淺談市場監管部門消費維權工作模式創新

裴蕾

山東省臨沂市市場監督管理局 山東臨沂 276000

經濟建設的快速發展推動我國整體經濟建設發展迅速，改善我國人們的生活水平和生活質量。持續完善綜合市場監管和消費維權工作是全面深化黨和國家機構改革的重要內容。實現從機構整合到文化融合的無縫對接，是市場監管部門消費維權工作積極落實市場經濟發展各種挑戰的關鍵，是推動市場監管隊伍增強凝聚力、提升執行力、強化戰斗力的必要驅動力。

1 監管執法層面強化重點領域監管

消費者權益保護是市場監管的出發點和落腳點，在未來市場監管中，建立和完善消費維權工作體系是市場監管的主要任務。積極構建商品質量抽檢、“雙隨機一公開”抽查、突出問題專項整治相結合的消費領域市場監管新機制。開展網絡商品質量抽檢，落實線上線下一體化監管，結合群眾消費熱點開展專題抽檢，通過公共媒體公開抽檢結果，發布消費提示，提高抽檢的震懾力和影響力。發揮“雙隨機一公開”的監管約束作用，通過抽查發現問題，糾正問題，規范市場經營行為。同時加大消費侵權突出問題整治力度，分區域、分行業對一些群眾反映的重點問題及時進行集中整治。市場監管部門要加大監管力度，加強事前、事中監管，與信用監管形成合力，及時發現問題，力求將問題在萌芽狀態解決，盡可能避免消費者的損失[1]。

2 推進質量強市戰略

堅持以質量品牌搶市場、強競爭、促發展，積極推廣質量管理創新成果和先進管理模式，持續組織質量獎評選，積極推薦企業申報，推動企業管理提升、效率提升、質量提升；通過有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等要素資源，面向企業、產業特別是中小企業提供的全鏈條、全方位、全過程質量基礎設施綜合服務。二是推進標準化戰略。充分發揮標準帶動引領作用，推動標準與高質量發展，重點產業鏈深度融合。全面開展標達標提升專項行動，積極探索參與地方標準、團體標注制訂，建立健全標準實施信息反饋和評估機制，形成標準制定、實施、修訂的良性循環，組織企業參加標準化領跑者活動，增強競爭力。三是推進知識產權戰略。充分發揮中國“知識產權保護中心國家級功能平臺作用，持續落實知識產權專項資金扶持政策，助推重點產業領域的專利提質增量，有效運用知識產權運營基金和加大質押融資服務力度，激發企業創新活力。

3 完善育人選人用人機制，實現人崗精準匹配

市場監管機構改革關鍵是實現“人合”，選對人、用好人，會極大激發干部干事創業的熱情，反之則不利于融合的推進，無益于市場監管事業的發展。對特色突出、亮點突出的單位，按照有關規定給予表彰獎勵；對領導不力、工作不力的單位，給予誡勉警示；對工作滯后、完不成任務的單位，進行通報批評。市場監管隊伍不是簡單地進行職能調整與人員整合，要建立優勝劣汰、合理流動的人事方式，讓能者上、庸者下、平者讓。通過搭建學習教育、競技比武的平臺，豐富干部的精神生活，提升隊伍的向心力和凝聚力。同時，消費維權舉報投訴案件分發到所屬職能科室、綜合執法支隊，主要是在基層執法一線的市場管理所。把監管力量下沉到基層一線，解決基層行政執法隊伍人員不夠的問題。從文化形象、價值體系、行為規范、隊伍形象、組織關懷、文化活動、激勵機制、員工展現、個人發展等方面有所側重，樹立市場監管“一家人”，工作“一盤棋”理念，共同推進新時代市場監管工作不斷發展[2]。

4 全面開展消費維權教育引導

深入開展消費維權相關法律法規宣傳、學習和教育“五進”活動，充分利用重大節假日和重點消費節點等，針對消費者反映集中的食品安全、預付式消費、網絡消費，直播帶貨、化妝品、家居衛生用品、五金交電等重點領域，深入學校、商場、景區、社區、農村等，通過播放宣傳短片、發放宣傳手冊、講解維權案例等方式，讓經營者懂法、知法，守法。同時，積極會同主流媒體和新媒體，圍繞養老、健康、家政、信息、旅游、住房等新型消費領域，加強消費教育引導，營造有利于擴大內需的安全消費環境。

5 他訴監督

他訴指的不一定是權益人本身，更多的是非直接權益人以外的舉報、檢舉、報告。自然人、法人或者其他組織向市場監管部門反映經營者涉嫌違反市場監管法律、法規、規章進行交易的線索，市場監管部門因此開展的監督是他訴監督。古語有言，“不平則鳴”。如果說自訴是人民群眾對自身權益的自救行為的話，他訴就是仗義執言路見不平一聲吼，是對公共權益的利他行為。很多大案、要案、行業潛規則都是人民群眾舉報出來的，面對人民群眾對不公平不合法交易的舉報，市場監管部門就應當發揮強大的執法力量優勢，立足于查清事實、給予處罰來開展監督，給社會和法律一個公正的交代。

6 隊伍建設層面提升消費維權專業化能力

基于基層人員少、年齡偏大、工作任務重的實際，加強規范化管理，積極開展履職培訓，著力加強干部隊伍消費維權專業知識和技能的培訓。結合維權工作中的典型案例，加強法律法規、維權知識和市場監管業務技能培訓，提升干部隊伍能力和素質，努力適應新形勢、新任務、新要求。同時拓寬干部晉升渠道，采取干部考核、推薦先進典型等方式，激發干部的工作熱情。致力于構建一支“精法律、懂業務、擅監管、會溝通”的專業化隊伍[3]。

7 結語

綜上所述，市場監督管理部門需在信息化建設、制度完善、監管執法、隊伍建設、創新實踐方面均做出新的嘗試，使得消費維權與市場監管形成良好互動和循環，更好的維護廣大消費者的合法權益，構建安全放心的消費環境，促進經濟的健康持續發展。