配電網工程造價管理及控制分析

鄧力弦

廣東電網有限責任公司肇慶德慶供電局 廣東肇慶 526600

目前發展形勢下，社會經濟等各層面都需要大量的電力能源提供可靠的發展支撐。在對節能、環保、高效、可靠的配電網進行建設的過程中，要充分考慮具體的建設質量，也要重視經濟發展與工程造價管理的平衡性。在對配電網建設項目進行推進的過程中，要從工程造價管理需求的角度入手，對國家電網精細化的管理模式進行研究。所以，本文在對這一課題進行分析和探究的過程中，將結合配電網工程造價的具體需求，對實際操作和管理的思路和方向進行分析和研究。

1 配電網電力工程造價管理的理論分析

結合目前我國的發展情況，對電力企業設施完善、理念更新、系統升級等相關工作內容進行分層次的分析，把握配電網電力工程造價管理的理論知識，可以促進對課題研究的有效性。一般來說，在對理論知識進行分析的過程中，我們主要將內容分為以下幾個不同的部分：

1.1 配電網電力工程造價的概念

對于配電網工程造價來講，主要是結合具體的項目質量標準，在對投資決策、設計規劃、招投標、施工階段等各項工作內容進行安排和部署的過程中，要將整體的造價成本控制在一定限額之內，有效了解電力工程推進的各項經濟投入偏差，使整體的資金合理的分配于各個施工階段之中，獲得較好的經濟效益、社會效益。總體而言，要使整體的投資達到最大化的目標，從而提升企業的經濟發展水平。

1.2 配電網工程造價管理創新的重要價值

在對配電網工程造價管理工作內容進行展現的過程中，結合新時代新工藝、新技術的應用現狀，對配電網電力工程造價管理工作進行升級與創新具有重要價值。首先，從宏觀政策落實的角度來看，重視工程造價管理，對各項方法進行創新，可以順應新時代相關政策的發展趨勢，既要考慮整體的施工質量和施工水平，也要從節能環保、經濟高效等不同的視角出發，對整體的收支平衡性進行保障，可以大大提升企業整體的經濟效益[1]。其次，通過電力工程造價管理內容的突破，對各項工作資源進行全方位的整合，可以避免工程項目推進過程出現巨大的結算和投資誤差，使整體的投資計劃更加科學合理，對于配電網電力工程質量的有效完善具有十分重要的積極影響。最后，從客觀條件適用的角度來看。創新工程造價管理方法，結合具體的投資決策，設計規劃需求，對相關工作進行科學部署，可以規范工作人員的施工行為，使其可以注重施工標準的了解，大大提升了施工單位自身工程造價的管理水平，在可持續發展戰略貫徹落實層面也發揮著重要的作用。

2 目前配網工程造價控制管理工作推進中存在的不足之處

在對配電網建設等相關項目進行推進的過程中，主要分為不同的階段。比如，要分為投資決策、設計管理、竣工等相關的階段，在對各項工作內容進行部署的過程中，可以將其分為不同階段問題的分析，這樣可以使整體的管理分析更加科學合理。一般來講，基本問題主要分為以下幾個不同的層面：

2.1 關于投資決策階段的工程造價控制問題分析

投資決策階段作為配電網工程項目推進的初始工作具有重要的存在價值。在對各項工作內容進行安排的過程中，要結合項目的實際特點，重視投資決策內容的優化，但是從實際情況分析的角度來看，一些施工單位不能更好的發揮投資決策的綱領作用，在對各項投資資金進行分配的過程中，沒有結合具體的施工項目行為，合理把握具體的投資訴求[2]。具體問題主要表現在以下幾個不同的層面：首先，在對項目立項等相關工作進行開展的過程中，一些工作人員沒有從宏觀角度出發，對項目的各個階段的資金使用情況進行合理分配，使整體的資金使用常常出現缺口，甚至一些工作人員為了通過項目立項而故意壓低投資成本，使后期工作安排顯得十分局促。其次，從設計方案科學性的角度來看，一些工作人員沒有結合具體的項目特點，對相關投資方案進行合理調整，只是考慮到了經濟環保的相關指標，而沒有對非經濟性的指標內容進行把握。比如，沒有對環境評價、風險管理、社會責任等相關內容進行考量，使整體的項目建設推進遇到了較大的管理阻礙。再次，在對初步設計階段的相關內容進行把握的過程中，設備選擇、材料選擇等層面也存在著一些不足之處，不能有效的考量企業市場競爭以及外部市場價格的變動，不能利用狀態化的視角，對各項工作內容進行合理安排，使整體的編制標準得不到一定的貫徹落實。最后，在對各項作戰信息進行完善的過程中，要根據實際的情況，對系統化的造價信息和市場變動情況進行合理分析，只是考慮到了人為因素，沒有從客觀角度把握具體的決策合理性[3]。

2.2 關于設計階段的工程造價控制問題分析

在對設計階段的項目內容進行規劃和部署的過程中，要根據不同階段的工作需求，對工作內容進行合理分解，分配于各個責任人之中，這也是整個配電網工程建設推進的重要時期。通過實際的案例分析可以明確，在對工程設計內容進行把握的過程中，一般費用要站在整個建設費用的3%-5%之間。但是，這一階段對于工程造價整體的影響卻在七成以上。所以，這也說明設計階段的工程造價費用的合理部署是有著重要的存在價值的。但是，一些工作人員對設計階段的工程造價不重視，沒有考慮到工程造價與設計階段的結合點。首先，一些設計規劃人員在對相關方案的可行性以及市場變動情況進行考慮的過程中，沒有結合工程造價控制的各項標準，對配電網工程設計方案進行把握，只是考慮到了自身項目設計的具體標準，沒有根據多元化的市場變動情況，強化工程造價與設計規劃的結合。其次，一些工作人員沒有凸顯工程造價工作參與的責任心，在設計能力完善層面也存在著一些不足之處。很多設計圖紙和設計內容的表達沒有一定的科學學和邏輯性。當出現項目變更時，整體的造價處于施工失控的狀態之中[4]。最后，在對各類施工圖紙進行設計的過程中，沒有根據項目需求對項目不同階段的施工需求進行有效的銜接，從完整性的角度來看，氣候條件、地形地貌等相關因素的考慮都是不全面的，很容易出現工程管理的疏忽，這給施工企業管理質量的提升帶來了非常負面的影響。

2.3 關于施工階段的工程造價問題分析

施工階段是非常重要的一個階段，在對工程造價管理工作內容進行開展的過程中，也存在著一些問題。首先，參與施工的工作人員比較重視施工進度和施工周期的考量，而沒有從工程質量完善的角度出發，對各類項目內容進行二次檢查。當出現問題時，才對各項工作內容進行調整。比如，出現大量的項目索賠，不能有效的對工程項目的誤差進行有效降低，浪費了過度的人力資源物力資源和財力資源。其次，在對電力管理工作進行開展的過程中，人力、物力等相關資源的協調不合理，很多工作人員常常出現工作交叉等問題，不僅會浪費人力資源，也會使整體的項目推進變得極為不高效。最后，施工單位在施工過程中，對項目變更工程索賠比較重視，而忽略了施工人員的責任教育、安全教育和管理提升。當出現安全問題時，很多內容已經無法控制，就使整體的工程造價處于施工狀態之中[5]。

2.4 關于竣工階段的配網項目造價問題分析

最后一個階段的內容，主要是從竣工階段工程造價的角度出發，對項目交付時期的工程造價控制問題進行把握。在竣工階段，我們要結合工程圖紙施工階段的項目材料、支出明細，對各類內容進行核算。但是，一些工作人員沒有重視竣工階段工程造價款的工作內容的把握。很多施工項目的使用不合理、不合規，出現大量虛報材料費用和虛報工程量的問題。在竣工檢查階段，很多單位忽視了相關內容的比對和核算，浪費了較多的資金和資源。

3 提升配網工程造價控制水平的措施

在對上述內容進行分析的過程中，我們根據當前市場的發展情況，對配電網工程造價管理中存在的問題進行了分析和探究。從基本論述中可以看到，既要精準的推進國家電網的精細化管理，既要做到合理確定，也要從有效控制的角度出發，提升企業整體的經濟發展水平，充分貫徹落實安全環保高效可靠的發展原則。所以，這一部分內容，我們將從不同的視角出發，探討提升配電網工程造價控制水平的措施，從而達到高效發展的目標。具體內容主要分析如下：

3.1 完善投資決策階段的造價管理

進入到投資決策階段，要結合具體的投資管理問題，提前規劃投資決策造價方案。首先，要。強化培訓教育，使工作人員可以具備正確的造價控制管理意識。在對項目進行申請立項的程中，不能夠為了批準項目而對工程造價的價格進行故意壓低。要結合項目施工管理的需求，合理的把握具體的施工計劃和施工方案，考慮到項目變更的相關情況。其次，在對方案進行設計的過程中，要重點把經濟指標和非經濟指標進行有效結合[6]。通過技術性、經濟性等相關指標內容的把握，更好的對周圍的發展環境、社會責任等相關資源進行整合。通過綜合方案的展現，提升方案設計水平。最后，要了解外部市場的實際情況，結合材料準備設備使用的市場情況，構建完善的價格信息系統。通過智能操，并結合以往的經驗，對價格變動幅度進行總結和預測。

3.2 注重配網工程設計方案的優化與完善

對多元化的管理模式進行創新，就要從源頭出發，對整體的設計質量和設計方案進行嚴格規劃，這樣可以對實際施工中的一些問題進行規避和預防。首先，設計人員要充分了解具體的工程造價知識，完善與此相關的意識形態。通過多項方案的設定，對最優方案進行選擇。其次，通過良好的培訓與教育，提升設計人員自身的設計規劃能力。根據方案可行性、技術性等相關內容的分析，更好的對整體的限額定價進行科學把握，考慮到方案中的經濟性和非經性指標。最后，根據現場施工的實際情況，對各項設計細節進行靈活把握。比如，對地形、地貌、氣候等相關條件進行考量。在對實際的方案進行把握的過程中，要到現場進行考察。

3.3 注重施工階段的科學管理與造價控制

當然，除了上述內容之外，在對施工階段的配網工程造價管理工程內容進行把握的過程中，也要結合施工階段的具體特征，對各項資金使用和資金管理工作內容進行落實。首先，要對資金的使用計劃和使用方案進行科學設。通過層層的篩選和分配，對不同的資金使用計劃進行明確和落實，保障資金使用的有效性。其次，對精細化管理模式進行應用，對于施工階段所涉及到的材料內容、機械設備、施工環節進行精細化的管理，將責任分配到個人。再次，注重專業質量管理小組的成立與分配，強化監督管理責任。比如，要對施工工藝是否標準、材料設備是否達標等相關內容進行檢查。最后，要注重監理單位、施工單位、投資單位等相關主體的溝通與協調，及時了解施工過程中工程造價相關的問題，避免對項目進行頻繁的變更或者出現個人索賠等相關問題。

3.4 注重竣工結算的嚴格審核

最后，在對配電工程造價控制與管理工作的竣工階段內容進行把握的過程中，也要把握好以下兩點內容：一方面要成立具體的驗收小組，安排專業的工作人員對工程量價、計算清單等進行科學編制，充分做到精準預算不漏算。在這個過程中，根據實際的項目變更和索賠項目內容，了解不同單位具體的意見，從而提升工程結算審核水平。另一方面，在對具體的施工內容進行驗收的過程中，要對施工材料、施工設備等實際情況進行檢查，使整體的材料價格數量可以精準對接。在此基礎之上，重點把握工程量的計算流程和計算規則，做項人員的溝通，從而避免續保工程量等問題的出現。

4 結語

綜合以上內容分析，電力企業在發展的過程中，為提升配電網工程造價管理水平，考慮到不同的影響因素，更好的把用戶效益作為當地的發展目標。通過投資決策、設計施工等多項階段工程造價問題的剖析，進一步的調整自身的管理方法，從而提升企業整體的發展水平。