遼寧省資源型城市綠色轉型績效分析

楊斯琪 藍海燕

【摘? 要】依據生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展理念，應加快推進資源型城市綠色轉型發(fā)展進程。論文以遼寧省6個資源型城市為研究對象，從5個維度構建資源型城市綠色轉型指標體系，采用熵權-TOPSIS模型對其2014-2018年綠色轉型發(fā)展狀況進行測度分析。結果表明：遼寧省各資源型城市當前轉型效果與預期存在一定差距，不同維度上各城市的轉型效果差距較大。

【Abstract】According to the concept of ecological civilization construction and green development， green transformation development of resource-based cities should be accelerated. This paper takes six resource-based cities in Liaoning Province as the research object， constructs an indicator system of resource-based cities' green transformation from five dimensions， and uses entropy weight -TOPSIS model to measure and analyze their green transformation development from 2014 to 2018. The results show that there is a certain gap between the current transformation effect of resource-based cities in Liaoning Province and the expectation， and there is a big gap between the transformation effect of cities in different dimensions.

【關鍵詞】熵權-TOPSIS模型;資源型城市;綠色轉型

【Keywords】entropy weight -TOPSIS model; resource-based cities; green transformation

【中圖分類號】F299.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）11-0113-03

1 引言

資源型城市是指以開采和加工本地區(qū)礦產、石油等自然資源為主導產業(yè)的城市。隨著城市快速發(fā)展及資源迅速消耗，資源型城市經濟發(fā)展開始顯現動力不足、生態(tài)失衡等問題，亟需進行全面綠色轉型。針對資源型城市轉型發(fā)展問題，學者黃天能等（2019）運用改進TOPSIS法評價大冶市的轉型效果并運用障礙因子診斷方法找出影響其轉型發(fā)展的障礙因子，從而提出具體轉型措施。姜國新等（2020）以阜新市為例，通過構建資源枯竭型城市轉型系統(tǒng)動力模型，對不同轉型模式進行模擬仿真，發(fā)現阜新市應選擇協(xié)調發(fā)展轉型模式。曾賢剛等（2018）從多維度建立指標體系，將熵值法和聚類分析法結合，對資源枯竭性城市轉型效果進行分析并提出政策建議。

本文從資源型城市自身發(fā)展情況出發(fā)，建立綜合評價指標體系，運用熵權-TOPSIS模型對遼寧省6個資源型城市綠色轉型發(fā)展績效進行測度，為遼寧省資源型城市轉型發(fā)展提供對策建議。

2 研究方法與數據來源

2.1 研究區(qū)概況

根據《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，遼寧省的阜新市、撫順市、本溪市、鞍山市、盤錦市、葫蘆島市都被列為資源型城市。其中，阜新市與撫順市都是因煤而興的資源型城市;鞍山市則是有著上百年鋼鐵產業(yè)發(fā)展史，素有“祖國鋼都”的美譽;葫蘆島市和本溪市則是鐵礦、煤礦等資源較為豐富。然而，隨著資源深度開采，獨厚優(yōu)勢逐漸消失。資源型城市急需由主要依靠礦產資源發(fā)展轉向多元經濟產業(yè)發(fā)展，實現綠色轉型。

2.2 數據來源及處理

各項指標數據從《中國城市統(tǒng)計年鑒》、城市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報上獲取或進行計算所得。

2.3 指標體系構建

本文從經濟效益、社會發(fā)展、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新5個維度構建了遼寧省資源型城市綠色轉型評價指標體系。具體指標如表1所示。

2.4 研究方法

2.4.1 指標標準化處理

由于各指標之間的量綱不同，首先對原始數據進行標準化處理。

其中，X0為適度型指標閾值。

2.4.2 熵值法確定指標權重

①計算第j項指標下第i個樣本所占比重：

②計算第j項指標熵值：

③計算第j項指標差異系數：

④計算指標權重：

2.4.3 熵權-TOPSIS模型

TOPSIS法是通過計算各評價指標與正負理想解的相對距離來進行評級排序的一種綜合評價方法。評價步驟如下：

①通過熵值法對指標進行賦權wj，構建出加權矩陣Qij。

②確定各指標的正理想解和負理想解。

③計算不同評價方案與正負理想解距離：

④計算相對貼近度值：

3 遼寧省資源型城市綠色轉型分析

3.1 綠色轉型績效綜合分析

根據熵權-TOPSIS模型公式，計算遼寧省資源型城市綠色轉型綜合貼近度值并進行排序。由表2知，遼寧省資源型城市綠色轉型綜合貼近度由高到低為：盤錦市、鞍山市、葫蘆島市、本溪市、阜新市、撫順市。其中，葫蘆島市與鞍山市并列第二?？傮w來看，各城市2014-2018年綜合貼近度均值在0.2左右浮動，該值遠小于1，說明遼寧省資源型城市綠色轉型效果與預期差距較大，綠色轉型發(fā)展仍有較大空間。各資源型城市綜合貼近度差值均值為0.0042，而排名第一與第二名綜合貼近度差值為均值2倍，說明遼寧省內其他城市轉型效果與盤錦市轉型效果差距較大。

從資源型城市綠色轉型綜合貼近度數值變化來看，在2014-2016年，由于工業(yè)產業(yè)結構不合理、傳統(tǒng)產業(yè)難以與新興技術融合、政府難以推動大量投資等相關原因造成本省經濟下滑，對城市的綠色轉型發(fā)展產生負面影響，各資源型城市綠色轉型綜合貼近度數值總體呈下降態(tài)勢。在2016年之后，本省企業(yè)利潤開始上升，經濟形勢開始回暖，綠色轉型綜合貼近度數值總體呈現上升態(tài)勢，但實際上只有盤錦市與葫蘆島市這2個城市的綜合貼近度數值高于2014年。也就是說，遼寧省資源型城市5年的綜合貼近度數值變化呈現前高后低的對勾形狀，這表明2016年以來資源型城市綠色轉型發(fā)展整體向好，但綠色轉型速度相對較慢。因此，資源型城市要想擺脫資源依賴、解決產業(yè)結構單一問題，實現經濟可持續(xù)增長仍有很長的一段路要走。

3.2 綠色轉型績效維度分析

將各城市歷年的經濟效益、社會發(fā)展、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新維度指標標準化數據分別代入熵權-TOPSIS模型中，計算出各維度的歷年綜合貼近度值，進而得到各維度轉型發(fā)展趨勢圖。下文以經濟效益維度和社會發(fā)展維度為例進行轉型績效維度分析。

3.2.1 經濟效益維度分析

從經濟效益維度發(fā)展趨勢看，盤錦市和葫蘆島市在經濟效益維度轉型效果相對明顯，綜合貼近度得分較高。其中，2016年以來，葫蘆島市在經濟效益維度得分遠遠高出其他城市，呈現了良好的經濟發(fā)展態(tài)勢。而阜新市前幾年經濟效益維度發(fā)展處于不理想狀態(tài)，但在2018年，經濟效益維度得分上升到第二名位置，這與阜新市該年3次產業(yè)增加值實現同步增長，經濟發(fā)展協(xié)調性得到提升等原因有很大關系。撫順市和本溪市這2個城市的經濟效益維度得分一直處于波動狀態(tài)，經濟轉型效果不明顯。

3.2.2 社會發(fā)展維度分析

從社會發(fā)展維度趨勢看，資源型城市社會發(fā)展維度綠色轉型效果貼近度得分在小幅波動中上升。本溪市在2015年和2016年社會發(fā)展維度得分差值為0.172，得分跨越幅度較大。根據該市2016年統(tǒng)計年報數據可知，農村居民人均可支配收入相比上年增長7.2%，這從部分反映出本溪市人們生活水平顯著提高，社會發(fā)展維度轉型效果顯著;撫順市前3年社會發(fā)展維度貼近度得分較低，而后2年得分高于其他城市，說明撫順市在經濟發(fā)展的同時也開始重視社會公共服務的投入;其他4個城市社會發(fā)展維度得分波動性幅度較小，但相對2014年來說，都呈現出上升趨勢。

4 結論及建議

綜合來看，遼寧省資源型城市綠色轉型效果由高到低為：盤錦市、葫蘆島市、鞍山市、本溪市、阜新市、撫順市。由于各城市綜合貼近度均值較低，遼寧省各資源型城市當前轉型效果與預期存在一定差距。同時，省內其他城市綠色轉型效果與盤錦市相差較大。分維度看，在經濟效益維度各資源型城市效果呈現出一定波動性;在社會發(fā)展維度和生態(tài)環(huán)境維度，各資源型城市轉型取得良好效果;在科技創(chuàng)新、資源稟賦維度，各資源型城市轉型發(fā)展相對較慢。

現提出以下建議：①升級產業(yè)結構，促進經濟綠色發(fā)展。資源型城市要想擁有持續(xù)發(fā)展動力，就必須要擴大資源開發(fā)領域、延伸資源產業(yè)鏈條。如盤錦市根據自身優(yōu)勢，將石化和特色裝備制造兩大主導產業(yè)鏈向高精尖方向拓展，以此推動城市綠色轉型。②提高創(chuàng)新能力，助推城市綠色轉型?？萍紕?chuàng)新能力是地方經濟持續(xù)繁榮發(fā)展的主要助推力。地方政府應提高科學技術支出比重，重視創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，積極引進科技創(chuàng)新型企業(yè)。③健全社保制度，維持社會穩(wěn)定發(fā)展。資源型城市要進行綠色轉型，必然會對部分企業(yè)造成沖擊，導致下崗人口激增。地方政府應盡可能為這些人員提供就業(yè)機會和崗位技能培訓，減輕就業(yè)壓力，維持社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。④加強環(huán)境治理，構建生態(tài)文明城市。金山銀山不如綠水青山。地方政府應提高相應企業(yè)排污標準，嚴格管控污染嚴重的企業(yè)及項目;提高生態(tài)環(huán)境保護意識，鼓勵環(huán)保技術研究開發(fā)，加大節(jié)能環(huán)保支出比重。

【參考文獻】

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