淺析我國國有企業財務總監制

魏春霞

中國石油大學（北京）經濟管理學院 北京 102200

財務總監制是在順應現代企業制度要求下而建立的一種新型的監督機制。這種監督機制在一定程度上改變了目前情況下國有企業委托代理制度的殘缺以及對經營者監管不力的狀況?，F代企業產權理論指出，企業在經營權問題上堅持獨立自主并不是說對所有者行使所有權監督的抵制，而是相互聯系不可分割的，兩者是不可或缺的一部分。所有者對于企業的監督不能僅只是局限于查閱企業的財務報表、對企業的營業效益和補救措施等事后監督上，而是整個貫穿于企業經營活動和財務收支的事前、事中和事后全過程。

1 意義

實行財務總監制是我國經濟監督制度在發展過程中的一種提高和完善，通過這種監督機制的實施來看，這種所有權監督制度，有利于完善國有企業法人治理結構，起到了非常重要的制約作用，有利于約束和規范企業經營者道德敗壞的行為，有利于維護資產所有者的權益，符合我國現階段國情經濟環境下的要求，也是一種低成本的所有者監督方式。

2 財務總監制度的重要內容

中國現在的首席財務官系統的基本內容是：各級政府的國有企業或國有物業管理公司物業管理部門的政府管轄的國有資產管理公司授權國有資產控股公司投資者關系建立的首席財務官，首席財務官的權威下國有企業專業、全日制金融監督公司董事會成員，發展有權參與企業財務計劃，財務計劃的實現行政權力，和總經理和首席財務官的建立重大事件的符號系統[1]。

2.1 財務總監的權利

（1）知情權，是指財務總監在企業決策前要知曉決策背景，了解決策過程。首席財務官，以確保正確的信息業務的活動，必須給其部門主管的挑戰，商業人士聽報告，參加會議和其他大會的權利。

（2）參與，以歸納為兩個方面參與開發和參與決策：①參與公司運營的主要計劃的發展計劃，包括年度預算、調度資金的使用和決算計劃，融資計劃、費用計劃和融資的分配利潤、損失補救計劃；②參與貸款擔保，外國投資、財產轉讓、資產重組等重大決策。

（3）監督，除了日常監控公司的財務、會計活動的組織，但仍然需要：①主要商業計劃由董事會批準并且監督項目的實施；②總經理負責組織任期經濟責任審計、國有資產管理部門和董事會的總管理者經濟責任審計報告；③對全資、金融業務和財務收入和支出的子公司的監督，有檢查和審計建議監事會的權利[2]。

2.2 財務總監的責任

首席財務官必須清楚它將承擔經濟和法律責任：國有企業財務報表和報告的真實性，和總經理共同的責任；國有企業財務管理混亂，財務政策失誤由相應責任承擔經濟損失，損失重大投資項目的國有企業政策失誤造成的，承擔相應的責任，企業資產的損失和商業行為嚴重違反財務紀律負責，反思問題，這份報告，讓金融支付負責批準和加工；職業暴露在文檔和數據應該在一系列明確的保密責任；接受內部審計部門或委托單位（機構）委托其他組織和個人的工作條件和工作性能檢查、監測和評價，以及他們的職責，一個嚴重的錯誤，一個嚴重的錯誤承擔相應責任及其他違反法律的行為[3]。

3 國有企業財務總監制度存在的問題

3.1 激勵和限制機制并不完美

評估的財務總監，如果他的表現進入利益直接相關的情況下，首席財務官可能是因為利益的一致性與運營商參與自己的利益和損害企業利潤；相反，如果CFO 性能和企業不考慮操作條件，然后財務總監，不會積極管理服務完成職責欠，這并不有利于提高企業管理水平。此外，首席財務官，也與運營商的代理，代理問題，要求財務總監，然后監督機制對現行法律的目的不是財務總監的活動綁定，然后履行監督職責的監督機制離完美還很遠。

3.2 缺乏法律保護

首席財務官代表系統不安全的法律體系。在中國“公司法”、“會計法”和其他有關法律還有一個系統提高了法律規定。與此同時，財務總監的法律法規仍然需要缺乏，其設置。函數的許多方面，權威和法律責任，但有非常明確的規則體系。由于沒有法律制度可以遵循首席財務官的位置不清楚企業執行其功能受到很多限制，難以獲得應有的權利，沒有參與企業決策[4]。

3.3 財務官制度并不完美，權力和責任不明確

現任首席財務官的國有企業應該做什么，如何做，何時做，沒有明確和具體的規定。導致國有企業認識到財務總監，操作，當地存在不同的看法。這將導致有效監督國有企業的功能喪失。與此同時，位置還不清楚。首席財務官參與決策導致預可行性研究，咨詢實施，后續調查和糾正偏差，權力和責任將不對稱。

4 完善國有企業財務總監制的建議

4.1 健全企業所有者與經營者產權約束機制

國有企業改善公司治理結構，明確產權，明確每個主體的責任和權利的權利，為會計監督提供一個更好的社會環境。首席財務官形式委托給國有企業應該結合進一步改善公司治理結構的工作。應該統一管理和企業財務總監委派的身體，企業主和首席財務官的任命開始和結束時間最好是6 個月到1 年的背離，首席財務官人員評估、薪酬和福利必須堅持的原則。

4.2 建立財務總監的管理制

在當前人力資源短缺，財務總監的選擇可以采取兩種方式：第一，開放社會招聘、引進靈活就業機制，推進人事制度改革，人才市場機制的形成。首席財務官選擇能力和完整性的要求，包括思想道德素質和能力；二是直接從金融體系、招聘思想道德素質高，經驗豐富的金融、財務人員的出色表現。首席財務官也選擇實現訪問系統，如上海的規定，但玩忽職守導致國有資產重大損失，已經違反財務紀律制度，存在欺詐、腐敗和其他非法活動不能首席財務官和資格認可系統的建立。

4.3 財務總監的回避及任期制度

推行財務總監制的主要目的的實現任命首席財務官首席財務官制度是使金融監管功能的實現。被任命為首席財務官在單位工作，長期接觸可能會委托單位監督下—他們的同化，其結果將是不利于發揮財務總監的監督功能。也由于每個企業的不同情況，區別較大的業務復雜程度，加強流動性的財務總監，有利于全面培訓財務官，首席財務官的形成一個專業的團隊[5]。

4.4 進一步明確界定責任，樹立財務總監權威

提高系統是實現基本制度保障財務總監。明確定義的條件和財務總監委派權力委托程序和管理，委派責任委托單位和單位，獎勵和懲罰，重點加強財務總監的監督功能。因此，國有資產管理部門應制定和頒布法律權利和責任的定義首席財務官盡快。定義的委托單位和單位的責任被分配給合理化的實現當事人之間的關系后，首席財務官預約系統，定義各自的權利和義務，避免錯誤或委托代表單位選定的人員委派單位生產經營的管理不善造成的痛苦。

4.5 加強行業管理

加強職業道德教育財務總監，財務總監加強道德意識，提高道德標準的財務總監，首席財務官系統，以確保有效的監督和管理功能的必要條件，與此同時，敦促委員會的首席財務官提供高質量和公眾可靠的專業服務，建立在公眾形象起著良好的職業聲譽和職業財務總監也有意義。首席財政官由董事會任命，并負責為服務對象，服務對象在一定程度上可以延伸到所有相關方的利益和社會公共事業。因此，職業道德建設，應根據社會公共利益原則的首席財政官，主張以保證會計信息質量，成立了專業的道德自律組織的財務總監-財務總監協會[6]。

4.6 完善激勵約束機制

如何扮演首席財務官的職能，帶有嚴格的考試制度，給他們一個客觀和公平的評估，直接反映出工作的有效性委托首席財務官，首席財務官也建立和完善激勵和約束機制的唯一方法。首席財務官評估的主要市場和非市場因素、定性和定量、實體和程序方面。定量評估的主要企業投資者興趣的增量指標與現實聯系在一起，增加資產的價值，開發一個完整的評價指標體系，以便運營商規則和首席財務官；定性評估主要執行首席財務官的職責是否履行受托責任，和其他方面的程序是否違反。首席財務官的年度評估的評估任務可能需要的組合評價方法，首席財務官組織派出的實施機構，檢查結果記錄在檔案被解雇，和獎懲的重要依據連任。年度評估首席財務官提交的書面工作報告。根據報告，通常結合工作表現和駐扎在單位生產經營，采取個人談判，調查問卷和研討會等，基于一年的首席財務官進行全面評估確定評估和其他時間[7]。

5 結語

首席財務官系統理論是基于現代企業制度的誕生在十一個委托代理理論、公司治理結構決定了財務總監的，應該承擔責任。層次結構，首席財務官治理受聘于董事會，負責董事會代表股東監督財務經理的實現，因此，首席財務官說系統是公司治理的有機組成部分，基本上代表所有者的利益，或金融監管類別：公司內部組織結構，首席財務官的成員公司的管理，領先的公司的會計制度，承擔戰略和資源管理，財務管理和控制的責任。