事業單位財務的精細化管理策略

童斌珠 南澗彝族自治縣血吸蟲病防治站

一、事業單位財務精細化管理概述

(一)事業單位財務管理的特點

事業單位財務管理，有其自身的特點，一是單位資金渠道較多。事業單位的資金來源渠道并非單一的資金渠道，而是由多種財政資金組成的財政資金，從財政資金來源方面顯現出資金來源多樣化的特點。如，國家財政補貼、單位的經營性收入以及其上級單位給予的補助性資金和下屬單位上繳的資金等，多種渠道的資金來源給財務管理工作帶來了一定的難度。二是具有社會服務和公益性質。事業單位接受政府領導，主要職能不是盈利，一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構，沒有生產收入、所需經費由公共財政支出，以滿足社會發展和公眾的需求，因此，具有明顯的社會服務和公益性質的特點。三是專業性較強。事業單位的財務管理工作往往覆蓋社會領域的專業性人才，財務管理職能的發揮需要有較高的財務管理水平，才能更好地為社會和人民提供各種社會服務。

(二)財務精細化管理的內涵

財務精細化管理一般指精細化財務管理，現代財務管理工作更為細致和規范，從精細化管理的內涵上看，一是工作內容精細化。事業單位財務精細化管理和以往有很大的不同，主要是工作內容的區分更為精細，包括以數據、數字形式的會計報表，財務管理的范疇也更為廣泛，力求制訂出精準的經營管理目標，二是工作方法精細化。精細化財務管理建立在財務管理信息化建設之上，信息技術在財務管理工作中的應用，對財務工作方法得到了優化，使得財務管理各項經營數據的分析以及經營發展目標，都能在信息化數據的應用下更為高效。三是監督流程精細化。財務精細化管理工作對財務監督流程更為細致入微，在精細化管理的理念導向下，將財務管理工作細化為多個關鍵節點，對財務管理各個關鍵節點的監督和控制，可以促進財務管理工作精中求細、細中求精。四是財務數據精準化。財務精細化管理中的財務信息以數據化的形式出現，精準確鑿的財務數據可以大大提高財務管理工作的效率。五是財務制度精細化。財務精細化管理中細化的管理手段和完善的管理制度密不可分，精細化的財務制度可以保障財務管理工作的落實到位，實現財務管理的科學化、標準化、規范化管理。

(三)事業單位財務精細化管理的意義

事業單位是相對于企業單位而言的，往往不以盈利為目的，帶有一定的公益性質，精細化管理在事業單位中的應用，就是要將財務管理做精做細，用精細化管理貫穿財務工作的全過程，就是將財務管理滲透到事業單位的每個細節的過程，既可以拓展財務管理與服務職能，又可以提高財務工作質量，因此，具有十分重要的現實意義。具體說來，財務精細化管理應用的重要性主要有三點：一是有利于財務管理工作更為細致。財務管理涉及事業單位的資金管理，精細化管理將事業單位資金進行進一步細化，使資金流向更為明確，每一筆收支管理更為科學合理，有利于財務管理工作的開展更為細致。二是有利于財務資金利用最大化。事業單位財務精細化管理的實施，對財務資金精細管理，可以使財務管理人員在細致的財務工作中，理順事業單位財務管理結構，從全局把握財務項目，從而使財務資金的分配更為合理，助力財務資金的利用最大化。三是有利于提高財務管理水平。事業單位財務管理運用精細化管理這一現代管理理念，實現事業單位財務管理的現代化轉型，可以更精準地控制事業單位財務工作，從而提高事業單位的財務管理水平。

二、事業單位財務精細化管理的問題

現如今，事業單位財務精細化管理的重要性日益凸顯，在實際運用精細化管理的過程中，財務管理工作還存在一些問題。影響財務精細化管理的因素較多，主要表現在管理理念、管理制度、管理系統、管理人才等封面的問題，其具體內容如下：

(一)財務精細化管理理念缺乏

長期以來，事業單位受傳統觀念的影響，在財務管理中采用“集權式”的財務管理方式，財務決策權較為集中，財務管理形成了固有的一套管理方法，雖然有利于財務資金的統一調度，但存在財務分配不均和財務決策不靈活的弊端，難以適應事業單位現代化發展的需要。現如今，精細化財務管理理念逐漸興起，但其應用尚未引起事業單位的重視，具體的財務管理工作中仍然沿襲傳統的財務管理思想，財務工作的重心傾向于經濟效益和社會效益，忽視了從財務管理職能本身出發的管理理念的創新，現有的精細化管理理念不能融合在財務工作中，也就難以發揮事業單位財務精細化管理的作用。

(二)財務精細化管理制度不足

財務內部控制制度是事業單位實施精細化管理的基礎工作，如果事業單位的財務內部控制制度不完善，相應的財務管理精細化工作也就難以規范，很難推進財務精細化工作的開展。目前，事業單位財務管理工作中制度建設仍然是薄弱環節，尤其是缺乏財務精細化管理制度的建設。具體而言，現有的財務管理制度更新速度較慢，財務內部控制制度也不能根據事業單位形勢發展的需要進行不斷的補充和完善，同時由于精細化理念尚未深入人心，其表現在制度層面的精細化管理制度仍是當前事業單位財務管理的短板。目前，事業單位財務精細化管理在制度層面存在空白，財務內部缺乏明晰的財務條目，無章可循。

(三)財務精細化管理系統滯后

現代信息技術的發展，為精細化管理賦能，對財務精細化管理起到了事半功倍的作用，一般來說，精細化管理作為現代化財務管理的有效手段，有賴于財務管理系統的建立健全。目前，事業單位財務精細化管理的實施，缺乏先進的財務精細化管理系統的支持，普遍表現為財務精細化管理系統滯后，究其原因，部分職業單位忽視了對財務管理系統的建設，尚未在財務管理系統中增添精細化管理板塊內容。有的事業單位受限于財務系統建設資金不足的困擾，無法確保所設計的管理系統中含有精細化管理內容，當前的財務管理系統不完善，對事業單位財務的精細化管理造成了技術層面的阻礙，也就不能為財務精細化管理創造有利的客觀條件，使得財務精細化管理陷入困境。

(四)財務精細化管理人才較少

事業單位財務管理人員自身的知識體系較為陳舊，缺乏財務精細化管理的專業知識和技能，在日常工作中的財務精細化管理經驗較少，也困擾著事業單位財務精細化管理工作的開展。就目前而言，在事業單位財務管理中，主要負責財務工作的人員非財務專業人員，而是身兼多職管理事業單位財務，也就在具體財務管理工作中不能較好地運用精細化管理理念做好財務工作。有的單位在崗位設置方面忽視了財務管理專員的職位設置，沒有很好地執行不相容職務相分離制度，各崗位之間的職責權限不合理，也就難以提高事業單位財務管理精準度，因此，補齊人才缺位迫在眉睫，迫切需要理論和實踐經驗豐富的財務人員為事業單位做出精細化管理方案。

三、事業單位財務精細化管理的對策

精細化管理是事業單位財務管理的必經之路，事業單位運用現代化的精細化管理方式，發揮精細化管理的效能，可以提高財務活動的高附加值，進而提高事業單位財務管理的質量和效率，針對當前財務精細化管理中還存在一些問題，探索應對之策十分迫切，下面將逐一進行分析：

(一)培育財務精細化管理理念

事業單位財務精細化管理需要從思想理念方面引起重視，通過在事業單位內部培育精細化管理理念，深化精細化管理內容，灌輸財務管理“求精、求細”的思想，用深入人心的精細化管理理念，實現精細化管理的目的。在具體做法上，事業單位重視財務精細化管理，革新傳統的財務管理理念，把握兩個關鍵點：一是需要事業單位領導層了解精細化管理的內容和意義，能夠較好地將精細化管理和財務管理工作融合在一起，引導事業單位全員肯定精細化管理對財務管理的價值。二是需要事業單位內部加強對精細化管理的宣傳，尤其是財務管理部門要格外引起重視，財務人員要樹立良好的思想觀念，不斷加強對精細化管理的學習，如定期或不定期的財務精細化管理活動，在開展培訓活動的方式上，可以是以講座或培訓的形式，深入剖析財務精細化管理的深層次價值，挖掘財務精細化管理的內在價值，不斷拓展財務工作的廣度和深度，這樣將精細化管理理念深入人心，才能促進財務管理人員在實際工作中熟練運用精細化管理理念。

(二)健全財務精細化管理制度

財務精細化管理的應用其本身就是較為細致的工作，在制度層面做好事業單位財務精細化管理的規范和要求，用明確的規章制度全面梳理財務精細化管理的流程，厘清財務精細化管理的各項內容，對事業單位財務管理的具體內容的細化、分解和整合，使之具體化、條理化、清晰化、規范化，無疑將促進財務管理工作的精細化和科學化發展。在具體做法上，事業單位可根據每項財務業務制定相應的工作規范，同時，要實施完善的財務管理的精細化，要構建完善的財務管理體系，同時針對事業單位的各部門職能，依據三基建設(基層建設、基礎工作、基本功訓練)，明確各個崗位與各個業務環節可能出現的風險點，以及針對相應風險點制定相應的控制措施。一般來說，事業單位財務管理的風險管理分為風險識別、風險控制、風險規避等，基于這些風險要素，將事業單位財務管理中遇到的風險及時識別、有效控制，這樣用制度化的形式精準識別財務管理中的各項要素，可以更好地防范事業單位的財務風險。

健全財務精細化管理制度，可以針對各個崗位的需求開展業務流程設計，嚴格申報預算審批程序，針對重點業務建立獨立的管理制度和操作規范，對內部控制情況進行動態性檢查，開展定期不定期的工作會議，促進多個部門有效協作，根據事業單位發展需要構建起多種制度并行的管理模式，在授權審批、崗位設置、人員安排等方面強化管理與控制，科學設立財務崗位。明確各個崗位的職責，對崗位知識實施評價監督，加大內部審計力度，強化責任追究機制，保障事業單位財務管理廉潔高效。其中，在責任追究方面，對上報財務數據不及時、沒有規范經費支出的審核、沒有實行財務公開的要追究相應的責任，嚴格按照政策制定的標準，在落實當中對每一項財務會計工作措施予以細化，以便在制度層面保障采取管理精細化工作的實施。

(三)優化升級精細化管理系統

事業單位的精細化財務管理中對財務系統有一定的要求，優化升級精細化管理系統，切實提高事業單位財務管理的硬件設備和軟件應用，切實做好財務精細化管理的系統升級和優化，創造財務精細化管理發展的有利環境，可以為財務精細化管理提供良好發展的客觀條件，以便達到事業單位精準配置資金的目的。在具體做法上，首先，建立資產管理模式。單位領導不僅要對資金進行有效管理，還要對各個部門資產進行清查，其中資產管理模式能夠使財務工作更加規范，財務人員能夠對資產支出情況進行登記處理，這樣不但能夠提高對資產的管理力度，還能合理安排資產，使資產用到合適位置。其次，建立收入管理模式。在事業單位內實行新的管理模式，一方面能夠創建多種收入渠道，提高單位內的資金收入，另一方面能夠避免出現違規創收現象。最后，建立成本支出管理模式。財務人員能夠對成本支出進行精準計算，對成本進行全面評估，這樣不但能夠為決策的制定提供參考依據，還能防止出現成本浪費現象。值得一提的是，優化升級精細化管理系統的過程中，事業單位還應積極與軟件公司開展合作，結合事業單位的實際情況，有針對性地調整財務管理軟件的性能，做出符合事業單位需要的財務管理信息系統。

(四)培養財務精細化管理人才

事業單位財務人員的精細化管理水平至關重要，針對當前財務人員精細化管理經驗不足的現狀，設置專人專職的財務精細化管理人員，加大對財務精細化管理的研究，并結合事業單位財務管理的實際情況，不斷豐富財務人員精細化管理經驗，現已成為事業單位財務精細化管理的重點和難點內容。為此，事業單位應加強對財務人員精細化管理的培訓，通過專門化的“財務精細化管理”專業知識和技能的培訓，提高財務人員對財務管理工作精細化管理的分析和判斷能力，使之能夠做好對事業單位財務精細化管理方案，在實際財務管理中，能夠分析事業單位財務精細化管理不足，用財務精細化管理思維反思不足，不斷完善財務管理，促進事業單位財務精細化管理的高質量發展。此外，事業單位應注重內部財務人員信息技術的教育培訓，加強財務精細化管理前沿知識的滲透，使財務精細化管理理念深入人心，強化財務人員的專業能力和專業素養，使財務人員能夠熟練掌握辦公系統以及各種數據分析技術和報表的運用，以更好地運用信息化技術開展科學化、精細化財務管理工作。

四、結語

總之，財務管理是事業單位管理和經濟活動的重點，細節決定成敗，財務管理的精細化是未來發展的趨勢，事業單位財務管理工作的轉型勢在必行。對事業單位而言，以精細化管理理念為導向，分解、細化和落實財務管理工作，應用精細化進行財務管理具有長期性和復雜性。在實際財務管理中，應積極在事業單位內部培育財務精細化管理理念、健全財務精細化管理制度、優化升級精細化管理系統以及不斷豐富財務管理人員的精細化管理經驗，最大化發揮精細化管理作用，才能讓事業單位發揮正常的社會效益，讓事業單位獲得長期、穩定、高效的發展與運行，精益求精助力事業單位的長遠發展。