邁向2050年的終身學習型社會
——基于對《擁抱終身學習的文化》報告的解讀

柯文濤

(安徽師范大學 教育科學學院，安徽 蕪湖 241000)

多年來，聯合國教科文組織一直致力于終身學習的研究與倡導，先后發布了《學會生存——教育世界的今天和明天》[1]《教育——財富蘊藏其中》[2]《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉變？》[3]等一系列重要報告。在對終身學習的思考和研究逐漸深化的過程中，終身學習理念也在不斷地隨著時代而發展。2020年8月31日，聯合國教科文組織終身學習研究所(The UNESCO Institute for Lifelong Learning，簡稱UIL)正式出版了《擁抱終身學習的文化》(Embracingacultureoflifelonglearning)。[4]在撰寫該報告的過程中，新冠疫情正在全球蔓延并嚴重地影響到了全球各級各類教育活動的正常開展。此外，全球氣候變化、人工智能等科學技術革新、全球人口不斷增加等其他因素促使研究者們重新思考全球化時代的未來教育發展。研究者們認為，只有建立一種面向全球的終身教育文化，才是應對各種現實的、潛在的危機與挑戰的關鍵所在。于是，研究者們提出了邁向2050年的終身學習型社會的未來教育愿景，并認為這一愿景的實現取決于文化的轉變，即終身教育文化的培育。《擁抱終身學習的文化》報告的主要內容包含五個部分：作為引言的第一部分討論了終身學習視角下的未來教育；第二部分講述了期望到2050年實現終身學習的愿景；第三部分分析了終身學習文化在環境建構上的八個方面；第四部分歸納和總結了終身學習文化得以養成的十大關鍵要點；第五部分是報告的結語部分，提出了全球各國應當建立一種終身學習的文化。

基于此，本文重點解讀了終身學習文化的環境建構與養成兩個部分的主要內容。對它們進行解讀與分析將有助于我國學者進一步了解面向2050年的終身學習型社會的關鍵信息、核心行動要點等，進而為我國轉變為終身學習型社會提供理論參考。

一、終身學習型社會的未來構想

1.終身學習理念的價值與內涵變遷

在以往的聯合國教科文組織報告中，終身學習和終身教育的理念要點是學會生存、學會關心、學會認知、學會做事、學會共存等，理念實踐上表現為可持續發展，理念反思上主張尋求共同利益。[5]而在《擁抱終身學習的文化》報告(以下簡稱“報告”)中，研究者們認為，雖然世界各國已經認識到終身學習和終身教育的重要性與社會價值，但是在諸多國家，終身學習仍然還只是一種未經實現的教育理想，即便是在一些發達國家同樣存在終身學習的各種困境與阻礙。而且，更為重要的是，許多國家仍然未能準確地定位終身教育，仍然將其視為社會發展中的一個輔助系統，所以在教育政策和社會政策中也難見與之相關的表述和論斷，以至于終身教育的實踐變革與理論認識之間相互脫離。報告指出，終身學習的價值主要包含以下四點：

第一，當人類不得不面對來自自然、社會等各方面的不確定性的挑戰時，終身學習則成為了應對挑戰的關鍵，“終身學習可以提高人們應對變化和謀劃未來的能力”。[6]

第二，終身學習可以培養公民的思維力和知情力，清楚地分辨真理與謬誤，不被假消息所蒙蔽和欺騙。

第三，終身學習有助于提高人們的就業能力，幫助人們在學習中面對未知的就業市場。

第四，終身學習有助于構建終身學習型社會，進而使得人人都成為積極主動的學習者，并將學習貫穿于生命的始終。

而在認識終身學習新的內涵上，報告認為要超越已有的教育學科視角，要從社會發展的高度加以認識。社會不平等、經濟不平等、全球移民、新冠疫情、社會老齡化、全球人口變化、環境危機、人工智能發展、勞動力市場變化、第四次工業革命等均會引發社會的大變革，因而，社會對于人的素質要求也會隨之發生變化。社會在不斷地發生變化，學生在學校教育中習得的知識與技能可能會與社會所要求的標準之間存在差距，由此凸顯出終身學習的重要作用。在以往的認知中，終身學習的目的旨在促使個體的全面發展和不斷完善。報告指出，這種認識正確但不全面，個體層面的發展僅是終身學習的目標之一。從社會發展的角度來看，所謂的終身教育就是旨在為自己、他人和地球學習，進而推動社會的可持續發展。[7]因而，報告指出，終身學習應該加入受教育權，并成為一項新的基本人權，即人人都應該、都可以、都能夠終身學習。

2.邁向2050年的終身學習型社會概述

報告提出了一個較為宏偉的目標愿景，即期望在2050年建成終身學習型社會。“終身學習的愿景需要在對未來的更廣泛理解中加以構架”。[8]從學習對象和學習效果來看，在這種構想的理想社會中，人人都是終身學習者，不論年齡、性別、種族、經濟狀況、社會地位如何，即不同身份和背景的人都可以進行積極且自由的學習，并在這個廣義的學習過程中發揮出個體的潛能與創造性，進而為社會的可持續發展做出貢獻。從學習方式和教育類型上看，在此種社會中，學習和接受教育的方式與類型是多樣化的、可供選擇的，不論是正式的、非正式的，還是在職場中、學校中、家庭中，均可以開展教育活動。就教育內容而言，公民完全可以按照個人的需求來進行，不論是為了滿足個人的休閑娛樂需求，還是為了增加知識技能、更新知識儲備等。

這一目標的實現要求學習者具有學習的主動性，學習也由此被理解為以學習者為中心。“學習者不再是知識的被動吸收者，而是主動獲得者，學習者可以共同設計學習的環節和過程，以此來充分發揮其潛力”。[9]此外，學習還被理解為一個集體的過程，存在于同伴群體間、社區內部及跨代人群中。教育強調其要成為彼此關心、互相關心的社區和地球的全球公民。[10]報告指出，終身學習的對象是所有人，尤其是對于那些被歧視的女性、殘疾人、不同種族的人、移民等，終身學習于他們而言是一次新的發展機會，是超越了一切障礙的全新發展。既便是那些被排斥的社會邊緣人同樣也可以煥發出第二次生命——通過學習來改變人生與提升生命質量。報告還指出，目標的實現要求建立全球性的學習生態系統，以此來幫助所有在學習上有困境的人，以此來超越國家、區域、種族、性別等障礙，借助網絡媒體促進教育公平。同時，根據神經科學的最新研究成果，設計具有針對性的學習策略，可滿足不同年齡、知識背景和能力學習者的認知和情感需求的多樣性。也就是說，這是一種因材施教式的教育方式，通過個性化的學習定制服務，來滿足個體所需要的教育，并使其學習水平得以提高。

二、終身學習文化的環境建構

報告指出，終身學習型社會的教育愿景需要有一定的環境支持，即應為終身學習構建有利的環境。杜威在《民主主義與教育》中也曾明確地指出過環境之于教育的中介作用，即具有教育性的“社會環境無意識地、不設任何目的地發揮著教育和塑造的影響”。[11]換言之，教育實際上借助環境而得以發揮作用。同樣，在實現終身學習型社會的過程中，環境依舊起著中介作用，通過改變人的觀念和文化，進而使愿景成為現實。報告提出了關于環境建構的八個方面內容：

1.影響深遠的終身學習文化依賴于強大的社會結構

社會結構是社會學的核心概念之一，“社會結構就是一種超越于個人之上的關系,它作為一種宏觀的模式制約著每一個人的行為”。[12]所以，社會結構可以幫助人們抵抗來自各種形式的不平等。此外，終身學習文化又會反作用于社會結構，使其更為牢固。

2.充分調動各方資金和資源

有利環境的創設離不開資金的支持，而終身學習并不僅僅是政府的公益事業，而是關乎到整個民族乃至人類可持續發展的大計。因此，終身學習的資金來源必然是多元化的，包括政府部門、非政府組織、企業、個人都可以對終身教育事業進行投資。比如，個人可以通過設立私人獎學金的方式來支持終身教育事業的發展，非政府組織可以提供必要的資金購買設備、建設教育場所，等等。

3.承認教育和學習的共同價值，將終身學習視為社會福利而不是商品

報告認為，一個有利的環境還意味著承認終身學習的多方面好處，特別是承認教育和學習的共同價值，而不是根據其經濟價值來評價它們。[13]

4.環境的創設需要有一種可獲得且能得到充分利用的技術

將技術運用到終身教育中，要求資源具有可獲得性，即每個個體可以通過簡單的方式接受到各種非正式教育，要求開放數字基礎設施并且保護用戶個人的隱私。

5.批判性地使用社交媒體

信息時代的資訊呈幾何指數般遞增，因而在各種信息中包含著大量虛假信息，這對于終身學習來說成為了一個大的信息障礙。為此，學習者應當具備一定的數字素養，在接收信息的過程中運用批判性思維加以思考，分析資訊的真偽性。

6.向終身學習文化轉變

報告認為，要形成一種終身學習的積極文化，要求政策制定者、教育者、學習者等深入理解終身學習的時代內涵，對終身學習的理解由淺入深，進而認識到每個人都具有學習的天賦，并且個體所接受的終身教育活動于個人發展和社會發展均有益。

7.包容性的教育政策

按照杜威的理解，起著中介作用的環境是人為創設的。然而，現實中由于缺乏確保全民教育的政策，加上忽視需求面訴求、未能讓學習者參與決策過程，阻礙了終身學習文化的實現。[14]所以，對于終身學習文化的構建與實現來說，包容性的教育政策的制定與實施是必要的。

8.提倡多空間學習，并利用現有的基礎設施進行學習

一方面可以建設新的公共基礎設施，另一方面，還可以利用學校、公共圖書館、社區、博物館、大學、俱樂部、協會等已經存在的公共基礎設施和資源，促進終身教育活動的開展。

三、終身學習文化的養成要點

終身學習文化要求為之創設各種有利的環境條件，進而為其實現提供可能。報告歸納和總結了終身學習文化得以養成的十大關鍵要點。

1.深刻認識終身學習的整體性和全面性

在以往的認識中，學者們常常將終身學習與繼續教育、成人教育等概念混合使用，進而認為終身學習是一個較為寬泛的概念。然而，我們需要清楚地認識到，終身教育是整體的、全面的，任何時間、任何地點、任何人、任何內容都可以置于終身教育的學習框架之下。其行動要點主要包含三個方面：

一是提供多樣化的學習方式，以此滿足不同人群的實際學習需求；二是制定終身學習能力框架，并將其定位為國際標準，進而為各國終身教育的開展提供參照依據；三是整合RVA(recognition, validation and accreditation，識別、驗證和認證)機制，該機制能為各種學習人群提供教育便利，將他們納入適合的、滿足個體需求的教育培訓系統之中。

2.促進跨學科研究和跨部門合作

社會事務愈復雜，就愈發要求來自不同學科的專家學者集思廣益，借助集體的智慧力量來應對未知的社會挑戰。因為終身學習是全面的、整體的，所以，跨學科的學術研究和跨部門之間的實際合作有助于終身學習的發展。從行動要點上看，報告認為，首先要建立跨學科平臺，通過平臺進一步形成專家網絡。“這樣的平臺可用于共享學習資源和開發數字學習工具，以供廣大公眾使用。它連接了來自各個領域的專家，以挖掘不同背景下終身學習的潛力，參與協作研究并開發共同實施學習計劃的有效方法。該在線平臺可以在全世界的終身學習活動領域中建立強大的跨學科知識庫，并支持決策過程中的參與性過程。 公開和透明將是該平臺的關鍵原則”。[15]其次，應積極鼓勵學者們進行跨學科的研究，這些研究成果將會有助于更好地開展終身學習。

3.將弱勢群體置于政策的核心地位

在經濟不平等的社會中，始終存在著弱勢群體，他們因為沒有條件接受教育，所以一直處于社會的底層。他們越是無法受到高質量的教育，就越會被社會再生產。而終身教育旨在打破這種惡性循環，因而要求政府部門充分考慮到社會底層的弱勢群體，通過政策的制定來改善他們的狀況。為了促進包容和公正的社會，必須將處境不利和處于邊緣地位的群體置于終身學習政策議程的核心。[16]弱勢群體享有公民的基本權利，而終身學習是每個公民都應該享有的基本權利。所以，弱勢群體可以平等而有尊嚴地接受終身教育，并且通過教育改變現狀。

4.把終身學習作為一種共同利益

報告基于公共商品是必要的、對人們生活有幫助及有益于整個社會發展的，進而將終身學習視為公共商品。任何有繼續接受教育和學習需求的人都可以使用這件“公共商品”。由此，可以在網絡上開放教育資源，并將這些資源當作“公共商品”，任何有需要的人都可以免費且便捷地獲得。[17]因此，當終身學習成為一件公共商品，那么它將會對所有人有益，即成為了公共利益或共同利益，所有人都可以輕而易舉地獲得其所需要的學習材料和基本工具。從其行動要點來看，報告提出，要推廣基于公共資源的終身學習方法，并與數字經濟的公司部門進行對話，從而確定終身學習所需的戰略和工具。

5.更公平地獲得學習技術

技術對于終身學習目標的實現具有重要的意義。然而，從現實來看，并非所有的數字技術都會促進社會不平等的消亡，與之相反，有很大一部分技術反而加劇了不平等。在學習技術方面，首先要確保每個人都能夠獲得更多，其次是要公平地獲得。這兩方面要求表明，政府部門要在更大程度上開放技術基礎設施，同時也需要與一些跨國的大型技術公司進行合作。此外，公平還體現在對待用戶的隱私權上。技術的運用是為了更好地促進終身學習的開展，而不是搜集用戶的個人信息和基本資料。其行動要點包含兩點：

一是將數字技術用于所有人的終身學習；二是推出“邁向2050年——面向公共和公共利益的數字學習技術”，將教育技術的開發對象定位為學習者。

6.將學校和大學轉變為終身學習機構

終身學習要求多空間的學習環境，而學校和大學作為已有的社會基礎設施，能夠發揮一定的作用，培養在校學生形成終身教育的理念，即走出校門以后他們依舊還是學習者，還可以再次邁入校園之內接受教育。其行動要點包含三點：

一是對課程加以修訂，進而為學生成為終身學習的學習者做好準備；二是轉變教學方法，實現從“學習什么”到“為什么學習”“如何學習”的轉變；三是學校和大學向社區開放，以此滿足社區教育的需求，更好地實現二者之間的融合發展，共同促進學習型社會的建立。

7.促進集體學習

學習分為個體學習與集體學習。集體學習意味著學習者可以從彼此身上相互汲取知識和智慧。從這個意義上講，學習具有社會性維度。集體學習屬于廣義學習，在學習情境中教育者和學習者的角色不是固定的，一個人既可以是教育者也可以是學習者。集體學習的要點主要包含三點：

一是創建數字學習平臺，為個體和群體的集體學習提供可能；二是從政策層面上支持集體學習，以助力終身學習文化的養成；三是學習的儀式感塑造，通過定期舉行慶祝儀式，一方面可以不斷地激發學習者的主觀能動性，另一方面，可以以此為契機邀請更多的學習者加入其中。

8.支持本地終身學習計劃

報告指出，“本地終身學習計劃是自下而上的，是朝著終身學習文化轉變的關鍵部分。在城市或農村的本地環境中，他們創造并維護了終身學習文化的重要組成部分，這些文化已經超越了教育機構，涵蓋了廣泛的學習機會”。[18]為此，報告提出了學習城市、學習鄉村、學習社會、學習家庭等概念，認為這些不同層級和區域的舉措會在不同程度上促進終身學習文化環境的形成。社區是實現終身學習計劃的關鍵場所，在改善幸福感，激發企業家精神和促進積極的公民意識等目標的實現上具有重要的價值。“學習家庭”的概念側重于家庭內部不同成員之間的代際交流，主要是促進不同年齡和閱歷的幾代人之間的學習。

9.重新設計和振興職場學習

學生走出大學校園進入職場以后，很少有時間繼續“充電”(接受教育)，然而對于職場人士來說，職場學習和職場教育至關重要。通過職場學習，不僅可以幫助他們更新已有的知識、理論與技能，而且可以在職場空間內形成一種良好的終身學習氛圍。報告指出，將職場學習理解為終身學習文化的一部分，可使學習者更輕松地參與進來，其目標是重新培訓，接受進一步的培訓，適應職業需要，幫助職員實現在勞動力市場上保持更長久的愿望。[19]其要點包含四點：

一是要增加職場培訓的機會；二是為所有人擴大獲得職場學習的機會；三是鼓勵雇主以發放資金、提供假期等實際行動來支持職場學習；四是了解已有學習研究成果(如RVA機制)是職場學習的關鍵內容。

10.承認終身學習是一項新的人權

人因為具有相應的自然屬性和社會屬性而享有一定的權利，這種權利就是人權。對于一個擁有社會屬性的人來說，他始終享有受教育的基本人權。人人都有權利去接受教育，使自己獲得更好的發展。以往人們常將受教育權限定在中小學教育或義務教育階段，但是，隨著終身學習概念的社會化，研究者們認為應將終身學習納入受教育權的基本范疇，進而將其視為一項新的人權。因而，報告提出，終身學習不僅應被定義為一項個人權利，還應被定義為所有公民普遍享有的一項社會權利。從可持續發展的角度來看，終身學習既是全人類的一項人權，也應該成為全人類的公益事業。[20]其行動要點包含三點：

一是為國家一級的終身學習制定法律框架；二是指定一個致力于終身學習的政府機構；三是逐步引入終身學習的普遍權利。