監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)的策略

吳曉

浙江華杰工程咨詢有限公司 浙江金華 321000

現(xiàn)階段我國正處于城市化重要時期，為進(jìn)一步鞏固與夯實建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總體系中占據(jù)的重要地位，還需要加強(qiáng)建筑工程管理工作，采用科學(xué)方式提升工程質(zhì)量安全管控水平，為后續(xù)城市化發(fā)展提供重要支撐力。注重加快監(jiān)理產(chǎn)業(yè)升級改造工作，切實提升監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程的工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，確保工程咨詢服務(wù)工作能夠在促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)有序發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用[1]。

1 監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)工作開展的重要意義

當(dāng)前建筑行業(yè)正處于社會投資總量不斷增長、工程綜合建設(shè)水平日漸提升的背景，為在原有基礎(chǔ)上打造出更加專項可行的工程建設(shè)組織管理機(jī)制，落實全過程工程咨詢服務(wù)工作，還需要明確建立企業(yè)發(fā)展全過程中開展工程咨詢服務(wù)工作的重要意義。

國家針對不斷加快的市政工程建設(shè)進(jìn)程，提出鼓勵投資咨詢、勘察、監(jiān)理、造價等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營的政策，并購重組發(fā)展全過程工程咨詢造價業(yè)務(wù)，構(gòu)建起一批能夠滿足實際建設(shè)要求的專業(yè)工程咨詢隊伍。住建部引導(dǎo)大型勘察、設(shè)計、建立企業(yè)發(fā)展全過程咨詢服務(wù)工作，并選取了多家企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)試點工作，監(jiān)理企業(yè)也在其中。為從根本上提升監(jiān)理企業(yè)自身競爭水平，需要著重分析建立企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程的具體要求，制定出專項可行的工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)模式[2]。

2 監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)的必然性

2.1 推動一帶一路咨詢行業(yè)國際化發(fā)展進(jìn)程

當(dāng)前工程全過程咨詢工作的概念尚未完全確立，投資咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)在國際工程合同上均為工程咨詢的名義。在國內(nèi)因各種原因，此些環(huán)節(jié)由不同部門管理，實際管理任務(wù)存在較多差異。在一帶一路不斷推進(jìn)的情況下，國內(nèi)咨詢服務(wù)行業(yè)逐步趨向于國際化轉(zhuǎn)變，相關(guān)部門也需要著重關(guān)注工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)工作的研究，促進(jìn)國內(nèi)工程咨詢服務(wù)行業(yè)有序發(fā)展。

2.2 工程全過程咨詢政策

現(xiàn)階段工程全過程咨詢服務(wù)工作在實踐上尚未積累下充分的經(jīng)驗，國務(wù)院及住建部等政府部門為全面推動全過程工程咨詢服務(wù)項目，頒布了諸多執(zhí)行文件，以及各地區(qū)工程咨詢試點工作方案，確立了不同地區(qū)工程咨詢服務(wù)的委托方式、計費模式、企業(yè)及人員工作要求等內(nèi)容。

通過對此些文件內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致分析，現(xiàn)階段政府與建筑行業(yè)對全過程工程咨詢服務(wù)進(jìn)行了較為普遍的定義。即全過程工程咨詢服務(wù)主要就是業(yè)主在建設(shè)項目期間，讓工程咨詢業(yè)務(wù)委托給一個或由多個單位共同構(gòu)成的聯(lián)合體，要求服務(wù)企業(yè)能夠為工程決策階段與項目實施階段建設(shè)全過程提供專業(yè)化咨詢服務(wù)項目，為工程項目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評價、勘察管理、規(guī)劃設(shè)計優(yōu)化、項目管理、項目完成后的評估工作等內(nèi)容進(jìn)行提供重要參考建議[3]。

2.3 全過程工程咨詢是我國工程咨詢行業(yè)重要發(fā)展趨勢

我國工程咨詢行業(yè)主要起源于改革開放后項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制度、合同管理制度等，對固定資產(chǎn)投資建設(shè)工作具有重要意義，現(xiàn)階段國家咨詢體制改革速度不斷加快，工程咨詢服務(wù)期間的政府審批、核準(zhǔn)事項的環(huán)節(jié)逐步簡化，工程建設(shè)工作，對工程咨詢服務(wù)水平的要求進(jìn)一步提升[4]。

建設(shè)工程各項目之間存在密切的承接關(guān)系，原有工程項目被劃分為多階段、多主體，工程咨詢服務(wù)工作需要獨立開展，部分工程項目相互制約，在實際管理過程中存在許多不足之處，信息孤島情況更加顯著，難以在切實保障工程建設(shè)質(zhì)量及效率過程中發(fā)揮出重要作用。

以業(yè)主方為建設(shè)目標(biāo)的全過程工程咨詢工作具有集約性、完整性特征，能夠有效突破原有較為碎片的工程咨詢服務(wù)，從根本上提升工程服務(wù)業(yè)務(wù)的專業(yè)覆蓋、資源整合性，切實保障工程建設(shè)全過程中的各類資源成本利用率，推動工程咨詢服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新及優(yōu)化。

3 監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)工作開展重要意義

企業(yè)發(fā)展全過程與創(chuàng)新改革過程中，工程咨詢服務(wù)工作開展的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：

通過開展全過程工程咨詢服務(wù)工作，能夠切實提升項目實施全過程的信息流完成度。在原有工程咨詢工作實施過程中，不同實施環(huán)節(jié)職責(zé)需要分別由策劃、施工、設(shè)計、招標(biāo)、造價咨詢、監(jiān)理單位等負(fù)責(zé)，工程項目被劃分為多個獨立環(huán)節(jié)，導(dǎo)致專業(yè)分工期間經(jīng)常會出現(xiàn)不足之處。全過程工程咨詢工作能夠?qū)こ探ㄔO(shè)期間的全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)聯(lián)系在一起，有效控制信息衰竭，避免信息流出現(xiàn)斷裂情況，形成了更加完整的建筑產(chǎn)品以及高質(zhì)量工程咨詢成果。

全過程工程咨詢服務(wù)工作還可以優(yōu)化項目合約管理水平。在原有工程咨詢管理工作中，工程項目建設(shè)各環(huán)節(jié)及各模塊需要進(jìn)行單獨招標(biāo)，導(dǎo)致招標(biāo)次數(shù)過多、工程建設(shè)期間受到的期限制約較為顯著，工程各參與單位之間的合約關(guān)系更為復(fù)雜。設(shè)計、造價、招投標(biāo)、監(jiān)理單位的職責(zé)存在一定的盲目性及交叉性。通過開展全過程工程咨詢服務(wù)工作，可以進(jìn)一步優(yōu)化項目組簡化工程合同關(guān)系，切實保障工程建設(shè)期間的質(zhì)量與效率。

全過程工程咨詢服務(wù)工作還可以幫助工程實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化目標(biāo)。由于全過程咨詢主要采用單次招標(biāo)手段，可以使工程成本低于傳統(tǒng)模式設(shè)計、造價、監(jiān)理等分開執(zhí)行的成本。同時，全過程工程咨詢服務(wù)工作涉及到工程實施各個環(huán)節(jié)，能夠?qū)こ踢M(jìn)行全過程投資控制，配合使用限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計、精細(xì)化管理等方式，從根本上保障工程整體投資收益，從根本上提升各企業(yè)參與到全過程工程咨詢服務(wù)中的積極性與自主性，確保工程建設(shè)期間能夠使新技術(shù)、新工藝、新方法得到全面推廣使用。

4 監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)優(yōu)勢

全過程工程咨詢服務(wù)工作是國內(nèi)工程咨詢行業(yè)必然發(fā)展趨勢。結(jié)合工程建設(shè)期間的具體要求，工程勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位均需為工程全過程咨詢服務(wù)工作，并對工程造價、招投標(biāo)、養(yǎng)護(hù)及信息化服務(wù)進(jìn)行咨詢服務(wù)[5]。

在勘察單位及設(shè)計單位實際發(fā)展期間，全過程工程咨詢工作能夠更早的介入到工程實施過程中，更加熟悉項目要求及建設(shè)目標(biāo)。

由監(jiān)理單位作為全過程工程咨詢服務(wù)主體，能夠更有利于控制工程建設(shè)期間的綜合效益，對工程建設(shè)期間的進(jìn)程進(jìn)行全程管控。具體來說，監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)優(yōu)勢具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

4.1 監(jiān)理服務(wù)可以涉及到工程項目實施絕大部分過程

現(xiàn)階段國內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)在各建設(shè)工程決策立項及前期規(guī)劃環(huán)節(jié)的參與較少，但在涉及全過程工程咨詢服務(wù)項目后，為切實完成咨詢服務(wù)工作，還需要注重收集工程前期資料內(nèi)容，如工程可行性研究報告、工程社會穩(wěn)定性評估報告、節(jié)能評估報告等內(nèi)容。

在工程實施過程中，監(jiān)理服務(wù)主要涉及到工程報建報批、合同采購與合約管理、質(zhì)量管理、投資管理、監(jiān)督管理、施工現(xiàn)場安全文明管理等諸多內(nèi)容。在工程竣工驗收及資料管理過程中，也需要肩負(fù)起應(yīng)有的監(jiān)督檢查職責(zé)。將全過程工程咨詢服務(wù)落實在監(jiān)理企業(yè)中，監(jiān)理服務(wù)團(tuán)隊能夠在工程實施前就常駐于施工現(xiàn)場，對工程實施各環(huán)節(jié)及具體要求能夠更加深入的了解。

不僅如此，監(jiān)理服務(wù)合同內(nèi)部包括較長的保修期，也可以對工程后期運維管理工作進(jìn)行深入了解，為切實保障工程建設(shè)水平奠定了堅實基礎(chǔ)。

由此可見，監(jiān)理服務(wù)見證并參與了工程實施全過程的絕大部分，相較于其他企業(yè)而言。監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)的優(yōu)勢更加顯著。

4.2 監(jiān)理服務(wù)于各參與方存在密切關(guān)聯(lián)

在工程建設(shè)過程中，施工環(huán)節(jié)質(zhì)量及效率可直接影響到工程建設(shè)期間的綜合效益。現(xiàn)階段工程建設(shè)環(huán)境更加復(fù)雜，實施期間需要調(diào)配的各類資源數(shù)目較多，對工程組織協(xié)同管理工作提出了更高要求。由于監(jiān)理企業(yè)在施工現(xiàn)場參與的時間較長，部分工程監(jiān)理企業(yè)會代表業(yè)主方參與不同階段，與不同投資咨詢服務(wù)的供應(yīng)商直接溝通，主要咨詢服務(wù)項目包括投資咨詢、工程調(diào)研、綠色建筑及運維管理等業(yè)務(wù)，可以將工程建設(shè)過程中的各參與單位緊密聯(lián)系在一起，有效突破工程建設(shè)期間的信息孤島局限[6]。

4.3 借助監(jiān)理一體化模式為全過程工程咨詢服務(wù)提供重要基礎(chǔ)

現(xiàn)階段建筑市場環(huán)境更加復(fù)雜，監(jiān)理行業(yè)逐漸呈現(xiàn)出分層、分化的發(fā)展特征。當(dāng)前大中型監(jiān)理企業(yè)數(shù)目不斷增加，企業(yè)自身也應(yīng)當(dāng)緊跟市場形勢，不斷優(yōu)化全過程項目管理、工程總控制管理機(jī)制。著重構(gòu)建起一支更加專業(yè)的工程咨詢服務(wù)隊伍，為后續(xù)全過程工程咨詢服務(wù)開展工作提供充足的人力及物力。

在建筑工程建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)任務(wù)較為明確的情況下，監(jiān)理方作為工程全過程咨詢服務(wù)的主體更為合理。

5 監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)對策

為充分發(fā)揮出監(jiān)理企業(yè)在全過程工程咨詢服務(wù)項目開展期間的重要作用，還需要細(xì)致分析當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)期間存在的各類問題，基于此些問題制定出專項可行的工程咨詢服務(wù)管理機(jī)制。

5.1 不斷優(yōu)化建立企業(yè)咨詢服務(wù)工作內(nèi)容

要求在建立企業(yè)全過程工程咨詢服務(wù)工作開展期間，將服務(wù)內(nèi)容向縱向疊加，從施工監(jiān)理向前后兩端延伸，實現(xiàn)全過程發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)管理部門需要細(xì)致分析自身基礎(chǔ)條件，明確企業(yè)實際發(fā)展方向，構(gòu)建起具備全過程、全方位、多元化的咨詢服務(wù)體系，確保咨詢服務(wù)內(nèi)容能夠向前期策劃，涉及到工程缺陷保修環(huán)節(jié)。配合使用全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)制，還能夠有效解決原有工程咨詢服務(wù)項目各機(jī)制較為獨立的缺陷問題，將碎片化資訊內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程咨詢，確保工程咨詢服務(wù)工作能夠?qū)崿F(xiàn)智力密集型轉(zhuǎn)變目標(biāo)。

5.2 逐步拓寬監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)

我國現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍較為狹窄，服務(wù)內(nèi)容多集中在工程施工階段質(zhì)量控制工作，前期勘察與設(shè)計階段較少。為確保監(jiān)理企業(yè)能夠在全過程工程咨詢服務(wù)中發(fā)揮出主體作用，還需要建立企業(yè)能夠在咨詢服務(wù)類型上向?qū)捪蜓由欤诼?lián)合體積累下的咨詢服務(wù)經(jīng)驗，注重拓寬經(jīng)營資質(zhì)，確保監(jiān)理企業(yè)能夠高質(zhì)高效完成全過程咨詢服務(wù)內(nèi)容[7]。

借助企業(yè)并購、重組以及合作等方式，對監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行資質(zhì)補(bǔ)齊，進(jìn)一步拓寬監(jiān)理行業(yè)規(guī)劃、設(shè)計與評估咨詢資質(zhì)，做好工程建設(shè)時的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等工作。

隨著建筑工程市場化程度日漸提升，總承包模式被應(yīng)用在工程建設(shè)期間，在監(jiān)理企業(yè)全過程咨詢服務(wù)開展時，需要以政府投資為主導(dǎo)，做好咨詢組織的裂變與重塑工作。

6 結(jié)語

總而言之，現(xiàn)階段建筑行業(yè)參與單位逐步增多，各單位之間的職責(zé)劃分愈加清晰。但就目前來看，建筑工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，原有職責(zé)界限逐漸薄弱，項目策劃、項目投資咨詢、工程審計、運維管理等項目相互融合在一起。隨著各類科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度不斷加快，在監(jiān)理企業(yè)全過程發(fā)展期間的工程咨詢服務(wù)中，也將原有資質(zhì)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽月尚问降馁Y信評價，使建筑行業(yè)面臨著嶄新的發(fā)展前景。為從根本上提升建立企業(yè)自身競爭水平，還需要企業(yè)管理部門緊抓日常生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)期間的升級創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮出企業(yè)自身潛在優(yōu)勢，著重分析存在于工程咨詢服務(wù)中的各類不足之處，積極推動工程咨詢服務(wù)工作有序開展。