新時代國有企業廉政文化建設研究

李詩白

（國能新朔鐵路有限責任公司，鄂爾多斯 010300）

提到國有企業黨風廉政建設，人們很自然地聯想到約束、制度、教育，但很少從文化層面去認識理解，這也許就是企業在加強黨風廉政建設方面雖然做了很多工作，但成效并不顯著的原因。充分發揮國有企業黨風廉政文化的教育、熏陶和導向作用，不僅在形式上，更要在內容中，把國有企業黨風廉政工作向文化層面延伸、拓展、深化，這就是本文研究國有企業黨風廉政文化建設的初衷。

一、國有企業廉政文化建設的現狀

總體上看，絕大部分國有企業在推進黨風廉政建設工作中，以廉政文化建設為引領，拓寬宣教領域、創新形式載體，增強廉政文化的吸引力、生命力和感染力，有效增強了黨員干部的拒腐防變意識，有力地促進了企業的高質量轉型發展。但同時，我們也要清醒地認識到，當前國有企業的黨風廉政文化建設工作中還存在諸多不足和短板，正視這些不足、短板，分析其產生的原因，采取有效措施，必將推動此項工作再上新臺階，進而促進企業持續健康發展。

（一）思想認識上模糊不清

個別干部甚至一些黨員領導干部對廉政文化的認知程度較為膚淺，對廉政文化建設感到無所適從，有的分不清企業文化和廉政文化的從屬關系，有的甚至陷入“廉政文化建設到底應該抓什么、怎么抓”的困惑。員工方面，有人認為廉政文化建設是企業的事情、是領導的事情、是紀檢人員的事情，與自己無關、與大部分員工無關，認識不到廉政文化建設是每個人的事，是事關企業高質量發展重要因素。

（二）推進廉政文化落地有偏差

有的企業很注重對領導干部的廉政教育，但沒有將對員工廉潔行為的培養和廉潔意識的灌輸列入工作安排，沒有在員工中形成較好的廉政文化底蘊，導致群眾監督不夠；有的企業廉政文化建設沒有長遠規劃，只有上級規定要做的動作，而無“自選動作”；有的企業廉政文化宣貫針對的對象是員工和黨員，而領導干部卻參與較少，所以出現了很多落馬的領導干部懺悔時后悔其從不參與警示教育的現象。

（三）工作質量上尚待重實效

企業廉政文化建設是一項需要耐心打磨的“心靈塑造工程”，很難在短期內顯現出成效。然而也該看到：有的企業存在一定的“重形式、重過程、輕內容、輕效果”的傾向，形式上只是念文件、貼標語，談體會、看影片、搞講座、走基地；有的企業只是做表面文章，借用廉政文化這個“熱點”打造“形象工程”，沒有把廉政文化建設納進總體規劃，極少投入精力去精心設計和組織；有的企業思路狹窄，不善創新，方法手段單一，內容沒有新意，缺少員工喜聞樂見的素材與活動。

（四）體制機制有待完善

目前，國有企業廉政文化建設雖然有紀檢部門在組織開展，但大多數仍處于自發組織階段，廉政文化建設開展與否、力度大小、層次高低取決于本企業的重視與否，組織化程度偏低。而且很多情況下這項工作處于紀檢部門“獨劃船、單打鼓”的尷尬狀態，其他部門很少在自己的職責范圍內安排布置廉政文化建設工作。同時，激勵機制不健全、資源整合不完善等，都是造成廉政文化建設效果不明顯的原因。

產生上述問題和不足的原因是多方面的，歸納起來主要有三方面：一是認識不夠到位，少數企業領導對廉政文化建設的實質、特征、內涵和意義等認識不到位，有的甚至還有片面看法；二是責任落實不到位，一些企業廉政文化建設責任分工落實不明確，工作規范不明確，認為廉政文化建設強調的是廉政，理所當然是紀檢部門的事；三是有些企業人手少、任務重、人員分散、經費緊張、辦公條件差等，導致廉政文化建設的人力、物力、財力投入相對不足。

二、新時代國有企業廉政文化建設的重要意義

習近平總書記強調，要積極借鑒我國歷史上的優秀廉政文化，大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。黨的十八大以來，我們黨在持之以恒正風肅紀反腐的同時，深入發掘中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化中的廉潔因素，扎實推進廉政文化建設，營造了風清氣正的良好政治生態。國有企業作為國民經濟發展的中堅力量，更要在廉政文化建設中做好表率，但從最近幾年中共中央紀律檢查委員會通報的案件來看，出現了很多國有企業嚴重虧損、國有資產嚴重流失、領導干部貪污腐敗的問題。如果要改變目前這種國有企業黨風廉政建設不力的狀態，一定要在扎實做好各項工作的基礎上，借助文化的力量。企業廉政文化作為企業文化在黨風廉政工作上支持力和滲透力的結合，能夠有效地將企業生產經營和黨風廉政建設工作有機結合起來，從而推動企業持續健康發展。

（一）落實全面從嚴治黨的要求

國有企業廉政文化建設是一項基礎性工作，是企業黨風廉政建設工作的重點和難點，無論是制度層面，還是文化層面，均是進一步落實全面從嚴治黨要求的重要著力點，可以有效改善企業發展環境，有效發揮國企的政治優勢。

（二）鞏固我黨執政基礎的現實需要

習近平總書記強調：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。”盈利并不是國有企業的唯一目的，在做好發展的同時，國有企業也要持續做好黨風廉政建設工作，把“嚴”的主基調長期堅持下去，不斷厚植我黨執政的物質和政治基礎。

（三）增強企業文化自信的有效途徑

“人不自信，誰人信之。我們的自信來自于歷史、哲學和文化的思考。”深化廉政文化建設，企業就會很好地呈現領導有力、團結一心、清正廉潔、真抓實干、科學高效的文化自信。

（四）完善管黨治黨制度機制的需要

鄧小平同志曾總結：“制度好可以使壞人無法任意橫行；制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”制度文化作為文化的三個子系統之一，有著至關重要的作用。優秀的廉政文化可以通過工作實踐、結果認證、單位認可固化為制度，同時，運行效果良好的制度也可以升華為精神文化的高級形態。

（五）企業改革發展及參與競爭的需要

廉政文化是軟實力，也是生產力，所以現在很多國有企業在自己的發展戰略中加入廉政文化內容，這是企業自身發展的需要，也是根據改革發展形勢不斷提升自我競爭力的重要體現。廉政文化下基層、進班組，加強對領導干部的教育和監督，提升員工廉潔自律意識，有利于提升企業的形象，最終內化為國有企業的綜合競爭力。

三、新時代國有企業廉政文化建設的思考

（一）國有企業廉政文化建設須避免的誤區

1.避免庸俗化

現在企業廉政文化建設的形式比較多樣化，如講座、書籍、短信、動漫和公益廣告等，這些形式雖然通俗易懂，但同時也很容易走向“庸俗化”的誤區。所以，在廉政文化建設中應多加入中華優秀傳統文化內容，充分挖掘傳統文化中廉政思想的新生命，通過古為今用、推陳出新、潛移默化，打造廉潔特色文化品牌。諸如“公則民不敢慢，廉則吏不敢欺”“廉者必知恥，而知恥則能廉”等，要汲取優秀傳統文化精粹，將這些中華優秀傳統文化所蘊含的廉政文化資源正確運用到各類活動中，大力推進廉政文化建設。

2.避免被動化

現在有的企業還沒有深刻認識到廉政文化建設的重要性，被動作為、疲于應付。廉政文化建設要真正讓“主動作為”代替“疲于應付”，企業就要主動起來，認真研究、科學規劃廉政文化建設工作。從實踐來看，廉政文化建設是一項復雜的系統工程，需要人力、物力和財力支持，需要科學統籌，決不能紙上談兵。避免被動化，就要建立量化考核機制，把廉政文化建設作為企業長期發展規劃的重要內容，與其他工作同步考核，切實做到年初有布置、年中有檢查、年終有考核，保障廉政文化建設有序開展。

3.避免形式化

當前有的企業廉政文化建設存在著“四多四少”現象，即：會上強調多，會后落實少；突擊性開展工作多，有計劃開展工作少；臨時性抓的多，長期性抓的少；可用資源多，實際運用少。廉政文化建設只是記在紙上、停在口上、落在會上，很多活動只是貼上了“廉政標簽”，實際內容與廉政毫不沾邊，真正廉政文化“含金量”較低。內容缺乏針對性，“拿來主義”嚴重，與本企業實際情況脫節，不能充分考慮受眾的接受程度，缺少親和力、吸引力和感染力。

（二）國有企業廉政文化建設的主要途徑

“文化而潤其內，養德以固其本。”國有企業作為國民經濟的主導力量，要做好廉政文化建設工作，關鍵要做好企業文化與廉政文化的有機融合，以其無形的影響力感染和陶冶員工的精神與靈魂，增強廉政文化內在動力。只有把廉政文化的價值理念與社會主義核心價值體系、理想信念及“四德”教育有機結合起來，才能使廉政文化有效滲透到企業的各項工作里、各個層面中；只有把廉政文化建設寓于黨風廉政建設工作各個環節，把廉政文化建設與業務工作有機結合，才能匯聚各方面力量，形成優勢互補、共同發展的整體合力。

1.把廉政文化建設與企業中心工作結合起來

要把廉政文化與企業生產經營中心工作同規劃、同部署、同實施、同考核、同獎懲。把廉政文化理念和行為規范寓于各項制度，貫穿于工作流程，使員工既有價值觀的導向，又有規章制度的約束，實現廉潔自律與履職盡責的有機統一。

2.把廉政文化建設與各級領導班子建設結合起來

領導人員是推進廉政文化建設的主推手，是廉政文化建設的重點和關鍵。要把廉政文化教育列入企業領導人員教育培訓規劃，不斷提高領導人員的廉潔自律意識，培育其崇廉風尚。

3.把廉政文化建設與黨的建設工作結合起來

要把廉政文化建設納入黨建目標責任制考核體系，滲透到黨建工作的各個環節，實現與黨建工作齊抓共創，相互作用、相互滲透、共同發展。把廉政文化理念和要求作為黨建工作的重要內容，督促企業黨員、領導人員嚴格執行廉潔自律有關規定，促進反腐倡廉建設。

4.把廉政文化建設與企業文化建設結合起來

廉政文化作為企業文化的重要組成部分，要把廉政文化建設和企業文化建設統一謀劃、統籌考慮，將廉政文化所蘊涵的思想和理念滲透到企業文化中，與企業精神、使命、宗旨、理念和方針相融合，使之成為其中的重要組成部分。

5.把廉政文化建設與員工道德建設結合起來

堅持以人為本，把廉政文化的有關內容納入員工教育計劃和“四德”教育之中，不斷提高員工的廉政素質，把廉政文化滲透到員工教育的全過程，努力培育和造就一支適應企業長遠發展需要的高素質員工隊伍。

（三）關于國有企業廉政文化建設的探索

加強企業廉政文化建設重在實踐、貴在探索，應按照面向企業員工、面向黨員干部的要求，把握重點、注重實效、大膽創新，確保廉政文化建設真正落地落實。某企業在廉政文化建設工作中認真研究、積極探索，結合黨史學習教育和本企業實際，創新實施了學廉語、說廉案、觀廉地、講廉課、研廉題、倡廉風的“六廉”工作法。

1.學廉語

通過開展廉潔從業承諾踐諾，廉政集體宣誓，贈送廉潔寄語，重溫廉政書籍、影片、詩詞、警句等活動，增強黨員干部廉潔從業意識。

2.說廉案

針對本企業生產經營的關鍵環節和重要領域開展“以案說廉”，以問題為導向加強流程規范和權力管控，定期開展警示教育談話、組織學習身邊的典型案例，提高黨員干部拒腐防變能力。

3.觀廉地

組織黨員干部赴黨史學習教育基地、廉政文化教育基地進行參觀學習，通過學習黨史、新中國史和廉政文化，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，增強黨員干部的使命感和責任感。

4.講廉課

黨員領導干部聯系本企業本領域工作特點，帶頭講授廉政黨課，同時開展集中學習討論和問卷調查等，深入學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述和指示精神。

5.研廉題

結合本企業工作重點、難點問題，加強理論與實踐研究，開展紀檢課題研究工作，充分發揮理論調研在推進全面從嚴治黨中的參謀助手作用，扎實有效推進企業廉政文化建設工作。

6.倡廉風

通過開展家屬廉潔座談會、征集廉潔文化作品、編印廉政書籍、組織廉政知識競賽、建立廉政文化陣地等，發動本企業全體黨員和員工參與，共同話廉、讀廉、寫廉、示廉，營造“人人思廉、人人倡廉、人人踐廉”的良好氛圍。

結 語

國有企業廉政文化建設，反映的是“軟實力”，需要的是“硬功夫”，必須緊緊抓住這項事關長遠、事關根本的工作，在狠抓落實上用其心，在創新實干上用其功，在奮力爭先上用其力，闖出新路子、創出新成績、取得新突破，實現企業持續健康發展。