建設(shè)項目前期咨詢階段投資控制要點分析

黃琦興

廣西昇合工程設(shè)計咨詢有限公司 廣西南寧 530000

在進行工程項目的建設(shè)過程中，一般都需要開展相應(yīng)的前期咨詢管理工作，通過進行建設(shè)項目前期咨詢管理，能夠有效保證建設(shè)項目的順利開展。不過，當前我國建設(shè)項目在進行前期管理中，常常會出現(xiàn)一些問題，進而嚴重干擾建設(shè)項目前期管理工作，無法充分發(fā)揮出前期咨詢管理工作的作用。所以，本文對建設(shè)項目前期咨詢管理中存在的問題與解決措施進行了深入研究，具有重要意義[1]。

1 建設(shè)項目前期工程咨詢內(nèi)容概述

在經(jīng)濟迅速發(fā)展的時代，社會對建設(shè)項目的要求也越來越高，包括工程質(zhì)量、形態(tài)、效益等方面。所以，建筑行業(yè)必須不斷打造高質(zhì)量、高效能的建筑產(chǎn)品，從而滿足人們的各種需求。而前期的工程咨詢直接影響工程項目的實施及項目最終的效果，所以必須重視建設(shè)項目前期咨詢環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)工程項目的最大效益。前期工程咨詢成果的表現(xiàn)形式主要包括：項目規(guī)劃研究報告、投資機會研究報告、項目申請報告、項目資金申請報告、項目建議書、項目可研報告、項目評估報告等。

其中，項目規(guī)劃研究報告主要是圍繞著項目或項目群，從項目角度出發(fā)研究產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或園區(qū)發(fā)展的機會和所需要的條件，提出合理的產(chǎn)業(yè)方向規(guī)模、總體實施方案、產(chǎn)業(yè)空間布局等；投資機會研究報告主要是為尋找有價值的投資機會而進行的準備性調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)有價值的投資機會；項目申請報告是為了獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告；項目資金申請報告主要是為了取得某項資金的支持，而向該項資金的所有者（或去向決定者）申報的項目報告；項目建議書主要針對項目建設(shè)的必要性進行研究而形成的咨詢成果，也可以稱為項目預(yù)可研；項目可研報告是針對項目建設(shè)的可行性，從技術(shù)、經(jīng)濟等方面開展研究而形成的咨詢成果，是供投資人決策及有權(quán)機關(guān)審批的主要依據(jù)；項目評估報告是對項目前期咨詢成果的再論證、再評價過程，為最終決策提供可靠依據(jù)的專業(yè)性程序[2]。

2 前期工程咨詢的重要性

前期工程咨詢可以幫助建設(shè)單位針對項目進行實際價值與效益的分析，并給出專業(yè)的評估報告，該報告可以幫助項目更快的落實。項目的經(jīng)濟效益與社會影響力也會更加標準。建設(shè)單位也能對項目有更清晰的了解，項目的實施會更加順利。前期工程咨詢可以幫助項目找出問題，并及時改正。建設(shè)單位也可以了解更多投資的細節(jié)與收益，融資工作可以提前開展，從而保證工程項目平穩(wěn)的進行。

3 前期工程咨詢對于建設(shè)項目的作用

3.1 決定項目方案和施工重點

為了保障工程建設(shè)經(jīng)濟效益的最大化，在工程建設(shè)項目的建設(shè)和施工之前，應(yīng)當有人來確定使用的方案和施工的區(qū)域，而做這項工作的人員就是前期工程咨詢?nèi)藛T。項目前期就展開的咨詢工作，將會提供給建設(shè)單位很多的建議，這些建議可以對整個項目產(chǎn)生決定性的影響，如果咨詢工作不順利或者被忽略，那項目的最終結(jié)果無法得到保證，造成經(jīng)濟利益無法最大化，項目能否平順的進行下去也會受到影響。因此，前期工程咨詢開始時，需要注意項目中可能會出現(xiàn)的變故，再把相關(guān)內(nèi)容提供給建設(shè)單位，在后續(xù)的項目方案中，工程咨詢工作人員需要提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的概念，并正確、合法的操作后才能提供給企業(yè)高水準且專業(yè)的咨詢服務(wù)[3]。

3.2 提高造價和成品管理的水平

前期工程咨詢的工作內(nèi)容較為煩瑣，需要工作人員專業(yè)耐心的處理。例如：項目的價值檢驗和評價、提高造價和成品的估算質(zhì)量水平、提高企業(yè)的預(yù)算質(zhì)量等。這些工作都需要咨詢工作人員有極高的專業(yè)素養(yǎng)，才能將項目的方案設(shè)計科學(xué)地進行下去，從而精準的計算出項目的投資回報。項目方案確定好之后，咨詢?nèi)藛T要馬上做出一個可以提高造價、成本控制工作的報告書，促進工程的順利進行。

決策判斷錯誤會從根本上影響項目的進展，從而造成嚴重的損失，而前期咨詢工作可以針對項目可行性和設(shè)計方案進行科學(xué)嚴謹?shù)脑u估，判斷決策的正確性，從而保障項目科學(xué)地進行下去。

3.3 提前評估項目經(jīng)濟效益

前期咨詢工作會衡量項目的價值，并針對項目的經(jīng)濟效益進行深入研究，運用專業(yè)的角度對數(shù)據(jù)和參數(shù)進行對比和闡述，再對出來的數(shù)據(jù)結(jié)果進行驗證，如此才能得出最精準的經(jīng)濟效益評估報告。該報告將對項目的實施、經(jīng)濟效益目標和社會影響力等方面造成影響，讓流程更加規(guī)范，從而滿足項目的建設(shè)水平目標。

同時還有對項目的實施情況進行數(shù)據(jù)分析，若在實際操作中發(fā)現(xiàn)問題，需要馬上針對方案進行修改或調(diào)整，事后再進行分析總結(jié)，制定出更具有權(quán)威性的參數(shù)。建設(shè)單位在開展前期工程咨詢前，可先制定一套適合自身的項目實施計劃書，再讓工程咨詢工作人員針對該計劃書給予專業(yè)的意見和建議，將其中的不足進行調(diào)整修改。而工程咨詢?nèi)藛T也可以提取該計劃書中有用的信息，將可能會遇到的資金風(fēng)險提前解決，從而將項目的整體價值提高。

3.4 項目完成之后結(jié)算階段的造價控制

在整個建設(shè)項目當中，施工最后的竣工階段可以說是一項重要且艱難的工作，在實際的工程建設(shè)的竣工階段中常常會出現(xiàn)與合同不一致的地方，或者一些施工單位為了獲取自身的利益而根據(jù)合同的漏洞來增加工程造價，這些問題都會造成最后結(jié)算中矛盾的出現(xiàn)。如果在結(jié)算得結(jié)算工作交由造價咨詢機構(gòu)來進行審核，不但可以對工程建設(shè)中實際所用的材料數(shù)量、設(shè)備的價格、實際的工作量進行評判，還能夠有效地對施工中增加的工程或者是費用憑據(jù)進行判斷，在完成相關(guān)的判斷之后再根據(jù)有關(guān)計價的文件對實際的工程造價進行審核和計價，由此可見，前期工程咨詢可以保障后期結(jié)算階段造價的準確性。

3.5 有助于落實“綠色環(huán)保”理念

我國現(xiàn)階段的發(fā)展理念是節(jié)能、環(huán)保、綠色發(fā)展，項目的建設(shè)所需的時間和材料都是極多的，在建筑的施工中，常常出現(xiàn)資源浪費的情況，建設(shè)項目行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)，發(fā)展理念應(yīng)該響應(yīng)國家的發(fā)展理念，而前期咨詢工作可以有效實現(xiàn)建設(shè)項目中材料的合理使用，通過對資源合理的安排來節(jié)約施工成本，有利于我國綠色工程的發(fā)展[4]。

3.6 幫助建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在國家的不斷發(fā)展下，建筑行業(yè)也走上了可持續(xù)發(fā)展道路，在前期工程咨詢的幫助下，建設(shè)單位可以使用自然資源，減少對工程建設(shè)的資金投入，提升企業(yè)的經(jīng)濟利益。

前期工程咨詢工作人員在建設(shè)項目里，要完全展現(xiàn)自身的優(yōu)勢，用專業(yè)的角度對工程建設(shè)制定詳細的計劃，在幫助項目順利進展的前提下，還可以節(jié)約土地、自然資源，保護環(huán)境，推進可持續(xù)發(fā)展理念。

3.7 有助于對工程項目的全局性掌控

前期工程咨詢?yōu)轫椖磕芊耥樌_展具有重要的意義，通過前期咨詢可以有效地對項目中的各項指標進行分析，通過分析可以對其中的問題及時的發(fā)現(xiàn)和解決。前期咨詢工作具備一定的專業(yè)性，可以根據(jù)建設(shè)項目的施工地點制定科學(xué)合理的施工方案以及為施工提供具有可行性的建議，在咨詢工作開始之前也應(yīng)該對項目進行分析，在充分掌握建設(shè)信息之后再進行咨詢，這樣可以有效保障咨詢工作的質(zhì)量。前期咨詢工作可以對建設(shè)項目中所使用的費用進行分析，通過一定的手段對項目的實際價值進行評價，這樣可以有效地對建設(shè)項目所用的施工成本進行控制。前期項目咨詢對評估項目效益也有著重要的作用，通過咨詢可以使建設(shè)單位對項目投資的實際效益比或者是價值進行充分了解。

4 建設(shè)項目前期管理中存在的問題

4.1 行業(yè)自律意識不強

立足于我國建設(shè)項目發(fā)展的現(xiàn)狀，其工程咨詢的工作問題，主要存在行業(yè)自律意識不強的現(xiàn)象，不利于建設(shè)工程前期咨詢工作的開展，對于建設(shè)項目而言具有重要的影響。只有行業(yè)內(nèi)具有充分的自律意識，才可以有效促進經(jīng)濟等綜合實力的發(fā)展，所以需要充分引起行業(yè)的重視，促進行業(yè)內(nèi)自律意識的提升。而在當前行業(yè)自律意識不強主要體現(xiàn)在國內(nèi)的部分咨詢機構(gòu)具有業(yè)務(wù)眾多的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的利益競爭，存在通過壓低咨詢收費而提升競爭力的惡性競爭手段。而這種方式一味地迎合投資者的要求，嚴重違背了公平、公正、獨立的工程咨詢基本原則，不利于建設(shè)項目的長期性發(fā)展。所以，應(yīng)該使行業(yè)內(nèi)部明確相關(guān)準則，提高自律意識。

4.2 咨詢文件的編制時間得不到保證

其次，在建設(shè)項目前期工程咨詢工作中，常會出現(xiàn)咨詢文件的編制時間得不到保證的問題，影響咨詢工作的后續(xù)開展，并且這種問題在工程咨詢工作中較為常見，成為建設(shè)項目前期工程咨詢工作中一項棘手的難題。出現(xiàn)咨詢文件的編制時間得不到保證的主要原因，是部分建設(shè)工作為了在短期內(nèi)迎合項目的要求，存在臨時抱佛腳的現(xiàn)象，不能夠?qū)椖孔鞒鼍唧w地分析和調(diào)研，導(dǎo)致項目的質(zhì)量低下，所以不利于后期工作的開展，成為建設(shè)項目的一項隱患。所以需要額外重視咨詢文件的編制時間問題，充分保障咨詢文件的時間，是文件編制質(zhì)量的先決條件[5]。

4.3 建設(shè)項目前期管理工作者專業(yè)素質(zhì)有待提高

建設(shè)項目在進行建設(shè)過程中，為確保建設(shè)項目前期管理工作的順利進行，應(yīng)建立一支高強的前期管理隊伍。不過，當前建設(shè)項目前期管理工作者專業(yè)素質(zhì)水平偏低，有待進一步提高。針對建設(shè)項目管理，常常會涉及較多的工作內(nèi)容，包括建設(shè)項目、施工質(zhì)量、施工安全、財務(wù)等，前期管理工作者只有熟悉掌握以上不同方面的專業(yè)知識，才能夠順利開展建設(shè)項目前期管理工作。但是當前不少前期管理工作者僅僅熟悉掌握建設(shè)項目方面的專業(yè)知識，并不非常了解其他相關(guān)方面的專業(yè)知識，出現(xiàn)嚴重的工程管理片面化現(xiàn)象。此外，盡管一些前期管理者能夠熟悉掌握多個方面的專業(yè)知識，不過缺乏工作責(zé)任感，進而無法高效進行前期管理工作。

4.4 資料管理不夠科學(xué)化

建設(shè)項目在建設(shè)前期中，常常會出現(xiàn)許多前期資料，以上前期資料不但能夠為建設(shè)項目的后期建設(shè)打下扎實的基礎(chǔ)，而且有助于建設(shè)項目順利通過竣工驗收，所以一定要有效管理前期資料。但是，在實際中，部分建設(shè)企業(yè)并未高度重視建設(shè)工程前期資料的管理，導(dǎo)致建設(shè)項目前期資料管理工作變得極為混亂，出現(xiàn)較為嚴重的資料分散管理現(xiàn)象、尚未對建設(shè)工程質(zhì)量進行嚴格編寫，隨意放置建設(shè)工程資料等。基于以上情況，在建設(shè)項目后續(xù)建設(shè)過程中，如果需要前期資料，則無法將其快速查找出來，進而對后續(xù)建設(shè)項目建設(shè)環(huán)節(jié)的運用造成嚴重影響，對建設(shè)項目的正常建設(shè)造成嚴重干擾[6]。

5 做好建設(shè)項目前期咨詢工作的基本對策

5.1 秉承公平公正的原則，實現(xiàn)科學(xué)的決策

前期工程項目咨詢不僅影響著建設(shè)項目的決策，同時影響著后續(xù)的工程設(shè)計、工程施工等階段的工作以及工程實際的經(jīng)濟效果。所以，工程咨詢?nèi)藛T必須具有極強的責(zé)任心和高度的使命感，堅守自己的工作職責(zé)，同時要對咨詢工作的流程及相關(guān)的法律法規(guī)進行全面了解，嚴格按照相關(guān)部門的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及投資者決策需求開展咨詢工作，確保咨詢工作的順利開展和咨詢成果的有效性。

5.2 立足咨詢階段、目的等因素的不同，提供適宜的咨詢成果

不同的咨詢階段、不同的咨詢目的、不同的咨詢者，直接決定著項目咨詢成果的編制，所以，工程咨詢?nèi)藛T必須全面掌握工程項目的所有程序，并且及時對這些程序進行分析和研究，充分發(fā)揮前期工程咨詢的有效性，從而確保整個建設(shè)項目的順利實施。

5.3 加強人才培養(yǎng)和引進

在當前我國建設(shè)項目中對人才的需求量較大，加強人才培養(yǎng)和引進將會對工程咨詢工作的質(zhì)量具有重要的影響。根據(jù)建設(shè)項目對人才的要求，實施“人才強咨”的戰(zhàn)略，緊扣人才培養(yǎng)、人才引進、人才使用三個環(huán)節(jié)，擴大對人才隊伍的建設(shè)，提高人才的質(zhì)量。通過定期對人才的培養(yǎng)，構(gòu)建完善的人才體系，以此為行業(yè)提供強大的人才支撐，使人才能夠滿足相關(guān)的工作要求，帶領(lǐng)工作的發(fā)展。形成以年齡、知識、水平等各個梯度的人才需求，滿足不同領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枰瑪U大人才的影響力。通過提高對人才的重視，關(guān)注人才的真正需求，促進人才的全方面發(fā)展，加大對人才的投入，真正做到吸引人才并且留住人才。使行業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)體系更加完善，促進前期咨詢工作的發(fā)展。

5.4 進行科學(xué)的決策

工程咨詢工作人員首先要明確自身的工作職責(zé)，并熟練掌握咨詢工作所有的流程以及相關(guān)制度與政策。國家相關(guān)部門需要對咨詢行業(yè)進行監(jiān)管，確保咨詢工作可以順利進行。針對咨詢工作的流程，首先要把控好工程項目的進程，再進行分析，進而得到相關(guān)意見，將咨詢的作用最大化。其次，工程項目咨詢需要重點考慮資源問題，資源的整合情況、使用情況都必須掌握，才能避免浪費。最后，針對融資的資金要足夠明確，融資途經(jīng)必須合理合法，并且資金的用途透明化。在工作的時候，公平公正，進行科學(xué)的決策。

5.5 以實現(xiàn)工程建設(shè)目標為咨詢重點

由于以往建設(shè)單位在項目決策階段不重視工程項目前期咨詢工作，經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)成本高、投資回報率低、工程質(zhì)量低下的現(xiàn)象，為建設(shè)單位造成了很多不必要的損失，也間接阻礙了建筑行業(yè)的良性發(fā)展。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，建筑行業(yè)也進入了迅速發(fā)展的階段，建設(shè)單位更加重視工程質(zhì)量，因此，一定要重視建設(shè)項目前期咨詢工作，做出科學(xué)合理的決策，從而有針對性地對一些可能會出現(xiàn)的突發(fā)事故提前做好評估，加強對工程項目整體化的把握度。在進行項目前期咨詢時，要重視工程建設(shè)目標，咨詢目標應(yīng)全面并緊緊圍繞項目目標展開，避免前期咨詢工作中出現(xiàn)咨詢不完整或偏離目標的現(xiàn)象，造成決策障礙或偏差，甚至給人們的生活帶來困擾。同時，建筑行業(yè)的各相關(guān)單位及從業(yè)者也要充分重視工程前期咨詢工作，對工程前期咨詢工作做好及時地監(jiān)督和反饋，促進工程前期咨詢工作更好地開展，從而保障建設(shè)項目的整體水平，確保實現(xiàn)建設(shè)項目的目標[7]。

6 結(jié)語

綜上所述，對于建筑行業(yè)來說，前期工程咨詢十分重要，當中包含了項目的投資、資金的管理等內(nèi)容，需要通過專業(yè)的咨詢機構(gòu)給予專業(yè)的指導(dǎo)，讓建筑行業(yè)對項目的實施價值與經(jīng)營效益得到更深入的了解，從而推進整個建筑行業(yè)的發(fā)展[8]。