農田水利建設和管理水平的提升策略

趙廣旗 高緒峰

1.萊西市水利工程建設服務中心 山東萊西 266600；2.萊西市河道管理服務中心 山東萊西 266600

因為中國屬于亞熱帶地區，所以經常在氣候的影響下，出現高溫、干旱等現象，影響農作物的收成，甚至會減少農作物的產量，對人民生活水平造成極大影響，因此要想改善農作物的生長條件，實現抗旱救災，就要注重建設農田水利基礎設施。目前，各個地區的農業發展逐漸步入現代化，要想統一協調人口、環境和資源的發展，就要重視農業發展這一重要因素，將合理配置農田水利工程作為今后農業發展的主要方向，讓農業道路趨向于一體化循環發展，即魚類、農作物、果蔬等一體循環。農田水利建設發展對農業生態環境有直接的影響，好的農田水利建設會有利于改善農業生態環境。如果農田水利基礎設置未得到一定的完善，就會導致嚴重的后果，如草地退化、農作物產量減少、樹木干枯等，從而給農業的正常發展造成無法預估的影響[1]。

1 農田水利建設和管理中出現的問題

1.1 建設前招投標和設計規劃環節缺乏嚴格把關

招投標對農田水利工程施工具有重要影響，但在招投標過程中總是有人為因素的干擾，導致無法為施工選擇適合且資質符合的建設單位，進而給工程質量帶來巨大的問題，而在建成后工程管理難度也越來越大。此外，建設前的設計環節也出現不良現象，未能科學建設規劃，前期未能好好調研，同時對環境、地理位置的選擇也欠考慮，進而對有效運行農田水利工程造成不利影響，如若對地域水資源特點、農業種植需求等不夠了解，就根據之前設計的缺乏科學性的方案進行施工，則會引發無法充分利用水資源、生態環境等問題，之后就不得不改變原來的施工方案解決出現的問題，而對設計的施工方案隨意更改，就無法保證施工的質量。

1.2 建設時對建設質量考慮不到位

農田水利工程實施大多在野外施工，其主要依靠監理單位監督和管理施工單位，但有些地區未配備充足的監理人員，無法實時監管分散各地的小型水利工程的施工，同時有些監理人員只監督施工的質量，而不重視施工人員的安全、施工的工期和成本等，其是一種不負責任的表現，如此從遠期看，不僅無法保證建成后工程的質量，而且還會出現許多其它的危害，其會限制農田水利工程對農業生產的高質量服務，進而會減少農作物的產量。此外，農田水利工程建設和投入運營與當前社會主義市場經濟規律不相符，一旦該工程無法為農業生產服務，那么農田水利工程建設的運營收入也會相應減少，因為工程建設和運營管理需要較高的成本，所以資金壓力會比較大，缺乏投入資金一定會對工程建設質量造成影響。雖然運用新技術能夠節省資金投入，促進工程質量的提高，但在農田水利工程的實際建設中新技術應用不夠頻繁的現象比較顯著[2]。

1.3 建設后管理環節漏洞百出

農田水利工程對國家和人民均具有積極的意義，因為該工程的主要目的不是盈利，所以在完成工程建設后管理對接環節，各方的積極性比較差，經常會出現許多的問題，加上管理、施工和建設單位間的聯絡機制不夠系統，接收管理的盲區和盲點比較多，因而工程管理的效果也會受到相應的影響。而新建成的工程被接收單位接管后，其管理機制也存在許多未能完善的問題。第一，未能投入充足的管理資金，而后期運營需要較高的成本，缺乏降低成本和提高效率的手段，導致無法及時維修工程病害，進而影響工程的正常運行；第二，一線管理人員缺乏良好的素質。因為大多數縣城和農村地區是農田水利工程建設的主要區域，相關的上層管理人員素質可為管理工作的規范性提供保障，但如果是在鄉鎮區域的一線管理人員，其管理能力可能比較欠缺，無法規范安全地管理和維護水利工程，所以會在整體上對農田水利工程管理造成嚴重影響，進而會給工程的服務功能帶來較大的限制；第三，管理環節未使用新技術。在互聯網＋的發展下，社會各個行業都遍布著人工智能、信息技術等，但在管理農田水利工程方面，很少出現大量應用新技術的情況，記錄和存檔相關的信息仍然采用以往的紙質工具，現場也主要是人工進行管理，該管理模式不符合當下的社會發展的要求，無法高效地管理和維護農田水利工程，因而要加強培訓相關人員，讓其學會運用信息技術軟件和硬件。

2 農田水利建設和管理水平的提升策略

2.1 加強學習農田水利建設和管理的知識

現今，國家相關領導人提出新型的工作思想和方法，要求人們不忘初心，時刻牢記自身的使命，并將其為人民服務的宗旨落實于實際工作。農田水利工程是農業發展中最為基礎的環節，只有提升農田水利工程建設和管理水平，才能將其實際作用發揮至實處，同時也能成為農業向現代化發展的重要推動力，從而促進國家農村經濟和農業的不斷發展。如果農田水利工程未能獲得足夠的支持，就容易對農業的發展以及社會的平衡和穩定造成影響。為此，相關工作人員要正確認知農田水利工程，并將其標準引入政府評價考核機制，讓公眾能重視農田水利工程建設，從而增強公眾監督工程的意識。在招投標過程中，要對相關的建設單位進行公平透明地審查，審查內容主要包括單位資質、單位真實的實力、社會影響力等，并要對評標環節加以監督，要保證中標單位確定流程的規范性，才能真正挑選出更優的參與施工建設的單位。此外，工程監理要選擇具備資質的單位，將相關責任制度落實于實處，并安排有專人監督的監理單位，讓監督人員能從職業操守出發，加強巡查施工現場，一旦工程出現問題，就及時糾正和解決，完全消滅處于萌芽時期的影響工程質量的問題。同時，還要加強培訓一線管理人員，邀請相關的工程專家科學指導管理農田水利工程建設的一線人員，讓其深入體會技術人員的工匠精神，并在工程的建設和管理中投入更高的工作熱情和積極度，從而確保能夠全面發揮農田水利工程的作用和功能[3]。

2.2 科學布局和規劃農田水利工程的建設和管理

在農田水利工程建設中合理布局與規劃項目是極為重要的環節。建設項目前，要具體勘察和探究當前工程區域，對其地質地形條件有一定的掌握度，并對該區域可利用的水資源加以測量，評估對工程建成后當地生態保護、是否符合灌溉需求等情況，如此才能科學合理地設計和規劃前期的農田水利工程建設，進而能有力推進該工程的實施建設，保障該工程的有序管理和維護。此外，還要考慮資金投入的規劃，從工程建設的需求出發，對所需的資金進行預算，并科學使用和管理資金，工程支出要符合合同程度，切勿出現挪用資金的念想，同時要提倡資金節約，將資金用于該用之處。在工程建設管理時，建設單位要加強與管理單位的合作，相互做好灌溉用水系數的優化工作。而且要根據工程實施的具體情況在驗收工程時全面客觀地核查施工重點，以此對工程的質量予以整體上的評估。

2.3 建立多元化的農田水利工程投資機制

只有不斷激發管理和建設單位之前的積極性，特別是管理單位人員對于工作的熱情，才能讓工程建設管理的運作符合市場化需求[4]。隨著市場經濟的發展，新的理念和思想應運而生，相關人員要積極探索和發現社會所需的農田水利工程建設的方式，只有融合廣泛的人民群眾、社會和政府的力量，才能讓工程的投資機制更加多樣化，進而可促進工程建設投入水平的進一步提升。另外，還要從農業種植需求和國家政策出發，用發展的眼光看待社會形勢，為工程爭取一定的資金投入，讓生態建設、飲食安全、小河治理等工程獲得有力的資金支持，從而順利實施和推進。同時，國家還要出臺建立多元化的投資機制政策，對農村組織經營模式加以革新，并給予相應的資金支持。而通過政府的資金支持，要協調好各項資源，帶動人民群眾籌集資金，實現工程投資的多元化，讓工程技術人員的服務質量在充足資金的支持下獲得更好的提升，從而進一步推進農田水利工程的建設和管理。

2.4 建立健全農田水利建設和管理的法律制度

要想保證農田水利建設管理工作的有序性，就要對相關的法律法規加以完善，建立高效的工作機制，因而要對相關工程建設管理予以高度關注，保障其建設管理質量的提升。首先，對與工程相關的法律法規加以完善。國家要對農田水利建設管理的實際情況有全面的認識，并對其進行分析，同時根據分析結果對法律法規進行完善和補充，及時修正與實際情況不相符的法律內容，防止施工單位出現投機取巧的行為。另外，政府要建立處罰機制，以法律作為保障，實施規范的處罰，保證能夠按照法律法規進行農田水利工程建設管理，為其未來的提升奠定扎實的根基；其次，構建獎勵和懲處制度。在工程建設過程中著重監督其質量，并將相關的責任制度落實于實踐，及時整改出現的問題，同時踐行處罰制度，直至停止相關的商業合作。此外，建立交流合作機制，政府要與各個單位加強聯絡，如管理單位、建設單位、監理單位等。在管理過程中落實獎懲制度的同時還要促使每個人認識到自身崗位的責任，增強其對管理的責任意識，促進其管理水平的提高。建立獎懲制度能有效促進績效考核的實施，實現各個人員的獎罰分明，特別注意要獎勵遵守法律法規的企業和個人，讓工程建設與管理的推進更加順利；最后，加大宣傳力度。農田水利工程對國家和人民都要益處，更與后代子孫的成長和發展環境息息相關。只有建立良好的宣傳機制，長時間將其加以宣傳，讓其成為建設者、管理者的引導機制，才能切實促進其工作意識的提高。完成工程后，要注重長時間的管理和維護，特別是后期管理工作的宣傳，此外還要加強對一線管理人員進行宣傳，給予其良好的引導。因為一線管理人員和群眾的利益與農田水利工程存在密切的聯系，所以更要注重其教育和引導，讓其加大對工程的保護力度，并團結一致，全面提高工程的管理和維護效果，從而在農業生產中全面發揮工程的服務功能。

2.5 注重提升農田水利建設和管理的標準與技術含量

在自然災害、水資源短缺等現象的影響下，農業生產的發展水平出現顯著的下降，因而農田水利工程建設刻不容緩。只有提升工程的建設標準和技術含量，才能促進其建設和管理的水平的全面提升。要根據每個灌區農田水利工程建設的實際情況，科學制定促進其持續發展的策略。在當前科學技術迅速發展的形勢下，在工程建設中運用新技術可有效提升工程技術含量，同時還能對其加以優化，提供充足的技術支持，從而有利于實現工程建設與管理的科學自動化。政府部門要投入足夠的資金，為工程建設提供相應的技術硬件和軟件，進一步提升其信息化管理水平，為水利工程建設管理的高效性和優質性提供重要保障。另外，政府部門還要以農田水利建設管理的具體情況為切入點，從宏觀角度對其進行指導，加大科技宣傳和資金支持力度，讓工程的管理系統更加現代化，從而進一步提升其管理效率。

2.6 嚴格管理農田水利建設的全過程

水利工程建設中有許多的復雜的環節，其均有各自的優勢和長處，只有對其嚴格管理，才能符合國家的標準化要求，進而提升其管理水平[5]。在工程施工時，監理單位要發揮自身的職能優勢，將崗位責任制度加以落實，而建設單位要做好監督工作，保證農田水利工程的質量。在驗收過程中，要對工程的產權歸屬等進行確認，增強其管理意識，并對竣工驗收、檢測、審批報告等施工資料進行記錄和保管。農田水利工程比較系統，而且復雜度高，與許多的基礎設施都有接觸，因而在管理時要做好詳細的記錄工作，并繪制工程分布圖，著重注意其重點部位，并安排專門的人員加以管理。

3 結語

綜上所述，以上通過具體探究和分析農田水利工程建設管理的重要性、發現的問題以及應對策略等，得出只有加強學習農田水利建設和管理的知識、科學布局和規劃農田水利工程的建設和管理、建立健全農田水利建設和管理的法律制度等，才能促進農業經濟的不斷發展和進步。