高職院校專業質量保證體系建設的探索與實踐

孫百鳴，楊 清，姜 宇

(哈爾濱職業技術學院，哈爾濱 150081)

專業是職業院校實施人才培養的重要載體，專業建設質量和水平決定著人才培養質量，專業質量保證體系建設是專業建設的重要任務。因此，職業院校建立專業質量保證體系既必要又迫切。那么應該如何建設專業質量保證體系呢？

一、專業質量保證體系建設存在的主要問題

為了做好職業院校專業建設及診斷與改進工作，黑龍江省職業院校教學工作診斷與改進專家委員會秘書處(簡稱診改秘書處)2019年對黑龍江省各高職院校專業建設與診斷與改進情況進行了專項調研，調研方式為電子問卷，共發出42份電子調研問卷，回收40份，有效問卷40份。

1.缺乏質量保證意識，建設發展粗放管理

通過診改秘書處職業院校專業建設調研問卷分析發現，60%以上的職業院校雖然重視專業建設，但明顯缺乏專業設置與建設管理的質量保證意識，尤其是缺乏專業辦學的主體責任意識、標準意識及打造精品的意識，質量意識還沒有深入到師生心中。主要表現在專業設置上的盲目隨從性、專業建設上的非標準性、專業評價上的非社會性等。很多院校沒有很好地結合區域發展需要和學校發展定位與辦學優勢去設置和優化調整專業結構與布局。專業辦學戰略定位不夠準確，服務面向定位、人才培養類型定位及人才培養規格定位都不夠清晰，辦專業的主要目的還停留在解決學校溫飽問題上，人才培養的供給側不能適應需求側要求。

2.專業目標不成體系，難以保證優質發展

診改秘書處通過分析專業建設問卷調研數據發現，45%的職業院校沒有制定學校專業建設與發展總體規劃，85%的專業沒有制定專業群或本專業發展規劃。學校的“十三五”事業發展規劃中的專業建設目標、學校專業子規劃中的專業發展目標及二級學院的專業建設規劃中的目標不能自上而下形成目標貫穿體系，難以保證職業院校事業發展規劃中的專業建設目標落實到每個專業的建設發展和教師每門課程的教學中，不能形成上下有機銜接貫通的目標體系，導致專業發展方向不夠明確，也不能將專業發展目標有機地分解到年度工作計劃和教師教學授課計劃中，難以保證專業目標落實、落細、落靠，很難推進專業的高質量發展。

3.專業標準不夠健全，缺乏有效診斷依據

通過調研數據分析發現，60%以上的職業院校存在著專業各種標準不健全的現象。專業建設與發展需要建立專業設置標準、專業調整與淘汰標準、專業辦學條件標準、專業教學標準、專業學生頂崗實習標準、合格專業建設標準、品牌專業建設標準、特色專業建設標準、專業質量評價標準、專業群組建標準、專業群建設標準、專業核心課程建設標準、精品在線開放課程建設標準、專業殘疾人認定標準、骨干教師認定標準、雙師型教師認定標準、教師教學工作績效評價標準及教學工作人員崗位工作質量標準等。然而在職業院校專業設置與建設中，很多院校沒有相應的標準，導致專業辦學質量缺少衡量尺度，難以診斷專業建設與發展中存在的問題，更難以形成專業發展自主保證質量的良性運行機制。

4.制度機制建設滯后，主體責任難以落實

通過調研數據分析發現，50%以上職業院校缺少專業建設和發展的制度，65%以上的職業院校缺乏創新性的制度，包括專業設置與調整制度、專業服務產業發展制度、專業教師科研與社會服務管理制度、合格專業建設與管理制度、品牌專業建設與管理制度、專業群建設與管理制度、專業學生頂崗實習管理與評價制度、專業質量控制制度、現代學徒制專業試點制度、教師深入企業鍛煉制度、教師服務社會制度、專業人才培養方案修訂管理辦法及專業核心課程建設與管理辦法等。難以根據制度有效落實專業建設主體責任，從而影響專業建設質量。

5.缺少數據管理平臺，難以進行數據診斷

通過調研數據分析發現，60%的職業院校缺少能實現源頭采集學校、專業、課程、教師和學生發展的數據平臺系統，很多院校只是借助全國職業院校人才培養狀態數據采集平臺系統來進行診斷。專業建設與發展需要多重數據加以診斷與改進，沒有適應學校專業發展的動態跟蹤與適時采集的平臺，就不能及時從源頭采集專業發展的有效數據，難以準確分析專業發展與專業需求的適應度、專業辦學條件的達標度、專業發展目標的實現度及專業辦學質量的符合度。不能形成專業進一步發展的專業診斷與改進報告，更難以形成專業自我改進螺旋。

二、專業質量保證體系建設的基本做法

專業是職業院校的產品，要借鑒企業產品質量保證機理研究專業質量保證機制，要從專業規劃、布局與結構優化做起，建立專業目標鏈，然后與行業企業合作開發專業設置標準、合格專業建設標準、品牌專業建設標準、專業群組建與建設標準、“雙師型”教師認定標準、專業教師社會實踐標準及聘任企業兼職教師標準等形成標準鏈。按照目標鏈和標準鏈進行專業建設對照分析，并將專業建設原始數據和分析數據錄入專業信息化平臺，形成專業建設診斷與改進報告，進行新一輪的建設與診改，形成持續的專業建設質量診改螺旋和保證機制。[1]

1.對接需求制定規劃，打造專業目標鏈條

職業院校要瞄準區域產業發展對高素質技術技能人才的需求，科學合理制定學校事業發展規劃、學校專業建設子規劃及二級院部專業建設規劃，明確學校的發展定位、專業發展定位和服務面向定位，設置好對接重點產業鏈的重點建設專業群和輔助專業群，建立專業群與產業鏈、專業與產業生態共生機制。學校認真研究規劃制定要求，統一制定了總體規劃和子規劃編制體例，包括前期規劃實施成效、面臨的機遇與挑戰、規劃目標與指導思想、規劃任務與措施、規劃保障條件等內容，并吸收行業企業人員參與制定學校事業發展規劃、專業建設子規劃及二級院部專業建設規劃。組織行業企業、職業教育方面的專家進行多輪次論證，保證各級規劃科學合理，不斷優化學校專業結構與布局，形成學校專業規劃體系。要從學校事業發展規劃中的目標往下捋，捋到學校專項子規劃中的目標及二級學院專業發展規劃中的目標，看能否有機銜接，保證目標落實，形成專業建設的目標鏈，并能將規劃目標落實到學校工作計劃和二級院部工作計劃中，確保規劃目標得以實現。

2.按需開發各種標準，打造專業標準鏈條

職業院校要以提高專業建設質量為核心，遵循國家職業教育專業建設相關文件要求，研制專業設置標準、專業教學標準、各種類型專業建設標準、專業中各類課程標準及專業質量評價標準等。首先，學校要依據教育部專業設置方面的文件要求制定包括專業設置調研、資源配備標準、師資配備標準、人才培養方案四個一級指標和專業與產業匹配度、教學儀器生均標準、實訓室建設標準等11個相關的二級指標構成的專業設置標準。按照百分制進行賦分，達不到60分的不予設置；同時學校也應開發專業調整與淘汰標準，由專業社會需求、專業辦學水平評估兩個一級指標和若干二級指標構成。其次，參照教育部下發的高職院校國家專業教學標準，對接國家職業標準，參照行業企業標準，吸收行業企業專家共同開發學校各專業教學標準，學校標準要高于國家標準，經校內專業建設委員會論證后予以實施，這是專業建設的最低標準要求。第三，根據學校專業建設需要，研制合格專業建設標準、重點專業建設標準、品牌專業建設標準及現代學徒制專業標準，這是專業建設的分類標準體系。以上三類標準綜合形成了專業建設標準體系，即專業標準鏈。

3.強化專業頂層設計，形成專業建設方案

各專業按照專業建設規劃和專業建設重點，依據目標鏈和標準鏈對專業建設質量的要求，制定切實可行的專業建設方案。按照目標鏈要求設計專業建設任務和措施，按照專業建設標準要求設計專業建設質量指標，按照各專業建設目標設計專業建設任務，包括專業的校企合作體制機制建設、人才培養模式創新、對接職業的課程體系重構、專業核心課程與相應資源的開發、“雙師型”教師隊伍建設、專業服務能力建設、專業國際合作辦學及專業可持續發展機制建設等。綜合以上要求制定專業建設方案和任務書，明確專業建設目標、建設思路、建設任務與措施、建設進度、建設資金及建設預期效果等。

4.扎實開展專業建設，構建專業診改螺旋

各職業院校根據已經批準實施的專業建設方案和學校發展與資金實際情況，制定專業建設實施方案，明確專業產業對接與調整的重點項目、校企合作機制建設的重點項目、專業人才培養模式改革創新的重點項目、課程體系重構與專業核心課程建設的重點項目、專業專兼結合教學團隊與服務團隊建設的重點項目、專業服務產業的重點項目、專業開展國際合作的項目及專業國際認證的項目等；[2]明確重點建設項目后，要對各項目建設進行建設任務分工，科學設計項目建設時間進程，論證各子項目建設方案，合理分配子項目建設配套資金，設計預期達到的建設效果；成立項目建設工作組，按照子項目建設進程扎實開展項目建設，學校教務處等部門組成專業建設檢查小組，按照專業建設標準，檢查驗收項目建設成果；項目組和檢查組要定期向學校專業建設領導小組匯報建設進展、取得成效和存在問題，并采取有效措施解決好問題，確保項目建設順利完成。同時，要嚴格按照專業標準，隨時診斷專業建設狀況，找出制約專業質量的影響因素并采取有效措施加以解決，形成專業診斷與改進報告，并及時進行改進，形成專業建設螺旋，不斷提高專業建設品質和質量。

5.開發專業信息平臺，進行診改數據分析

學校根據內涵建設和專業發展需要，重新設計智能校園建設方案，逐步建設項目管理系統、專業發展評估系統、智能化教學平臺、教師發展五維雷達診斷系統及專業學生發展系統等智能化管理系統。建設校本數據中心，實現數據共享、系統聯動、實時自動抓取的源頭數據在目標規劃、任務分解、標準建設、數據采集等環節進行自我診斷；對照目標和標準自動監測，診斷數據在系統間自動對接，消除教學工作的信息孤島。學校根據合格專業和品牌專業建設標準，對應建設指標要求設計相應的數據平臺系統，根據專業建設的實際情況，及時錄入相關建設的動態數據；對錄入的數據進行分析，量化比較研究，找出制約專業發展的各種因素；根據找出的制約因素，制定專業整改措施方案，加以認真診改。開發專業診改模板，主要包括專業建設現狀、診斷的主要問題、主要整改措施及整改成效分析。

三、專業質量保證體系建設的對策與建議

1.增強質量意識，強化質量管控

各高職院校領導、教學部門、教師、管理和服務部門應進一步提高自覺自主保證人才培養質量的意識，明確質量管理方針，樹立起全員、全過程、全方位的質量觀，強化各職能部門和教學部門及服務部門質量管理職能，完善質量管控制度，建立質量規劃，研制工作質量標準，厘清質量管控責任，強化學生的自律意識和主動學習意識，形成人人關心質量、人人管理質量、人人提高質量、人人貢獻質量的良好氛圍。建立質量保證體系，逐步建立起常態化的質量保證機制。

2.履行主體責任，強化目標落地

各高職院校的校級領導及教學與管理部門的各級管理干部要認真履行人才培養質量第一責任人職責；教務處要聚焦制度設計、專業規劃、專業設置、課程開發、資源建設、教師培養、學生學習、信息采集及數據分析等核心要素，從學校事業發展規劃到專業建設子規劃及每個專業的發展規劃，再到部門年度工作計劃形成穿透型的目標鏈條，再設計目標鏈條下的質量管控任務分工，能夠找到質量管控責任人，強化質量目標落實落細落地。專業帶頭人要履行專業診改第一責任人職責，從專業規劃入手到專業工作計劃、專業建設方案，梳理專業目標鏈和標準鏈，完善專業建設與診改的制度體系，建立科學有效的診改方式，依據數據和事實作出專業診改報告，找出制約專業發展的瓶頸因素，提出有針對性的診改措施，扎實開展新一輪診改，形成專業改進螺旋，進行專業畫像，形成常態化專業質量保證機制。

3.補齊各種標準，找準診改依據

各高職院校要按照教學質量管理目標與方針的要求，認真梳理、分析研究各教學環節需要哪些質量標準，解決哪些質量問題。然后由相關質量管理部門組織管理者、職業教育專家和骨干教師共同研發各類質量標準，包括專業設置標準、專業辦學條件配備標準、專業建設標準、專業教學標準、專業人才培養質量評價標準、專業學生頂崗實習標準、學徒制專業教學標準、各類課程(公共基礎課、專業基礎課、專業核心課、專業選修課)標準、[3]專業帶頭人認定標準、骨干教師認定標準、雙師型教師認定標準、兼職教師聘用標準、學生學業成績認定標準及學生職業技能標準等。并組織有關專家對各類標準進行嚴格論證，論證后發布實施，為教學診斷與改進提供依據。

4.采集源頭數據，分析診斷改進

各高職院校要按照教育部的五橫五縱診改要求，進行教學信息采集系統的整體設計和子系統的詳細設計，建設校本數據中心，開發服務于學校、專業、課程、師資及學生五個層面的業務系統，打通教學信息孤島，真實記錄專業、課程及師資建設過程數據，實時源頭采集數據，進行常態化質量監測、預警及分析。要建立專業、課程、教師和學生畫像系統，適時自動為其畫像，找出影響各環節質量的因素，制定診改方案，進行新一輪診改。

5.把握關鍵環節，建立診改螺旋

各高職院校要根據學校、專業、課程、師資及學生五個層面質量提升的需要分別建立健全質量管理制度和職能部門質量管理職能，完善質量管理考核標準，分系統建立診斷改進螺旋，分別找出各自系統質量提升的制約因素，修正目標措施，完善規劃與實施方案，采取有效措施推進質量改進，形成分系統的常態化質量自我保證機制。在學校層面以學校發展指數變化為依據，運用大數據系統，診斷影響目標實施的制約因素，建立學校診改螺旋。專業層面要充分依據專業發展評估系統分析報告，診斷專業發展及目標實現的制約因素，建立專業診改螺旋。課程層面要針對課程教學狀態進行課程診改，從課程建設規劃和標準入手，查看課程標準是否符合要求，課程改革是否到位，是否有具體的課程改革方案，要逐課排查，依據課程標準和智能化課程教學平臺數據分析報告，找出制約課程目標的因素，建立課程診改螺旋。教師層面要從學校師資隊伍建設規劃和二級學院的師資隊伍建設規劃和教師本人職業發展規劃入手，按照相關標準要求，充分依據教師專業發展平臺及畫像系統，診斷自身發展存在的問題，建立教師個人診改螺旋和學校師資隊伍建設診改螺旋。學生層面要依據學生發展平臺系統數據分析報告，找出制約質量提升的因素，建立學生診改螺旋。