中美太空博弈——新時代大國競爭的重要表現

中國作為太空強國的崛起

盡管一直面臨他國的阻撓和孤立，中國仍在航天領域成功走出了一條自己的路。中國的太空事業起步于1956年。那一年，成立了國防部第五研究院。1970年“東方紅一號”衛星成功發射升空，中國成為繼蘇、美、法、日之后第五個走向太空的國家。此后經過60年發展，中國航天取得了一個又一個驕人的成就，成為崛起中的太空大國，擁有較完善的太空基礎設施、太空工業基礎和四個衛星發射場，以及可與歐美相媲美的衛星測控能力。

從軌道發射能力來看，中國的“長征”系列運載火箭已處于世界先進水平。整個“長征”火箭家族現已具備向低、中、高軌道發射輕、重有效載荷的能力。在衛星技術方面，中國已能制造和發射絕大多數種類的衛星。中國是世界上第三個掌握返回式衛星技術的國家，成功回收率為100%。“北斗”衛星導航系統作為中國自行研制的全球衛星導航系統，是繼美國“全球定位系統”（GPS）、俄羅斯“格洛納斯衛星導航系統”（GLONASS）之后第三個成熟的衛星導航系統。中國的“天宮”作為中國迄今為止研制的最大航天器，將成為“國際空間站”退役后人類唯一在軌空間站，一旦徹底建成將是中國在太空領域的閃亮“名片”。

在對外星球探測領域，中國的“嫦娥”探月工程進展順利，已經完成“繞、落、回”三個階段，并成功帶回了月壤。2020年7月23日，“天問一號”任務成功發射，邁出中國火星探測的第一步。2021年5月15日，“天問一號”探測器攜“祝融號”火星車，成功軟著陸于火星烏托邦平原南部。截至2021年8月30日，“祝融號”火星車在著陸點以南方向累計行駛1064米，所有科學載荷開機探測，已獲取約10GB原始數據，目前狀態良好、能源充足，將繼續向南部的古海陸交界地帶行駛，進行科學探測。

美國視中國為首要太空競爭對手

可以想象，中美在太空領域如能合作，對于兩國乃至全世界都將是福音，但事實卻大相徑庭。

長期以來，美國以冷戰思維看待中國崛起，認為中國會挑戰美國的霸權，兩國沖突不可避免。為了盡可能保住“世界第一”位置，美國想方設法遏制中國，在一些關鍵技術領域更是嚴防死守。甚至連中國自力更生研發的成果也被美一些機構和媒體指控是“竊取自美國”。在美看來，太空領域作為未來世界戰爭和軍備競賽的“主戰場”有著至關重要的戰略意義，所以中國航天技術的發展必然會給美國的國家安全構成“挑戰”和“威脅”，所以太空技術也是美國的重點封控對象。

20多年前，美國竭力阻止中國加入“國際空間站”項目，導致“國際空間站”上缺乏“中國元素”。2011年，美國國會出臺“沃爾夫法案”，禁止美國國家航空航天局（NASA）及與NASA有合同關系的美國航天企業同中國航天領域進行任何接觸和合作，該法案至今仍是中美太空合作的“壁壘”。隨著探月熱再次興起，2019年5月美國宣布了“阿蒂米斯”計劃，稱要將“首位女性宇航員和下一位男性宇航員送到月球”，迄今已有日本、意大利、英國、澳大利亞、阿聯酋、歐洲空間局等八個國家或國際組織宣布參加該計劃，中國同樣被排除在外。拜登剛勝選之際，其高級顧問曾提出美中在有限范圍內合作，以緩解兩國緊張關系并降低發生不穩定太空競賽的可能性。很快，這種微弱呼聲被對華戰略競爭的強勢觀點淹沒。

現在的美國，幾乎到了“逢太空必提中國”的地步。美將中國塑造成太空假想敵并夸大競爭挑戰，可為自身進行太空軍事發展爭取更多撥款及“合法性”，還可以迷惑國際社會，誤導不明真相者，引發其他國家一同攻擊中國的太空政策，為中國發展自身太空力量設置障礙。2020年6月，五角大樓提出了新的國防太空戰略，要求在面對俄羅斯和中國不斷提升的太空行動能力時，始終保持美太空軍事優勢。這也是繼特朗普2019年12月宣布成立太空軍后，美官方公布的第一份太空戰略文件，提出了“保持戰略優勢”“整合作戰能力”“確保太空穩定”三大目標，以及為實現目標需要做到的“打造太空全面軍事優勢”“將太空納入國家聯合作戰”“改變戰略環境、與盟友、伙伴、行業及美國其他政府部門和機構合作”四項行動方針。有分析指出，該戰略進一步反映出美軍把太空領域作為一個認真備戰的方向，而不僅是其他戰場的輔助。該戰略稱“發展、測試和部署太空對抗能力的中國和俄羅斯構成了最大戰略威脅”，“中國和俄羅斯都已將太空武器化，因此降低了美國及其盟友的軍事效能，挑戰了我們的太空行動自由”。

中國要繼續練好“內功”

不難看出，只要美國冷戰思維不變，中美在太空領域就很難開展實質性合作，未來還有爆發太空沖突的可能。對此，我們在不放棄合作希望的同時，更應未雨綢繆，關鍵是要繼續煉好“內功”。根據規劃，2030年左右中國會實施首次載人登月，2033年左右實施第一次火星采樣返回，2035年左右實現木星以遠的行星、衛星及小天體探測；2040年左右建立首個短期有人值守的月球基地，2050年左右實施首次載人登陸火星，深空探測器可到達太陽系邊緣……

除練好“內功”外，在太空領域廣結善緣也很重要。美國正在太空領域拉攏盟友，中國同樣應該擁有自己的“朋友圈”。

在與美國等力量的太空博弈中，中國、俄羅斯這對組合具有舉足輕重的分量。論航天實力，中俄僅次于美國。而從太空合作層面講，中俄在太空領域的合作原本就最為緊密且歷史悠久。早在中蘇關系“蜜月期”，蘇聯就向中國提供技術援助，發展彈道導彈，“長征”系列運載火箭正是在此基礎上研發起來的，蘇聯可謂中國航天的“啟蒙老師”。冷戰結束后，繼承了蘇聯“太空遺產”的俄羅斯盡管技術和實力明顯下降，但基礎還是相當堅實的。1992年，中俄簽署政府間太空合作協定。2000年，雙方在中俄總理定期會晤委員會框架下成立航太合作分委會，開展太空領域的交流合作。到2015年，中俄航太合作分委會舉行了16次會議。2017年10月在俄羅斯圣彼得堡，兩國聯合啟動“衛星導航聯合監測評估服務平臺”，中國“北斗系統”與俄“格洛納斯系統”將能夠互相監測對方數據，并根據監測結果共同提高精度。今年3月9日，經兩國政府批準，中國國家航天局局長張克儉與俄國家航天集團公司總經理羅戈津簽署《關于合作建設國際月球科研站的諒解備忘錄》，為兩國共同開發月球鋪平道路。

中俄兩國時刻關心太空安全，先后于1999年、2000年、2001年、2002年、2004年向聯合國裁軍大會提交了多份關于太空問題的工作文件，致力于防止“太空武器化”。2008年，中俄兩國正式向裁軍大會提交《防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約》草案（PPWT）。此后，兩國發起廣泛外交努力，就條約草案中的有關界定、內容與多國進行磋商。

中國與世界其他國家的太空合作也在穩步展開。2018年5月28日，中國載人航天工程辦公室與聯合國外空司聯合對外發布合作機會公告，邀請聯合國各成員國參與未來中國空間站的空間科學應用國際合作。目前已有來自17個國家的九個項目成為中國空間站科學實驗首批國際合作項目。在首落月背的“嫦娥四號”上，裝有四臺用于科學探測的國際合作載荷，分別來自沙特、荷蘭、德國、瑞典。“嫦娥五號”任務也與國際合作息息相關，如在探測任務中阿根廷、納米比亞允許中方設立兩個測控站，作為該任務監測網絡的一部分；巴基斯坦和歐洲空間局也提供了幫助，歐洲空間局利用庫魯航天發射中心（位于南美洲）傳輸信號，幫助確認“嫦娥五號”探測器順利抵達目的地。

以上種種都充分展現了中國開放、和平、共贏的外空理念，很明顯，未來在航天領域中國不但會與俄羅斯等國強強聯合，并且將合力帶動其他國家一起步入太空新時代。而這一切再加上中國自身的太空實力，對于制衡美國的太空野心、維護太空秩序平穩發展都將會大有裨益。

中國航天的發展宗旨是：探索外層空間，擴展對地球和宇宙的認識；和平利用外層空間，促進人類文明和社會進步，造福全人類；滿足經濟建設、科技發展、國家安全和社會進步等方面的需求，提高全民科學文化素質，維護國家權益，增強綜合國力。同時，中國堅持創新發展、協調發展、和平發展、開放發展。相信在未來，我們一定能全面建成航天強國，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大支撐，為人類文明進步作出更大貢獻。

（摘自《世界知識》2021年第20期。作者為遠望智庫特約研究員、察哈爾學會研究員、中國指揮與控制學會會員）