淺談如何加強海外EPC工程項目管理及風險管理

孟帥

中核第七研究設計院有限公司 山西太原 030012

近年來，我國與國外交流頻繁，經濟合作緊密，境外投資建設良好，國際間合作融洽。在這種環境下，海外EPC工程項目逐步得到開發，且起著越來越重要的作用，為“走出去”作出了重要貢獻。但是，海外EPC工程項目會受到一些外界因素的影響，增加了海外EPC工程項目的管理難度，使其面臨某些風險并限制了其發展。為促進海外EPC工程項目的發展，有必要加強風險管理，展開風險評估和控制工作。

1 加強海外EPC 工程項目管理措施

1.1 加強項目背景研究

項目背景需要進行系統性地調研，包括當地國情、法律、風土人情、業主履約能力、標準、規范、工藝，地質、氣候、自然及社會條件等等影響項目的各種因素。首先，企業商務部門需要擴展信息收集渠道，建立海外業務信息數據庫。其次，技術部門應在平時有目的性地收集、了解、研究國外標準規范，找出國外標準與國內標準的差異，總結歸納好設計施工時技術上的關鍵點和控制點。財務、法律部門應盡量提前深入研究潛在項目所在國的政策、法律、法規，尤其對于涉及到稅收、勞工保護、安全環境等方面的規定；制定好項目稅務策劃方案、項目當地員工聘用方案、重大事件預警及處理方案等[1]。

1.2 加強設計管理

設計是EPC項目中最重要的一環，是采購、施工和開車等工作開展的基礎。海外EPC工程，設計管理需做好以下幾點要求：①在合同中明確設計標準，如確有不明確的標準，應在項目啟動階段就同業主溝通，以便于執行的方式確認下來；②合同技術附件中寫明，所有的設備參數都不是最終的，允許在保證最終性能的前提下修改參數。

1.3 加強成本管理

①重視設計階段的成本控制。一般情況下，設計對工程造價的影響作用大約占70%，對于采用國外標準設計的海外工程，設計的合理性對成本控制有決定性作用。海外項目在設計時一定要熟悉當地規范，切記盲目用國內標準和工藝套用國外工程。同時還需要關注設計中采用的材料、設備型號，否能在當地順利采購到，否則必然造成成本失控[2]。②善于提出合理化建議降低成本。在施工過程中，針對合同、圖紙、工藝工法中價格高、作用小、難獲取的材料設備或設計，找出合理的替代方案從而降低成本。③建立、完善海外項目資源信息庫，加強集中采購管理，降低采購成本。收集、篩選優質供應商，整理成資源信息庫。其次綜合考慮運期、價格等因素，選擇合適的采購地點。提前結合進度計劃、材料用量，做好大宗材料設備的采購計劃，進行集中采購，降低采購成本。

1.4 加強施工管理

對于海外工程，出于保護本國人員就業的考慮，項目所在國的法律或規范一般都要求由當地施工企業來承擔現場施工工作，但必須考慮當地施工企業的施工效率，如效率較低，為保證項目工期，通常采取國內分包和當地分包并舉的模式。

2 項目存在的風險及其解決方法

2.1 項目采購風險及控制

海外EPC工程項目采購工作中所面臨的主要風險有：①采購渠道不暢通帶來的風險。如果承包商對產品的采購渠道不暢通以及國際化采購運作能力不足，就有可能出現采購不到產品影響工程實施、產品采購周期較長而影響工程進度、對產品過高出價而影響項目收益。②業主需求個性化所帶來的風險。不同國家、不同文化下的業主對產品的需求是不同的。針對如上提出的采購風險，本文認為：①承包商應該建立健全產品的全球化供應網絡，對于各種工程項目產品都應該建立其暢通的全球化供應渠道，如此也有利于產品質量和產品價格的保障。②針對這種個性化產品，需要與業主進行充分溝通，詳細了解產品的規格、型號以及使用用途，對于部分特殊產品必要時候盡力弄到樣本進行參考制作，這樣可以降低可能由于失誤造成的損失[3]。

2.2 合同締約風險及控制

合同締約風險主要表現在以下兩個方面：①合同條件不平等或對承包方不利，如合同條款不平等、合同定義不準確、合同條款中工程條件描述與實際情況不符等。②一旦對方違約索賠難。承包方索賠應在合同中有明確依據，但現實在工程承包過程中一旦對方違約，仲裁部門大多數為業主所在國家，對項目實施的索賠造成很大的不便及困擾，使承包商陷入困境。鑒于上述合同風險，提出相應解決措施：①海外EPC工程項目往往采用較為通用的國際合同模式文本，如FIDIC等。承包商應詳細閱讀這些示范文本，明確合同條款對企業的風險，以便于特殊條款的修改，或注意項目的實施，最終避免合同風險的發生。②在項目實施過程中，所有的索賠申報和付款程序都應系統、具體約定，嚴格制定相應條款，并在項目實施過程中認真執行[4]。

3 結語

綜上所述，對于海外項目，尤其是海外EPC工程的項目管理，首先應未雨綢繆，在平時加強海外項目各方面的工作積累，在項目實施的設計階段加強設計的精度和合理性，在施工階段優化勞務管理和成本控制，同時盡量規避項目實施過程中可能產生的風險，通過屬地化管理提高海外EPC項目管理的綜合能力和水平。