樹立“三個(gè)導(dǎo)向”做實(shí)做細(xì)績(jī)效管理試點(diǎn)工作

□ 李明磊 郭曉彤

濟(jì)南市行政審批服務(wù)局自開展公務(wù)員績(jī)效管理試點(diǎn)工作以來，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，圍繞實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效與個(gè)人績(jī)效有效銜接、績(jī)效管理與平時(shí)考核有機(jī)銜接兩個(gè)課題，不斷開拓思路、探索創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。在全局積極營造“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)”的良好氛圍，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇爭(zhēng)一流、創(chuàng)新實(shí)干、雷厲風(fēng)行、擔(dān)當(dāng)作為、敬業(yè)奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)審批服務(wù)工作的高質(zhì)量發(fā)展。

樹立目標(biāo)導(dǎo)向，精心謀劃思路。一是著眼素質(zhì)能力提高，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。樹立人人都是績(jī)效參與者、責(zé)任人理念，成立黨政主要負(fù)責(zé)人為組長、領(lǐng)導(dǎo)班子全員參與的公務(wù)員績(jī)效管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；初步建立起以職責(zé)任務(wù)績(jī)效為橫坐標(biāo)，以素質(zhì)潛能為縱坐標(biāo)的“公務(wù)員任務(wù)素質(zhì)潛能評(píng)價(jià)矩陣模型”，以及以考核為抓手，“計(jì)劃—執(zhí)行—評(píng)價(jià)—反饋”管理鏈條緊密聯(lián)結(jié)、協(xié)同互動(dòng)的管理體系，幫助公務(wù)員更加準(zhǔn)確地把脈問診、“精準(zhǔn)畫像”，根據(jù)評(píng)價(jià)反映的公務(wù)員素質(zhì)能力方面的短板，采取“對(duì)賬下單”“精準(zhǔn)滴灌”的方式分類培養(yǎng)，有針對(duì)性地培訓(xùn)提升。二是著眼凝聚團(tuán)隊(duì)力量，突出正向激勵(lì)。以“周記實(shí)、月小結(jié)、季考評(píng)”為主要方式的公務(wù)員平時(shí)考核體系為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮平時(shí)考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，樹立有為者有位、實(shí)干者實(shí)惠理念，區(qū)分“好、較好、一般、較差”四個(gè)等次，予以分級(jí)差別獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力，打造一支敢打硬仗、能打硬仗、團(tuán)結(jié)向上、勝任審批服務(wù)工作的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。局內(nèi)有4 名考核優(yōu)秀人員，符合提前晉升政策，獲提拔晉升上一職級(jí)。三是著眼工作效能提升，強(qiáng)化組織績(jī)效。堅(jiān)持把組織績(jī)效與個(gè)人績(jī)效有機(jī)銜接，緊扣績(jī)效目標(biāo)、過程管理、績(jī)效考核、結(jié)果運(yùn)用和績(jī)效問責(zé)幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)工作有效落實(shí)。將全局年度業(yè)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)分解到處室，處室分解到個(gè)人，個(gè)人分解到季、月、周，并設(shè)置具體的量化指標(biāo)，細(xì)化實(shí)化相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)季度目標(biāo)完成情況，結(jié)合日常工作表現(xiàn)，經(jīng)處室自評(píng)和局績(jī)效委員會(huì)復(fù)評(píng)，確定每名考核對(duì)象當(dāng)季考核等次。處室獲得上級(jí)表彰表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的，增加該處個(gè)人“好”等次比例，反之則相應(yīng)扣減處室受獎(jiǎng)比例。

樹立問題導(dǎo)向，保障有效推進(jìn)。以回答好“兩個(gè)重點(diǎn)問題”為方向，將發(fā)現(xiàn)和破解問題貫穿試點(diǎn)全過程。一是聚焦理論支撐不足問題，引入專家團(tuán)隊(duì)。引入第三方專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)，充分利用外腦資源賦能加成，通過第三方機(jī)構(gòu)配合開展全員訪談、全過程參與設(shè)計(jì)，圍繞績(jī)效考核方式方法、指標(biāo)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)權(quán)重、結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容，組織三輪調(diào)研，征集全局公務(wù)員意見建議，細(xì)化梳理形成167 條內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，為順利開展試點(diǎn)工作提供了智力支撐。二是聚焦評(píng)價(jià)體系構(gòu)建問題，動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)。在年初建立“4+9+18”三級(jí)績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，不斷在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、動(dòng)態(tài)調(diào)整、探索完善。研究制定25 條“負(fù)面清單”，按“黃、橙、紅”分級(jí)管理，另設(shè)激勵(lì)加分項(xiàng)和一票否決項(xiàng)，細(xì)化實(shí)化考核內(nèi)容；針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)設(shè)置、權(quán)重比例，優(yōu)化考核指標(biāo)體系。三是聚焦與平時(shí)考核銜接問題，設(shè)置多元賦分。依據(jù)績(jī)效管理和平時(shí)考核指標(biāo)不同屬性，設(shè)置多元化評(píng)分規(guī)則。對(duì)大局觀、價(jià)值觀等定性指標(biāo)，一般采用標(biāo)準(zhǔn)分，將主觀評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為可量化的客觀評(píng)價(jià)等級(jí)；在原有“上級(jí)對(duì)下級(jí)評(píng)價(jià)”的基礎(chǔ)上，引入“下級(jí)對(duì)上級(jí)評(píng)價(jià)”及“同級(jí)評(píng)價(jià)”；整合利用已有服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)成果，探索引入外部評(píng)價(jià)，激發(fā)全員參與績(jī)效管理熱情。

樹立結(jié)果導(dǎo)向，規(guī)范運(yùn)行管理。一是圍繞組織目標(biāo)定考核指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力考核和組織需求呼應(yīng)，處室考核結(jié)果同個(gè)人評(píng)價(jià)得分掛鉤，在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，將組織和個(gè)人的行為、能力、工作指標(biāo)環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)結(jié)合；在績(jī)效任務(wù)目標(biāo)設(shè)置時(shí)，將全局重點(diǎn)工作、審批局服務(wù)職責(zé)層層分解至處室和個(gè)人，通過個(gè)人目標(biāo)完成情況監(jiān)測(cè)全局目標(biāo)完成情況，將處室評(píng)價(jià)結(jié)果關(guān)聯(lián)處內(nèi)成員結(jié)果，力爭(zhēng)處室評(píng)價(jià)和個(gè)人評(píng)價(jià)結(jié)果基本一致。二是圍繞群眾滿意定考評(píng)方式。聘請(qǐng)改革體驗(yàn)官、社會(huì)監(jiān)督員，與市民服務(wù)熱線建立良性互動(dòng)，整合服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)；探索運(yùn)用第三方外部評(píng)價(jià)，進(jìn)一步增強(qiáng)考核結(jié)果的客觀公正性，從而提升工作質(zhì)效和企業(yè)群眾滿意度。三是圍繞有效長效定制度規(guī)范。建立“清風(fēng)有約”談心談話制度，讓績(jī)效結(jié)果反饋溝通更有效、更有溫度；開展以小黨課、小研討、小競(jìng)賽、小點(diǎn)子、小演講為內(nèi)容的“五小”活動(dòng)，破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題；建設(shè)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)“一套標(biāo)準(zhǔn)管審批”，減少自由裁量權(quán)，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。