淺析管網企業黨支部標準化規范化建設

冼星慧

【摘? 要】管網企業是新興的國有企業、新的“國家隊”成員。管網企業中黨的建設被擺在了更加突出的位置。論文從管網企業黨支部標準化規范化建設的主要意義、現階段管網企業黨支部存在的問題和管網企業推進黨支部標準化規范化建設的具體方法3個方面簡要分析管網企業黨支部的標準化規范化建設。

【Abstract】Pipeline network enterprises are emerging state-owned enterprises and the new members of "national team". In pipeline network enterprises， Party building has been placed in a more prominent position. This paper briefly analyzes the standardization and normalization construction of the Party branches of pipeline network enterprises from three aspects： the main significance of the standardization and normalization construction of the Party branches of pipeline network enterprises， the problems existing in the Party branches of pipeline network enterprises at the present stage， and the specific methods for pipeline network enterprises to promote the standardization and normalization construction of the Party branches.

【關鍵詞】國有企業;黨支部;標準化規范化建設

【Keywords】state-owned enterprises; Party branches; standardization and normalization construction

【中圖分類號】D267.1;F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）11-0043-03

1 引言

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會上指出，“要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量”，進一步提升了國有企業黨建的地位和重要性。習近平總書記在全國組織工作會議上明確提出了“加強支部標準化、規范化建設”，為新時期黨支部建設指明了前進方向。《中國共產黨支部工作條例（試行）》的出臺和實施，為新時期黨支部建設提供了根本遵循。

2 管網企業黨支部標準化規范化建設的主要意義

《中國共產黨支部工作條例（試行）》中明確指出：“黨支部作為黨的基層組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。”從黨支部的職責來看，黨支部的地位重要、作用關鍵。因此，推進黨支部標準化規范化建設，統一黨建工作標準，提高黨建工作質量，能夠實現“三個有利于”，即有利于落實全面從嚴治黨、有利于提升黨的建設的質量、有利于提高管網企業核心競爭力和戰斗力。

2.1 推進黨支部標準化規范化建設，有利于全面從嚴治黨在管網企業基層落地生根

黨的十九大報告提出“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”。管網企業作為黨領導的經濟組織，具有經濟、政治、社會三大屬性，必須旗幟鮮明堅持黨的領導、加強黨的建設。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指明：“全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。”管網企業的基層黨支部是落實黨建工作的主體組織，能夠將黨建工作深入群眾中去，結合管網企業員工的實際情況，攻克管網企業改革發展的難題，打通“最后一公里”。要確保推動全面從嚴治黨向管網企業基層延伸，黨支部標準化規范化建設成為最有力手段和最有效方式。推進黨支部標準化規范化建設，教育引導管網企業全體黨員不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨的路線方針政策在基層落地生根，全面從嚴治黨要求落實到每一個支部、每一名黨員身上。

2.2 推進黨支部標準化規范化建設，有利于管網企業黨的建設質量全面提高

基層黨支部作為黨的基礎組織，是黨的肌體的神經末梢，直接影響和決定黨的建設的整體質量和水平。推進黨支部標準化規范化建設能夠提供完善的組織管理制度和內部運行機制，著力解決黨支部工作要做什么、怎么做、好壞標準、如何考評等具體的現實問題，有利于規范黨建工作流程和工作內容，使基層黨建工作朝著細化、量化、規范嚴謹的方向發展;推進黨支部標準化規范化建設能夠規范黨支部建設的主要任務、工作方法、重點難點、評價標準等，有利于解決基層黨務干部不會為、不善為的問題，幫助他們理清黨支部建設的基本業務、程序和內容，指出具體的標準和規范，促進黨支部管理質量和管理效率的提升，從而進一步提高黨建工作質量。

2.3 推進黨支部標準化規范化建設，有利于提高管網企業的核心競爭力和戰斗力

管網企業作為國民經濟的支柱，經濟屬性尤為重要。管網企業要抓黨建、強黨建，必須以企業生產經營為中心，將黨建融入生產經營工作中，始終把提高企業經濟效益、提升企業核心競爭力和戰斗力作為根本出發點和落腳點。基層黨支部是執行層，主要職責是將黨的路線方針政策落實到管網企業的發展實際中去，并結合企業生產經營要求進行雙向創新和并行發展。管網企業必須牢牢抓住黨支部這一級基層組織，大力推進黨支部標準化規范化建設，努力在融入上下功夫，在結合上花力氣，推動黨的建設與提高企業核心競爭力和戰斗力同頻共振、相互促進。同時，黨支部作為落實黨建思想政治工作的主體，在落實黨建工作和組織企業進行黨建活動的過程中，把黨員組織起來，把職工群眾動員起來，是增強企業職工凝聚力和向心力的過程。通過調動黨員群眾在各自崗位上不斷發揮重要價值，形成干事創業的強大合力，從而不斷提升企業的核心競爭力和戰斗力。

3 現階段管網企業黨支部存在的問題

黨的十九大召開以來，面對全面從嚴治黨的新形勢、新任務，對國有企業黨的建設作用發揮提出了新的更高的要求。管網企業作為新興的國有企業在黨支部作用發揮上存在以下4個方面的問題。

3.1 黨建融入中心工作不深

黨的建設與中心工作結合不緊密是管網企業存在的頭等問題。究其原因，一方面，在實際工作中，沒有形成統一的制度，沒有找到合理的方式和手段，讓黨建工作與中心工作相融合，使黨建作用發揮推動中心工作開展;另一方面，基層黨務工作者理論水平不高，黨建工作水平較低，對黨的政策理論掌握不清，對黨建工作認識不到位，對黨建作用發揮缺乏正確的認識，重視企業經濟效益的增長，忽視黨建日常工作的開展，缺乏有效的思路和手段，無法利用黨的科學理論指導實際工作。

3.2 黨建制度不健全，落實不嚴格

現階段，管網企業作為剛成立不久的國有企業，各項制度政策未建立完善，制度體系還不健全，黨建制度目前存在重要的、框架性的制度較多，細化的、可操作性的制度較少，這對于基層來說，執行力不強，很難落實。與此同時，黨內年度組織生活會、民主評議黨員、日常“三會一課”和主題黨日等黨內基本制度落實不規范、標準不統一，未做到常態化、制度化、標準化地開展各項工作。制度落實的具體內容停留在表面，多以開會座談為主，多留停在學習黨的理論知識，不能與實際工作相結合。制度落實的標準多以記錄筆記為主，未能發揮黨建制度的實際作用。

3.3 黨建人才隊伍建設不到位

管網企業基層黨支部書記基本上是從生產崗位選拔上來的，并不具備黨的基本理論知識，黨建工作經驗缺乏，對黨建工作整體性、規劃性意識不強，無法用黨的科學理論知識指導實際工作。基層黨務工作者多數不具備黨的理論知識背景，對黨的理論政策、制度內容掌握不足，且人員更換較為頻繁，致使工作不具有連貫性，工作標準不統一。同時，黨務干部晉升渠道不暢通，針對黨務工作者的激勵措施不完善，使其工作缺乏動力、積極性不高，進而使黨建工作流于形式、流于表面，實際意義和作用發揮不大。

3.4 黨建工作創新性不強

目前，管網企業黨建工作方式方法比較單一，工作以開會座談、組織觀影、參觀學習等形式為主，導致黨員錯誤地認為黨建工作就是開會念稿、拍照報道、參觀留念，并不具有指導生產經營的實際作用。同時，黨建考評內容和方式方法比較傳統，不具有針對性和有效性，效果不明顯，指標量化不科學。另外，考核結果真實性不足，存在印象分、感情分等問題，導致黨建工作的質量難以提升。這種情況降低了黨務工作者的工作熱情，并在工作中形成了一種錯誤的認知，難以為工作創新提供人力支持。

4 管網企業黨支部標準化規范化建設的主要措施

在新時期背景下，管網企業應貫徹落實新時代黨的路線、方針、政策，推進全面從嚴治黨向基層延伸，通過黨支部標準化規范化建設，不斷提高黨支部建設水平，具體措施如下。

4.1 強化政治功能，明確建設重點

黨支部是黨的基礎組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。管網企業應注重在組織活動中突出黨性鍛煉，夯實政治理論基礎，制定黨員干部政治理論學習計劃，開設學習平臺，配送學習資料，開展形勢目標任務教育，讓習近平新時代中國特色社會主義思想深入每名黨員心中。通過開展專題學習教育，采取現場培訓、外請專家、交流學習等方式，引導黨員干部學深悟透，不斷提高廣大黨員的政治覺悟和政治能力，使黨支部堅定執行黨的路線、方針、政策，確保黨的路線、方針、政策在基層落地落實。同時，管網企業中黨的建設要與中心工作有機結合，確保中央精神、重要方針政策、重大決策部署不打折扣地執行。

4.2 建立統一標準，加強“三基工作”

在管網企業內部調研中發現，黨支部工作標準不高、工作制度不嚴，主要原因在于沒有統一、規范的標準進行指導，導致在工作執行中抓不到重點，影響工作實際效果。“三基工作”主要是指基本組織、基本隊伍、基本制度，是黨支部最日常、最基礎的工作，是每名黨務工作者必須掌握的專業知識和基本技能，以說將黨支部“三基工作”做好做到位，這個支部就是先進黨支部。通過制定《基層黨務工作指導手冊》（以下簡稱《手冊》），實現工作要求標準化、工作制度標準化、工作模板標準化，讓基層黨務干部明確支部工作“干什么、怎么干、好壞標準、重難點”等內容。《手冊》以黨建基本組織、基本隊伍、基本制度的“三基工作”為基礎框架，緊盯實際工作的關鍵點、薄弱項和風險點，全面梳理了黨支部“三基工作”的全景圖，指出了每項業務的重點項，提供了實際操作的說明書，實現了支部黨建工作對標開展、對標檢查、對標問責，讓基層黨建工作在常態化、規范化中見成效。在《手冊》的實際推行中，通過集中印制、集中發布、集中宣貫、集中檢查等方式，逐級壓實工作責任，明確工作任務，確保全企業黨支部“三基工作”一個標準、一套方案、一種模板，讓黨支部和黨務工作者用最少的時間做最重要、最正確的工作。

4.3 完善考核評價，突出示范引領

細化分解、量化各項考核標準，使考核評價更為科學有效，更能反映實際工作，更為公平公正。成立專門的檢查小組，每年對黨支部標準化規范化建設情況進行專項考核，用考核結果激勵先進、鞭策后進。將黨支部標準化規范化建設作為黨委書記抓基層黨建述職評議、領導班子和領導干部綜合考核的重要內容，作為黨支部書記年終考核的重要依據，與績效考核、薪酬和干部考評直接掛鉤，形成齊抓共管的良好局面。突出示范引領，在黨支部中開展創先爭優活動，打造一批示范黨支部，發揮引領作用。調動發揮基層黨支部自身作用，注重發現培育一批對標質量高、群眾基礎好、工作開展到位的先進典型，引領各黨支部對標先進，做到學有榜樣、做有標桿。

4.4 做好統籌協調，強化組織保障

一是細化主體責任清單，推動主體責任落實到人;二是堅持把推進黨支部標準化規范化建設納入黨委重要議事日程，做到年初有計劃、季度有檢查、年終有考核;三是將黨支部標準化規范化建設作為黨員領導干部“三聯點”的主要內容之一，讓黨委成員帶頭開展調查，帶頭發現和解決問題。制定《推進黨支部標準化規范化建設實施方案》，廣泛動員部署，加強培訓學習。按照方案內容逐級召開動員會和培訓會，組織各黨支部書記、黨務工作者、黨員認真學習黨支部標準化規范化建設的具體內容、工作要求和推進方法，使黨支部標準化規范化建設深入每名支部書記、每名黨務工作者和每名黨員心中。同時，開展黨支部對標自查整改工作，讓各黨支部對照標準，自查自糾，對不達標問題進行自查自改，向標準化規范化黨支部看齊。推進基層黨支部活動陣地建設，按照有固定場所、有多媒體設施、有學習資料、有工作記錄，做到黨旗、黨徽、入黨誓詞、黨組織設置圖、工作職責及分工、黨風廉政建設責任制、黨員權利和義務、黨支部工作制度、黨支部重要活動上墻的要求，建好管好用好黨建陣地，積極營造濃厚氛圍。打通黨務干部發展渠道，建立黨務干部后備資源庫，加強黨務干部后備人才力量。按照1%員工工資比例提取黨組織工作經費，為黨支部標準化規范化建設提供所需的經費支持，使黨支部標準化規范化建設有經費、有人員、有場地，為黨建工作的創新提供全面保障。

5 結語

黨支部標準化規范化建設是一項長期性、基礎性的工程，也是時代發展的必然趨勢。通過建立標準規范、對標整改，讓黨支部在制度流程上得到規范，在措施活動上得到保障，從而促進黨支部工作水平的整體提升，不斷提高基層黨建工作質量，讓從嚴治黨向基層延伸。同時，管網企業需要將黨建工作與安全生產中心工作有機結合，讓黨建工作成效轉化為企業發展優勢，不斷提升企業的核心競爭力。

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