事業單位績效考評存在的問題及對策研究

李娟娜 北京華文學院

事業單位作為我國公共服務組織機構，其數量龐大，其主要經濟來源是國家財政稅收，在一定程度上對內部管理質量關注不足，其質量管理不容樂觀，也逐漸失去公眾信任，對于事業單位運營發展來說極為不利。當務之急是認識到事業單位績效考評中存在的問題，找到問題解決的優化對策，加強績效管理，提升事業單位管理實效。

一、績效考評的意義

一方面能夠帶動員工行為監管?；诳冃Э荚u，可以對員工日常行為進行有效監督與管理，讓員工日常行為更規范，端正員工工作態度，使其更好地做好事業單位本職工作，讓績效考評轉變為員工積極工作的助推力，過程管理與績效考評相統一，讓事業單位高效發展。另一方面幫助事業單位發現運行中的風險。事業單位要想良性持續運作[1]，必須加強績效考評，關注目前運行中存在的問題，加大潛在風險的預警，通過績效指標設置、績效目標調整等解決內部問題，規避發展風險，使事業單位一直處于良性發展狀態。

二、績效考評存在的問題

(一)對此項工作認識不到位

市場經濟的快速發展，大大改善了經濟環境，并促進了經濟體制的改革，事業單位績效考評制度也必須與時俱進。但部分事業單位績效考評機制陳舊落后，已經跟不上時代發展，而且還有一些管理者對此項工作重視度不足，沒有將其納入日常管理體系當中，進而導致此項工作的開展困難重重。

(二)考評體系不夠完善

績效考評的對象是單位職工，績效考評要想真正發力，必須確?？荚u體系完善。而當前多數事業單位績效考評體系并不適應發展實際[2]，大多是照搬其他單位，實際應用效果差，也引發員工的反感。而體系的不完善也影響其貫徹執行，難以讓績效考評真正發揮其全部價值。

(三)考評結果反饋利用不足

單位在進行考評時，一些職工的積極性較低，比如為了不得罪同事，在考評時忽略了職工的缺點，也有一些職工僅僅依靠個人主觀想法填寫考評內容，情緒化色彩濃厚，考評結果不夠公平、公正，且部分事業單位沒有對考評質量進行定量分析，也沒有針對考評中的作弊行為進行監管，使得考評結果無法反映實際情況，也影響了其后續的反饋與利用。

三、事業單位績效考評的優化策略

(一)轉變認知，重視績效考評

單位應當認識到績效考評的重要性，尤其是管理層，讓績效考評工作自上而下穩步推行。事業單位轉變理念，將績效考評納入日常管理體系中，且作為人力資源管理的重要構成，制定單位績效考評目標并細化，確保其真正貫徹到位。事業單位績效考評也要跟著時代發展，不斷更新考評機制，并適當地借鑒國內外優秀的績效考評研究理論和實踐案例，將績效考評與企業發展目標結合起來，提升本單位績效考評工作成效[3]。重視績效考評正面宣傳，營造良好的績效考評氛圍。

(二)強化制度，完善考評體系

績效考評要想真正發力，必須有完善的考評體系做保障，一是要確?？荚u指標合理，二是要確?？荚u監督到位。就績效考評指標來說，其在評價機制中占關鍵位置，關系著單位的持續發展。對此，單位應當提前進行調研，根據單位的實際發展情況，完善考評內容，形成考評體系，并且要堅持科學全面的原則，關注員工業績、工作態度、職業素質等，確?？冃Э荚u指標更多元，績效考評更全面，確保考評反映員工綜合工作狀態。而績效考評監督方面，必須確保監督機制能覆蓋每個環節，健全監督機制，設置相應的監管部門，績效考評由專人負責。其制度的編制、指標的設定、問題的發掘、落實反饋等全部由專員完成，確?？冃Э荚u監督工作的獨立開展，以公平、公正的考核結果樹立績效考評監管的權威性，讓員工信服。

(三)重視反饋，發揮績效考評實效

事業單位績效考評要重視反饋，并且要及時向職工反饋考評結果，并將職工根據考評結果反思自身的優勢與缺點，揚長補短，以提升工作質量和效率。在進行結果反饋時，可以分為正式與非正式兩種反饋方式，前者有集體討論式、面癱式、網絡電子函式三種反饋方式，后者則是針對特殊崗位進行考核，或者是針對不滿意考核結果的反饋性補充考核。反饋到位之后，要確保其得到充分的利用?？荚u體系與管理體系相結合，讓績效考核更具執行力，督促員工積極改進。特別是績效考核連同獎懲機制，以調動員工工作熱情，以績效考核真正發掘事業單位員工存在的問題進行定期的考核總結，制定行之有效的改進策略，真正發揮績效考核的反饋指導作用，提高事業單位工作效率[4]。

四、事業單位績效考評工作原則

(一)公平公正原則

績效考評必須公平公正，只有保證公平公正，才能發揮考評作用。而離開了公平、公正，考評也沒有實際意義。堅持公平、公正的原則，于根源上保證績效考評機制的客觀與健康，反映單位真實的發展情況，準確地反映員工真實的工作狀態。

(二)嚴格執行的原則

考評制度一旦建立之后，就必須認真執行。例如，在考評時，可以由職工的上級進行考評，以確保考評責任人明確，防止事業單位績效考評時，將績效考評工作邊緣化，甚至形式化。

(三)結果公開原則

及時發布考評結果，確?？荚u過程的公開與透明，讓業績優秀的員工再接再厲，讓工作能力一般的員工及時向先進學習，借鑒經驗對現有的工作方式、方法進行改進，并且要公布考核結果，以確保考評的過程更加透明化，防止舞弊行為。

(四)獎懲結合原則

事業單位績效考評應與獎懲機制相結合，考評結果與員工報酬、福利等直接掛鉤，表彰優秀，對工作失誤的員工進行批評與懲罰，才能真正發揮績效考評的約束作用。

(五)差異化原則

事業單位績效考評時也應堅持差異化原則，考慮到員工崗位差異、工作內容差異、級別差異等，考評內容應合理調整，使得考評制度真正發揮考評激勵作用。

五、結語

事業單位必須高度重視績效考評工作，防止其被邊緣化、形式化。事業單位認識到績效考評對于其工作質量提升、長效運營的作用，引導員工重視績效考評并自覺提升工作能力和素質，在績效考評中交出滿意的答卷，更好地發揮事業單位服務群眾的作用。■