淺析土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題及對策

代秀華

建平縣國土資源信息中心 遼寧朝陽 122400

1 土地整理中生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀

在新時代發(fā)展理念的指引下，我國的各個省市都展開了大面積行之有效的土地整理項目，并且積極的響應(yīng)和配合相關(guān)的土地部門進行土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題的整改和完善，突出的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)得到了階段性的解決與緩解，總體上來說取得了較好成效。但是由于前期經(jīng)濟建設(shè)和土地開發(fā)過程中存在的種種問題，土地整理的環(huán)保監(jiān)察各類長效監(jiān)管機制還存在著部分漏洞，土地整理過程中對生態(tài)環(huán)境的保護工作仍然任重而道遠[1]。

2 土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題

2.1 生態(tài)系統(tǒng)被嚴重破壞

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，為各領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展提供有利條件，而在各領(lǐng)域的發(fā)展中，都加大了對自然資源的需求量，尤其是在建筑行業(yè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)中，占用土地面積越來越大，使土地資源面臨的挑戰(zhàn)越來越研究。如果相關(guān)部門忽視對土地資源的管理，而是一味地進行開發(fā)與創(chuàng)新、提升經(jīng)濟水平，不僅會使我國土地資源越來越少，而且還會使生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重性的破壞，對生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生巨大的負面影響，引發(fā)的問題對土地整理、資源開發(fā)等造成巨大的阻礙[2]。例如：對土地資源的亂開亂墾、忽略對風景園林的建設(shè)等等，對土地整理工作的開展造成一定的阻礙性。再加上監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，無法做到對各地區(qū)土地資源的監(jiān)管，使一些不法分子私自、無節(jié)制地破壞生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)系統(tǒng)自身的穩(wěn)定性越來越低。從農(nóng)業(yè)耕地的角度分析，農(nóng)作物種植種類的選擇比較單一化，無法確保生物系統(tǒng)的平衡性，使農(nóng)業(yè)病蟲災越來越嚴重，無法確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，降低農(nóng)戶經(jīng)濟水平。

2.2 生活污水污染

眾所周知，我國是人口大國，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展性，使鄉(xiāng)村逐漸向城市化發(fā)展，使現(xiàn)代化城市中的人口數(shù)量持續(xù)增加，對現(xiàn)代化城市土地整理、生態(tài)環(huán)境保護工作增加難度，使現(xiàn)代化城市面臨巨大的挑戰(zhàn)。據(jù)相關(guān)報道，2015 年末，中國城鄉(xiāng)人口數(shù)量遠遠超過了7．6 億，通過相關(guān)信息數(shù)據(jù)分析，說明我國大部分的人口都集中生活在城市中，使各農(nóng)村地區(qū)的居住人口數(shù)量持續(xù)降低。那么在現(xiàn)代化城市中生活的人群，在現(xiàn)代化城市各領(lǐng)域中從事著不同的工作內(nèi)容，但是在日常生活中，增加了城市用水的使用量，日常生活所產(chǎn)生的大量污水流向城市各角落，對土地資源造成嚴重性的污染。再加上生活垃圾的處理，在城市中各角落中設(shè)置了垃圾站，但是日常廢物依然卻依然露天堆放，受到自然環(huán)境因素的影響，會發(fā)出難聞的氣味，無法確保空氣質(zhì)量，對人們?nèi)粘＝】瞪L造成不利影響[2]。

3 土地整理中存在生態(tài)環(huán)境保護問題的解決對策

3.1 制定完善的污染防控方案

根據(jù)國家土地整理的總體生態(tài)環(huán)境保護要求，針對現(xiàn)階段各區(qū)域土地整理中各生態(tài)環(huán)境的污染問題，相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護部門和企業(yè)可進行污染防控方案細則的制定和完善，將其中的污染防控目標和重點進行細化與明確，并且全面規(guī)劃參與污染防控工作的人力資源計劃，以此來保證生態(tài)環(huán)境保護工作能夠有序推進。

首先，大部分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護問題都在于水污染這一項，相關(guān)的工作人員要在國家總體的水污染防治工作計劃下進行區(qū)域工作計劃的劃分和明確，進一步細化水污染防控工作的工作任務(wù)、工作重點和工作目標，全面落實和完善污染防控方案的層級責任機制。在此過程中，相關(guān)的負責主體應(yīng)組織開展大范圍的集中式飲用水水源地的生態(tài)環(huán)境保護工作，并且以建立污水處理站及其分站、氧化塘和化糞池等形式來進行納污坑塘問題的解決。針對飲用水水源地污染的問題，相關(guān)工作人員可進行相關(guān)的實地調(diào)研與調(diào)查評估工作，設(shè)置專人和專組，對于飲用水水源地的規(guī)范化建設(shè)進行重組和完善，以此來從根本上保障區(qū)域范圍內(nèi)的水環(huán)境安全。

其次，對于其他生態(tài)環(huán)境污染項目，相關(guān)的工作人員可充分利用往年或當下土地整理工作所擁有的信息資源優(yōu)勢，并且結(jié)合實地考察與問詢的結(jié)果來進行環(huán)境污染問題的全面調(diào)查和分析，以監(jiān)督污染防治工作運行和指導污染治理工作的形式來對土壤污染、空氣污染和有害物污染等生態(tài)環(huán)境保護問題進行全面的評審和處理，定期修正疑似和正在發(fā)生的環(huán)境污染地塊名錄，制定環(huán)境污染摸排核查及動態(tài)實時環(huán)境監(jiān)測于一體的環(huán)境保護管理監(jiān)督體系。

3.2 加大生態(tài)環(huán)境問題清查力度

土地整理及生態(tài)環(huán)境保護工作者所面臨的主要工作任務(wù)及責任是全面貫穿綠色可持續(xù)發(fā)展理念，緩解和消除土地整理工作過程中的生態(tài)環(huán)境保護問題。因此相關(guān)工作人員要著重加大生態(tài)環(huán)境問題的清查力度，全面推進生態(tài)環(huán)境問題管理機制和制度的改革與創(chuàng)新，徹底整改環(huán)境保護督查程序，以此來保證土地整理工作及其生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)的及時性和深入性。

一方面，可推進生態(tài)環(huán)境清查管理的清單化，將環(huán)境檢測工作和環(huán)保執(zhí)法工作有機融合，將環(huán)境抽查與環(huán)境治理進行一體化操作，在環(huán)境檢查的過程中，同步進行問題區(qū)域的環(huán)境治理和問題整治，全面提升土地整理工作的質(zhì)量和效率。

另一方面，相關(guān)工作人員可組織各企業(yè)進行環(huán)境問題隱患及安全隱患的內(nèi)外部排查，定期與企業(yè)相互配合全面排查其生產(chǎn)和運作過程中存在的環(huán)境問題隱患，并且對排查出的問題和隱患進行及時的記錄和妥善處置，以此來保證第一時間發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)存在的安全隱患和排放問題[3]。

4 結(jié)語

土地整理即在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，以土地規(guī)劃為基礎(chǔ)，對土地進行綜合性的整理，從而達到提高土地效益的目的。土地整理產(chǎn)生的水體污染、土壤污染、生物多樣性下降等問題逐漸引起了有關(guān)部門的關(guān)注，只有運用科學的整理方案和正確的操作技巧，才能夠做好工作，解決問題。在開展土地整理時用科學的方式對生態(tài)環(huán)境進行保護，進而保證土地資源的可持續(xù)利用。