前海：大灣區最精華核心引擎

張玉榮 王際娣

2010年的前海還是一片灘涂，經過了11年的新城建設之后，如今的前海已經形成了一道美麗的風景線，實現了習近平總書記對前海的囑托，“精耕細作、精雕細琢，一張白紙畫出最美最好的圖畫”。

推進前海開發開放，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家改革開放重大舉措。今年9月6日，中共中央、國務院《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）正式發布，標志著深圳迎來了新的重大利好，前海合作區建設將邁向一個新的高度。

日前，《小康》記者一行來到前海石公園，目光所及高樓林立，部分建筑仍在施工，塔吊等重型機械轟鳴，一派熱火朝天的景象。前海又一次成為了人們口中的高頻詞，而前海石公園這一“網紅打卡點”熱度再度飆升。記者看到，來到前海石合影打卡的市民絡繹不絕，不僅如此，深圳不少單位還組織黨員干部前來開展黨員活動，近距離感受前海與港澳的深度融合發展。

習近平總書記對前海發展十分關心，黨的十八大以來先后三次到前海視察，每次都作出重要指示，充分肯定前海模式和生機勃勃發展態勢。9月6日，黨中央、國務院發布實施《前海方案》，該方案明確了12個領域、44項措施，為新發展階段深圳改革發展提供了新的重大歷史機遇。

推進現代服務業創新發展

前海合作區成立11年以來，持續豐富拓展以制度創新為核心的“前海模式”，實現了從無到有、由小到大、以點帶面的神奇蛻變。如今，《前海方案》中明確提出“推進現代服務業創新發展”，在區域優勢和政策紅利地疊加將釋放出強大的乘數效應，下一步，深圳將聯動港澳構建更具國際競爭力的現代服務業體系。

前海在投資貿易便利化、金融開放創新、法治創新等重點領域推出的首創或領先的制度創新成果眾多，充分彰顯了前海作為“高水平開放的門戶樞紐”“金融業對外開放試驗示范窗口”和“社會主義法治示范區”的突出作用與能效，成為新時代“制度創新策源地”和“改革開放試驗田”。

前海合作區成立11 年以來，持續豐富拓展以制度創新為核心的“前海模式”，實現了從無到有、由小到大、以點帶面的神奇蛻變。前海管理局供圖

長期以來，前海積極探索開展金融風險防控，率先成立首個地方金融監管機構，探索國家賦予的“金融綜合監管”試點，構建起“1+N”央地合作的金融綜合監管機制體系，著力從體制、監管、技術和排查模式四個維度創新推進風險防控工作，在全國率先建立了具有地方特色的金融風險防控“前海模式”。

深圳市發展改革委主任郭子平介紹，在全力打造國家金融業對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業務創新試驗區的基礎上，前海將增設更多的專業交易市場，切實提升金融服務實體經濟水平，推動深港金融業更高水平互聯互通。

前海作為對接香港、面向國際的“橋頭堡”，如何實現產業創新發展是工作重點之一。郭子平表示，未來前海將從以下幾個方面進行突破：前海將加快科技發展體制機制改革創新;探索與港澳聯合辦展、聯合參展的合作新模式，推動會展業國際化高端化發展;著力發展海洋高端智能設備、海洋工程裝備、海洋電子信息（大數據）等海洋新興產業;加快發展法律服務、會計稅務、建筑工程服務、咨詢服務等專業服務;著力布局工業設計、工業互聯網、數字創意（例如“苦獅”動漫IP）等適合前海發展的新業態，深化服務貿易創新發展，奮力推動先進制造業和現代服務業融合發展。

在前海創業的香港弄潮兒們更是時刻關注政策動向?！拔覐南愀蹃砩钲趧摌I，因為這里的機遇、政策是別的地方給不到的。內地給到我們很多扶持，讓我們降低了試錯成本，有更多成功的機會?！毕愀蹃砩顒摌I青年陳穎俊說。正是因為一系列對標國際的制度創新，沖破了港澳臺青年來內地創業“沒人帶路”的困境，吸引了大批有志之士以前海作為他們事業開始的地方。

推進前海大開發、大開放、大發展

9月13日，深圳市推進前海深港現代服務業合作區建設新聞發布會舉行，深圳市委副書記、市長覃偉中等相關領導出席發布會，介紹深圳貫徹落實《前海方案》具體舉措和進展成效。

覃偉中表示，推進前海開發開放，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家改革開放重大舉措。深圳將深入學習貫徹習近平總書記關于前海開發開放的重要論述精神，抓住“擴區”和“改革開放”兩個重點，舉全市之力推進前海大開發、大開放、大發展。

前海深港合作區深度對接“港澳所需”“灣區所向”和“前海所能”，致力于“打造最濃縮最精華的核心引擎”。高睿/ 攝

前海聚焦深港合作，堅持依托香港、服務內地、面向世界，努力打造支持香港融入國家發展大局的“橋頭堡”;聚焦擴容提質，充分釋放“擴區”的強大規模效應、乘數效應，努力打造“雙區”建設“新引擎”;聚焦改革開放，加快建設全面深化改革創新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐，努力打造引領制度創新的“策源地”;聚焦社會民生，出臺更多便利港澳居民在前海工作生活新舉措，努力打造宜居宜業宜游的優質“生活圈”。

覃偉中表示，深圳有信心、有決心，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，在深港兩地的共同努力下，以先行示范的標準全面深化前海合作區改革開放，努力把習近平總書記、黨中央擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。

據了解，前海合作區將加強統籌協調，構建集中統一的治理架構;實施統一規劃，實行土地資源統一管理、產業項目一體實施、開發建設整體推進，系統優化深港合作布局;實施統一監管，建立健全有利于前海合作區發展的綜合執法、市場監管、稅收、統計等管理體系;實施統一政策，推動產業促進、金融開放、法律服務、跨境貿易、人才發展等政策同步覆蓋。

11年前，前海以“依托香港、服務內地、面向世界”脫穎而出，作為深港對接的重要節點，前海合作區已成為與香港關聯度最高、合作最緊密區域之一。張玉榮/ 攝

此外，前海合作區還將研究制定跨境服務貿易負面清單，加快制定前海合作區投資者保護條例，賦予科研人員更大經費管理自主權，深化粵港澳合伙聯營律師事務所改革，建設跨境貿易大數據服務平臺等;將按照“臺賬化、項目化、數字化、責任化”工作方法，求真務實、真抓實干，一件一件抓落實、點點滴滴出成效，努力交出一份優異答卷，努力畫出最美最好的圖畫。

助力深港合作駛向“新藍海”

前海因深港合作而生、憑深港合作而興，推動前海合作區建設的初心就是深港合作。11年前，前海以“依托香港、服務內地、面向世界”脫穎而出，作為深港對接的重要節點，前海合作區已成為與香港關聯度最高、合作最緊密區域之一。

10月6日，香港特區行政長官林鄭月娥發表的《施政報告》也將深港合作的重要性提到了一個新高度。其中，《施政報告》提出在香港北部建設新的都會區和科創新區，與深圳科創園區組成深港科技創新合作區，這將進一步完善香港的空間布局，融合發展的紅利，推動香港未來發展。

《前海方案》的落地更是掀開了深港合作新篇章，未來，前海將為港資、港企的落地推出更利好的政策、創造更開放的環境、提供更便捷的服務，吸引更多港企、港人到前海發展，擁抱國家機遇，致力于祖國發展建設。

北國之秋已是寒風料峭，溫暖的前海，依然繁花似錦、綠樹成蔭、溫暖如春。步入前海深港青年夢工場，《小康》記者發現，各類創客平臺、人才驛站里，都有聚精會神研發項目的年輕人。

由前海管理局、香港青年協會、深圳市青年聯合會三方共同發起成立的前海深港青年夢工場于2014年12月7日正式運營，重點支持智能硬件、移動互聯網、文化創意等三大領域創業。夢工場借鑒香港的成功經驗，采用香港及國際企業提供的高質素服務，不斷提升園區專業服務水平，營造出“港人、港味、港服務”的獨特環境。

2021年4月7日，前海管理局正式啟動前海深港專業服務業集聚區建設，標志著前?！皟沙橇鶇^一園一場六鎮雙港”建設取得重大進展。而在集聚區中的前海深港創新賦能中心（以下簡稱“賦能中心”）是引導港人港企集聚落戶，服務中小微創新企業回歸前海，推動前海產業快速發展的創新平臺。走訪中，記者發現不少香港中小微企業落戶于此。

“深圳是一個年輕的城市，國家又非常重視前海的發展，在這里創新創業能夠得到挺多優惠的政策、便利的服務，而且這里積極打拼的氛圍非常濃厚?！鄙钲跁秤】悼萍加邢薰緞撌既烁咴氯A2018年從香港移居到前海創業，她找到了養老娛樂這個適合自身發展的“新藍海”并計劃深耕下去。她也希望更多香港年輕人早點過來打拼，找到合適的機遇，用自己的專業能力為祖國、大灣區發展貢獻能量。

“擴區”讓前海優勢更加凸顯

開發建設前海合作區，是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。

《前海方案》明確，要進一步擴展前海合作區發展空間，前海合作區總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里。新的區域包括了蛇口及大小南山片區、會展新城及海洋新城片區、機場及周邊片區、寶安中心區及大鏟灣片區。

林鄭月娥在《施政報告》中提到，《前海方案》以打造具全球競爭力的營商環境為目標，將為香港專業服務帶來大量機遇。前海擴區也能增強香港同胞對祖國的向心力。“這真的非常重要，因為我們無論是融入國家發展大局，還是加強跟粵港澳大灣區內地城市的聯系，必須要讓香港市民尤其是青年人感受到自己是一個中國人，有國家的意識，愿意到內地發展。”在接受媒體采訪時，林鄭月娥表示。

為將前海打造為“城市新中心”，提供宜居宜商和產業引入的良好配套，前海高品質規劃了一系列教育醫療、人才安居、文化藝術、體育娛樂、會議展覽、社會服務等公共配套建筑。張玉榮/ 攝

如何做好香港與前海的對接？“四通”是林鄭月娥給出的答案：基建必須要聯通、政策必須要貫通、機制必須要互通、民心必須要相通。

覃偉中在參加廣東省政府新聞發布會介紹前海發展情況時表示，深圳要抓住“擴區”重大機遇，統籌“物理擴區”和“政策擴區”，系統考慮“擴區”后的產業布局、功能布局、空間布局，推動產業、金融、法律等政策覆蓋全域，更好支持香港經濟拓展發展空間，充分釋放“擴區”的強大規模效應、乘數效應。

前?！耙劳邢愀邸⒎諆鹊亍⒚嫦蚴澜纭?定位，加強了與香港在現代金融、科技服務業、會展經濟等領域的深度合作，前海將加快謀劃一批重大平臺、重大項目、重大工程，推出更多便利香港居民特別是香港青年來前海學習、工作、創業、生活的政策措施。

在支持香港青年來前海學習、工作、創業等方面，不少香港同胞表示到前海工作是非常好的發展機遇?！拔以趦鹊厣洗髮W就知道大灣區的發展，如今一衣帶水的前海實現‘擴區又是發展的前沿陣地，感覺自己趕上了內地發展的重大機遇?！痹谇昂＞蜆I的香港青年李徽軒說道。

土生土長的香港青年鄭卓斌目前在前海創業，從事教育培訓行業的他對《小康》記者說，他在內地學習、工作有18年了，對大灣區的發展非常熟悉，相比內地其它城市，前海制度完善、充滿機遇，有非常大的吸引力，如今《前海方案》出臺，讓他看到了未來深港合作將更上一層樓，不僅香港的教育要進入內地，內地的優秀傳統文化也應該進入香港，讓內地與香港實現經濟與文化的互聯互通。

編輯/麥婉華