生培養，讓一批“回得來、留得住、能力強”的本土農村體育教師回鄉任教。三是增加農村體育教師崗位津貼種類。完善工資體系的首要做法就是增加崗位津貼，讓不同學科的教師享受“多勞多得”的補貼政策，對于農村體育教師的崗位津貼主要是工作環境的惡劣性，采取高溫補貼與低溫補助相結合，課余訓練補貼與課外活動補助等崗位津貼形式，讓越來越多的農村體育教師對課堂外的體育活動充滿激情，滿足學生的鍛煉需求。

4 結 語

新時代，在國家相關政策的不斷出臺和政治經濟飛速發展的推動下，農村經濟朝著繁榮的方向穩步前行，作為農村經濟支撐部分的農村教育環節，也必須更上時代的潮流，為農村教師創造更優質的生存空間，發揮先鋒帶頭作用，引領農村教育走向卓越。