監理企業發展全過程工程咨詢服務的策略

吳曉

浙江華杰工程咨詢有限公司 浙江金華 321000

現階段我國正處于城市化重要時期，為進一步鞏固與夯實建筑行業在國民經濟總體系中占據的重要地位，還需要加強建筑工程管理工作，采用科學方式提升工程質量安全管控水平，為后續城市化發展提供重要支撐力。注重加快監理產業升級改造工作，切實提升監理企業發展全過程的工程咨詢服務質量，確保工程咨詢服務工作能夠在促進監理企業有序發展過程中發揮重要作用[1]。

1 監理企業發展全過程工程咨詢服務工作開展的重要意義

當前建筑行業正處于社會投資總量不斷增長、工程綜合建設水平日漸提升的背景，為在原有基礎上打造出更加專項可行的工程建設組織管理機制，落實全過程工程咨詢服務工作，還需要明確建立企業發展全過程中開展工程咨詢服務工作的重要意義。

國家針對不斷加快的市政工程建設進程，提出鼓勵投資咨詢、勘察、監理、造價等企業聯合經營的政策，并購重組發展全過程工程咨詢造價業務，構建起一批能夠滿足實際建設要求的專業工程咨詢隊伍。住建部引導大型勘察、設計、建立企業發展全過程咨詢服務工作，并選取了多家企業開展全過程工程咨詢服務試點工作，監理企業也在其中。為從根本上提升監理企業自身競爭水平，需要著重分析建立企業轉型發展全過程的具體要求，制定出專項可行的工程咨詢服務業務模式[2]。

2 監理企業發展全過程工程咨詢服務的必然性

2.1 推動一帶一路咨詢行業國際化發展進程

當前工程全過程咨詢工作的概念尚未完全確立，投資咨詢、勘察、設計、施工、監理等環節在國際工程合同上均為工程咨詢的名義。在國內因各種原因，此些環節由不同部門管理，實際管理任務存在較多差異。在一帶一路不斷推進的情況下，國內咨詢服務行業逐步趨向于國際化轉變，相關部門也需要著重關注工程建設全過程咨詢服務工作的研究，促進國內工程咨詢服務行業有序發展。

2.2 工程全過程咨詢政策

現階段工程全過程咨詢服務工作在實踐上尚未積累下充分的經驗，國務院及住建部等政府部門為全面推動全過程工程咨詢服務項目，頒布了諸多執行文件，以及各地區工程咨詢試點工作方案，確立了不同地區工程咨詢服務的委托方式、計費模式、企業及人員工作要求等內容。

通過對此些文件內容進行細致分析，現階段政府與建筑行業對全過程工程咨詢服務進行了較為普遍的定義。即全過程工程咨詢服務主要就是業主在建設項目期間，讓工程咨詢業務委托給一個或由多個單位共同構成的聯合體，要求服務企業能夠為工程決策階段與項目實施階段建設全過程提供專業化咨詢服務項目，為工程項目策劃、可行性研究、環境影響評價、勘察管理、規劃設計優化、項目管理、項目完成后的評估工作等內容進行提供重要參考建議[3]。

2.3 全過程工程咨詢是我國工程咨詢行業重要發展趨勢

我國工程咨詢行業主要起源于改革開放后項目法人責任制、工程招投標制度、合同管理制度等，對固定資產投資建設工作具有重要意義，現階段國家咨詢體制改革速度不斷加快，工程咨詢服務期間的政府審批、核準事項的環節逐步簡化，工程建設工作，對工程咨詢服務水平的要求進一步提升[4]。

建設工程各項目之間存在密切的承接關系，原有工程項目被劃分為多階段、多主體，工程咨詢服務工作需要獨立開展，部分工程項目相互制約，在實際管理過程中存在許多不足之處，信息孤島情況更加顯著，難以在切實保障工程建設質量及效率過程中發揮出重要作用。

以業主方為建設目標的全過程工程咨詢工作具有集約性、完整性特征，能夠有效突破原有較為碎片的工程咨詢服務，從根本上提升工程服務業務的專業覆蓋、資源整合性，切實保障工程建設全過程中的各類資源成本利用率，推動工程咨詢服務行業進一步創新及優化。

3 監理企業發展全過程工程咨詢服務工作開展重要意義

企業發展全過程與創新改革過程中，工程咨詢服務工作開展的重要意義主要體現在以下幾方面：

通過開展全過程工程咨詢服務工作，能夠切實提升項目實施全過程的信息流完成度。在原有工程咨詢工作實施過程中，不同實施環節職責需要分別由策劃、施工、設計、招標、造價咨詢、監理單位等負責，工程項目被劃分為多個獨立環節，導致專業分工期間經常會出現不足之處。全過程工程咨詢工作能夠對工程建設期間的全產業鏈有機聯系在一起，有效控制信息衰竭，避免信息流出現斷裂情況，形成了更加完整的建筑產品以及高質量工程咨詢成果。

全過程工程咨詢服務工作還可以優化項目合約管理水平。在原有工程咨詢管理工作中，工程項目建設各環節及各模塊需要進行單獨招標，導致招標次數過多、工程建設期間受到的期限制約較為顯著，工程各參與單位之間的合約關系更為復雜。設計、造價、招投標、監理單位的職責存在一定的盲目性及交叉性。通過開展全過程工程咨詢服務工作，可以進一步優化項目組簡化工程合同關系，切實保障工程建設期間的質量與效率。

全過程工程咨詢服務工作還可以幫助工程實現經濟利益最大化目標。由于全過程咨詢主要采用單次招標手段，可以使工程成本低于傳統模式設計、造價、監理等分開執行的成本。同時，全過程工程咨詢服務工作涉及到工程實施各個環節，能夠對工程進行全過程投資控制，配合使用限額設計、優化設計、精細化管理等方式，從根本上保障工程整體投資收益，從根本上提升各企業參與到全過程工程咨詢服務中的積極性與自主性，確保工程建設期間能夠使新技術、新工藝、新方法得到全面推廣使用。

4 監理企業發展全過程工程咨詢服務優勢

全過程工程咨詢服務工作是國內工程咨詢行業必然發展趨勢。結合工程建設期間的具體要求，工程勘察單位、設計單位、監理單位均需為工程全過程咨詢服務工作，并對工程造價、招投標、養護及信息化服務進行咨詢服務[5]。

在勘察單位及設計單位實際發展期間，全過程工程咨詢工作能夠更早的介入到工程實施過程中，更加熟悉項目要求及建設目標。

由監理單位作為全過程工程咨詢服務主體，能夠更有利于控制工程建設期間的綜合效益，對工程建設期間的進程進行全程管控。具體來說，監理企業發展全過程工程咨詢服務優勢具體體現在以下幾個方面：

4.1 監理服務可以涉及到工程項目實施絕大部分過程

現階段國內建設工程監理企業在各建設工程決策立項及前期規劃環節的參與較少，但在涉及全過程工程咨詢服務項目后，為切實完成咨詢服務工作，還需要注重收集工程前期資料內容，如工程可行性研究報告、工程社會穩定性評估報告、節能評估報告等內容。

在工程實施過程中，監理服務主要涉及到工程報建報批、合同采購與合約管理、質量管理、投資管理、監督管理、施工現場安全文明管理等諸多內容。在工程竣工驗收及資料管理過程中，也需要肩負起應有的監督檢查職責。將全過程工程咨詢服務落實在監理企業中，監理服務團隊能夠在工程實施前就常駐于施工現場，對工程實施各環節及具體要求能夠更加深入的了解。

不僅如此，監理服務合同內部包括較長的保修期，也可以對工程后期運維管理工作進行深入了解，為切實保障工程建設水平奠定了堅實基礎。

由此可見，監理服務見證并參與了工程實施全過程的絕大部分，相較于其他企業而言。監理企業發展全過程工程咨詢服務的優勢更加顯著。

4.2 監理服務于各參與方存在密切關聯

在工程建設過程中，施工環節質量及效率可直接影響到工程建設期間的綜合效益。現階段工程建設環境更加復雜，實施期間需要調配的各類資源數目較多，對工程組織協同管理工作提出了更高要求。由于監理企業在施工現場參與的時間較長，部分工程監理企業會代表業主方參與不同階段，與不同投資咨詢服務的供應商直接溝通，主要咨詢服務項目包括投資咨詢、工程調研、綠色建筑及運維管理等業務，可以將工程建設過程中的各參與單位緊密聯系在一起，有效突破工程建設期間的信息孤島局限[6]。

4.3 借助監理一體化模式為全過程工程咨詢服務提供重要基礎

現階段建筑市場環境更加復雜，監理行業逐漸呈現出分層、分化的發展特征。當前大中型監理企業數目不斷增加，企業自身也應當緊跟市場形勢，不斷優化全過程項目管理、工程總控制管理機制。著重構建起一支更加專業的工程咨詢服務隊伍，為后續全過程工程咨詢服務開展工作提供充足的人力及物力。

在建筑工程建設目標及建設任務較為明確的情況下，監理方作為工程全過程咨詢服務的主體更為合理。

5 監理企業發展全過程工程咨詢服務對策

為充分發揮出監理企業在全過程工程咨詢服務項目開展期間的重要作用，還需要細致分析當前監理企業生產經營建設期間存在的各類問題，基于此些問題制定出專項可行的工程咨詢服務管理機制。

5.1 不斷優化建立企業咨詢服務工作內容

要求在建立企業全過程工程咨詢服務工作開展期間，將服務內容向縱向疊加，從施工監理向前后兩端延伸，實現全過程發展目標。企業管理部門需要細致分析自身基礎條件，明確企業實際發展方向，構建起具備全過程、全方位、多元化的咨詢服務體系，確保咨詢服務內容能夠向前期策劃，涉及到工程缺陷保修環節。配合使用全過程工程咨詢服務機制，還能夠有效解決原有工程咨詢服務項目各機制較為獨立的缺陷問題，將碎片化資訊內容轉變為全過程咨詢，確保工程咨詢服務工作能夠實現智力密集型轉變目標。

5.2 逐步拓寬監理企業經營資質

我國現有監理企業業務范圍較為狹窄，服務內容多集中在工程施工階段質量控制工作，前期勘察與設計階段較少。為確保監理企業能夠在全過程工程咨詢服務中發揮出主體作用，還需要建立企業能夠在咨詢服務類型上向寬向延伸，基于聯合體積累下的咨詢服務經驗，注重拓寬經營資質，確保監理企業能夠高質高效完成全過程咨詢服務內容[7]。

借助企業并購、重組以及合作等方式，對監理行業進行資質補齊，進一步拓寬監理行業規劃、設計與評估咨詢資質，做好工程建設時的投資控制、進度控制、質量控制等工作。

隨著建筑工程市場化程度日漸提升，總承包模式被應用在工程建設期間，在監理企業全過程咨詢服務開展時，需要以政府投資為主導，做好咨詢組織的裂變與重塑工作。

6 結語

總而言之，現階段建筑行業參與單位逐步增多，各單位之間的職責劃分愈加清晰。但就目前來看，建筑工程建設規模不斷擴大，原有職責界限逐漸薄弱，項目策劃、項目投資咨詢、工程審計、運維管理等項目相互融合在一起。隨著各類科學技術發展速度不斷加快，在監理企業全過程發展期間的工程咨詢服務中，也將原有資質管理模式轉變為自律形式的資信評價，使建筑行業面臨著嶄新的發展前景。為從根本上提升建立企業自身競爭水平，還需要企業管理部門緊抓日常生產經營建設期間的升級創新工作，充分發揮出企業自身潛在優勢，著重分析存在于工程咨詢服務中的各類不足之處，積極推動工程咨詢服務工作有序開展。