EPC火電項目設備招標采購經驗總結

李 盟

(山東電力工程咨詢院有限公司，山東 濟南 250100)

EPC火電項目設備招標采購經驗總結

李 盟

(山東電力工程咨詢院有限公司，山東 濟南 250100)

通過總結EPC火電項目設備招標經驗，對招標采購人員的素質要求作了介紹，并闡述了設備招標的前期準備工作、技術規范書的編寫、推薦名單的選擇等，探討了做好設備招標評標工作的策略，以期最大程度的為EPC總承包商創造社會和經濟效益。

EPC火電項目，設備招標，采購，報價

0 引言

EPC火電項目設備招標采購關系著產品質量、采購成本和工程進度，貫穿于項目投標、工程設計、設備采購、設計制造、監造檢驗、催交催運、安裝調試直至機組移交的全過程管理工作。在采購管理中，采購成本固然是必須考慮的重要因素，還應從供貨商的資質信譽、產品質量、履約能力、工程服務、對相關系統的影響以及質保期服務等方面綜合考慮隱形成本，以最優的選擇創造最大的采購效益。

設備采購具有技術專業化、采購金額高、合同執行周期長等特點，因此要求參與招標采購的人員具有良好的道德修養、高度負責的責任心、專業的商務技術談判能力，并在工作過程中不斷地總結經驗、持續提高自身采購能力。

1 對招標采購人員的素質要求

作為一名合格的招標人員，首先，要加強個人道德修養，以事業為重，看淡名利；在日常工作中高標準、嚴要求，堅決按照程序辦事。其次，要具備強烈的責任意識，由于設備采購成本動輒就是成百上千萬甚至上億的資金，任何疏忽都會給公司造成一定的損失，因此從事設備采購工作，必須忠實于自己的崗位，努力工作，完美地履行自己神圣的職責，最大程度地維護公司利益。最后，必須要具備基本的專業技能，做到商務與技術的融會貫通：一是要掌握主合同對供貨設備的具體要求，這是有效進行招標采購的前提；二是不僅僅要摸透招標設備所生產廠家的基本情況及產品的優劣，了解設備的相關部件、制造程序、包裝及標示要求，掌握供貨合同條款及其由來，掌握設備監造檢驗、發運相關流程等本專業所必須具備的知識，還要掌握所招標設備的技術參數、設備配置、質量檢驗項目等關鍵點以及這些因素對采購成本的影響，這樣才能從全局掌握招標過程，才能在招標過程中做到游刃有余。

2 做好設備招標的前期準備工作

“凡事預則立，不預則廢”，完好的準備工作能對招標工作的進展起到事半功倍的效果。首先，加強和設計部門的配合，根據主合同和項目總體施工計劃，綜合考慮設計進度、設備制造周期及現場需求日期、現場儲存條件，編制項目采購計劃。項目采買計劃包括標段劃分、招標批次劃分、技術規范書提交時間、發標時間、評標開始時間和結束時間、定標時間、合同簽訂完成日期、預計生產周期和現場需求時間。

在進行標段劃分和招標批次劃分時，主要在交貨期滿足現場需求的條件下，盡可能地考慮不同項目、不同專業之間的設備在潛在供貨商相同的情況劃分到同一標段或者同一批次，以便形成批量采購、降低成本、提高質量的目的，如雜用水泵、起吊設備、壓力容器、國產電動閘閥等全廠通用設備盡可能劃到一個招標批次甚至同一標段以便選取同一供貨商。高壓電機、閥門電動執行機構、氣動執行機構等配套設備統一指定知名品牌，確保全廠的統一性，降低了采購成本，還為業主選擇了一流的設備，方便了將來的檢修和備件的采購，為項目的順利實施和將來的長期安全運行奠定了良好基礎。

項目采購計劃是實現項目工期目標的基礎，其執行情況直接影響設備的采購、生產及交貨進度，進而影響項目的安裝工作。因此項目采購計劃編制完成，各部門必須嚴格執行。

3 設備招標技術規范書的編寫

設備招標技術規范書的編寫一般由設計部門完成，其他部門進行完善。技術規范書編寫的格式包括封面格式、目錄等等要統一；技術規范書供貨范圍編制時應包括設備清單、隨機備品備件清單、一年運行用備品備件清單、專用工具清單、進口設備清單、國產分包與外購清單；一年運行用備品備件清單應根據主合同要求注明是包含在總價中還是單獨計價。

招標技術規范書中規定的各項技術規范均不得要求或標明某一特定的專利技術、商標、名稱、設計、品牌、原產地或供方等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一供方的技術規格才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術規格時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

招標技術規范書中設備配置要求與采購成本息息相關，在主合同框架下如何確保設備配置實用化和最優化，從而達到采購成本最小化是設備招標最基本的要求。這需要不斷探索和時間，摸索規律，形成不同容量機組設備的標準配置。選擇配置的一條基本原則是“在價格存在差異的條件下，能用外資品牌的就不用進口的，能用國產品牌的就不用外資的，能用一般品牌的就不用名牌的，能用常規配置的就不用選配的”。在設備配置中，除了本身配置的優化外，還應該從對相關方的影響綜合考慮采購成本，如對其他設備選型的影響、對土建成本、安裝成本、調試成本和運行的影響等等。

設備配置不應是一成不變的，在招標技術規范書中應單列一項投標方的建議方案和差異表，并在后面評標過程中充分尊重敢于提出技術差異或建議方案的廠家，對于他們提出的每項差異或方案要認真對待，若屬于成熟、安全、經濟的方案，在經過科學論證可行后則完全可以采納。對于心存顧慮未提出技術差異的廠家，應在澄清過程中加以引導和鼓勵其投標方案有無優化的可能性，從而把握招標設備最優配置。

4 招標推薦短名單的選擇

由于火電項目設備招標專業性強，目前一般采用邀請招標方式。

技術規范書編制完成后，要根據機組容量和所招標設備技術規范書要求選擇合適的廠家參與。要本著寧缺毋濫的原則選擇投標方，對于在以往項目合同執行過程有不良記錄或資質不能滿足招標要求的廠家要堅決予以拒絕。

對于投標廠家的資質，尤其是未進行過實地考察或新投標廠家要進行嚴格細致的審查，防止資質借用或假冒現象，要特別注意廠家發展過程中名稱變更的真實原因，必要的話可對部分資質文件進行驗證或對廠家進行實地考察。

要特別注意部分地區工業產品產業化所帶來的設備質量魚目混珠現象，例如靖江區域的泵廠、宜興地區的水處理設備廠、湘潭地區的低壓電機廠、溫州地區的閥門廠等。以某江蘇環保有限公司為例，其產品以刮泥機等凈水設備為主，從企業資質來看屬于實力較強的企業，但實際上其工廠是家庭式作坊，談不上什么質量管理，若選用這種廠家作為設備供貨商將對整個工程來講是一種極大的潛在風險。

5 做好設備招標的評標工作

5.1 供貨范圍及技術要求的統一

供貨范圍及技術要求的統一是評標的基礎。參與技術評標人員應提前熟悉相關設備的EPC主合同要求、技術規范書、技術評標報告及技術打分表格式等。技術評標人員仔細審閱各個投標廠家技術標書，并編制出技術參數對比表、主要零部件材質對比表、供貨范圍對比表、隨機備品備件對比表、專用工具對比表、一年期備品備件對比表、進口設備對比表和國內分包設備對比表、技術服務人月數或人日數對比表，并將廠家不一致的地方特殊標注。針對對比表中存在差異的地方應徹底澄清，盡量統一到一個評標平臺上。

供貨范圍的確定應注意與三大主機、其他輔機設備合同供貨范圍和施工合同供貨范圍的銜接，避免漏供或重復采購。供貨范圍描述要嚴謹詳盡、接口清晰。

備品備件的選擇應積極總結和探索已實施EPC項目中備品備件需求的規律，在設備評標過程，根據機組臺數、容量大小、安裝/調試/運行水平的實際情況并參考主合同要求合理采購，防止備品備件采購過度。

供貨狀態的選擇：對于某些設備(如三大主機、泵本體和電機)，應注意招標設備的供貨狀態，綜合比較各種因素選擇經濟可靠的供貨方案。

5.2 理性地分析投標報價

要學會理性分析投標報價的構成、各部件在報價中所占比重，對于價格中比重較大的部件，必要時可進行詢價，以期在談判過程中進行重點談判并得出合理的標的價位。

對于報價懸殊的，一定要分析原因，重點澄清，是廠家價格分拆原因還是其他原因。若非廠家價格分拆原因，而提交與事實不符的低報價廠家要堅決予以廢除，防止中標后偷工減料，修改配置等現象的發生。

同一部件各家報價不一有以下原因：1)基于投標策略，投標價格沒有實事求是的分拆；2)該廠家存在批量制造的優勢，能夠有效降低采購成本；3)該廠家與配套廠家長期合作或存在代理關系，有框架合作協議，能得到其他廠家拿不到的優惠價格；4)不排除該廠家為開拓市場或多做業績等原因做出的努力；5)不排除該廠家存在造假的可能，低價中標，在合同簽訂過程中提出投標之外的條款和合同執行過程中偷工減料，降低配置。

5.3 注意談判方式方法

談判猶如一場沒有硝煙的戰爭。但在談判戰場上的勝利不是打倒對方，而是在保證雙方獲益的基礎上使公司的利益最大化，這樣才能有利于合同的順利執行。

談判和下棋一樣，要講究布局，正確的布局能帶來顯著的談判效果。尤其是對于那些業主指定的一家廠家或本身就有投標優勢的廠家更要注重談判的布局。

談判前，應根據投標方的實際情況，采取不同的戰略戰術，然后在談判過程中通過對投標方各方面詳盡的了解，做到知己知彼，分析對方投標策略，找準投標方的命脈，機動靈活地調整談判策略，這樣才能抓住戰機取得談判效果。

6 結語

設備招標采購是一門科學嚴謹的課程，需要品德、責任與素質的完美結合，需要不斷地去研究、總結和創新，這樣才能學好、用好，才能更好地與公司的發展相適應。

Some experiences on EPC thermal power project equipment procurement

Li Meng

(ShandongElectricPowerEngnineeringConsultingInstituteCorp.，Ltd,Jinan250100,China)

Through the summarizing the equipment bidding experience of EPC thermal power project, this paper introduced the quality requirements of bidding and purchasing personnel, and described the preparatory work of equipment bidding, technical specification compilation, recommended list selection etc., discussed the strategy done well bidding and evaluation bidding work, to the greatest degree created the social and economic benefits for EPC general contractors.

EPC thermal power project, equipment bidding, procurement, bidding

1009-6825(2015)16-0231-03

2015-03-30

李 盟(1980- )，男，工程師

TU723.2

A