黨的十八大以來習近平政德建設重要論述研究述評

周 成 張 玲

重視黨員干部的政德建設是中國共產黨的優良傳統。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞新時代領導干部“為什么要樹立政德、樹立什么樣的政德、怎樣樹立政德”作出了一系列重要論述，系統闡述了新時代黨員干部政德建設的相關問題。學術界圍繞習近平政德建設重要論述展開了廣泛深入的研究，取得了不少成果。本文主要從生成論、要素論、實踐論、價值論四個方面對現有的研究成果進行較為全面、系統的梳理，從總體上把握習近平政德建設重要論述的研究現狀，為推進習近平政德建設重要論述的研究作出嘗試。

一、生成論：習近平政德建設重要論述的理論基礎和現實依據

（一）習近平政德建設重要論述的理論基礎

關于習近平政德建設重要論述形成的理論基礎，學界主要從經典作家相關論述、中國優秀傳統文化中的政德思想和中國共產黨政德建設的經驗三方面加以考察。

一是經典作家的相關論述。馬克思、恩格斯并沒有關于政德的直接論述，這已成為學界的共識，但經典作家的某些觀點也為習近平政德建設的重要論述提供了有益的啟發。曹洪滔、張倩認為，經典作家提出并詳細闡述了“社會公仆”思想，為習近平政德建設重要論述提供了思想來源①曹洪滔,張倩.習近平關于政德建設重要論述的內涵、特征與價值[J].理論導刊,2020(04).。魏寒冰認為，馬克思主義道德理論是習近平政德觀的根源②魏寒冰.習近平政德觀的理論內涵及其時代價值[J].理論導刊,2019(05).。于瑤認為，經典作家關于反對特權的立場、大公無私的精神和無產階級政黨的公仆意識是習近平政德建設重要論述的重要來源③于瑤.習近平關于黨員干部政德修養的重要論述[J].黨政干部學刊,2019(09).。

二是對中國傳統優秀文化中政德思想的批判繼承。我國傳統優秀文化中蘊含著豐富的治國智慧，徐來富、吳家華認為，中國傳統文化中的民本思想、廉政思想、選賢舉能的主張為習近平政德建設重要論述提供了文化土壤①徐來富,吳家華.習近平政德觀探析[J].西南石油大學學報(社會科學版),2018,20(05)。魏寒冰認為，中國傳統文化中的德治德政思想為習近平政德建設重要論述的形成提供了養分②魏寒冰.習近平政德觀的理論內涵及其時代價值[J].理論導刊,2019(05).。馬運軍認為，我國具有歷史悠久的吏治文化，重視官員的政德建設就是其中一個重要方面。不僅強調官員的自省，還從制度方面為規范官員的政德作出了嘗試，這些都為習近平政德建設重要論述提供了借鑒和參考③馬運軍.領導干部政德建設的歷史考察[J].唯實,2020(07).。

三是對中國共產黨政德建設成果的繼承。沈紹卿認為，中國共產黨歷屆領導人都十分重視政德建設，如毛澤東在《紀念白求恩》中提出的“毫無自私自利的精神”，江澤民要求領導干部要“講修養、講道德、講廉恥”等，這些為習近平政德建設重要論述提供了直接理論來源④沈紹卿.論習近平政德觀的生成邏輯[J].兵團黨校學報,2020(02).。梁靜和刁敏認為，無論是在革命、建設還是改革開放的實踐中，中國共產黨始終強調黨員干部的理想信念和價值追求，不斷提高其思想覺悟和道德水平，要求黨員干部始終做到大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公，積累了豐富的政德建設經驗，為習近平政德建設的重要論述提供了實踐基礎⑤梁靜,刁敏.習近平關于“政德”重要論述的形成理路及其價值意蘊[J].世紀橋,2019(10).。曹洪滔、張倩認為，中國共產黨長期在干部選拔過程中形成的“德才兼備、以德為先”的選拔標準，為習近平政德建設重要論述提供了實踐經驗⑥曹洪滔,張倩.習近平關于政德建設重要論述的內涵、特征與價值[J].理論導刊,2020(04).。

（二）習近平政德建設重要論述的現實依據

習近平政德建設重要論述的形成有著深刻的現實依據。其一，政德具有風向標作用，能夠對社會風氣起到引領作用。劉軍漢指出，“官德隆，民德昌；官德毀，民德降。”黨員干部的政德狀況影響著廣大民眾的道德水平，通過黨員干部政德建設有利于帶動社會道德建設⑦劉軍漢.新時代加強領導干部政德建設的基本遵循——學習習近平關于加強領導干部政德建設的重要論述[J].學習論壇,2019(10).。楊肖認為，相對于群眾而言，黨員干部有著更大的社會影響。當他們展現出較高的政德修養，不僅能夠抵制各種錯誤思潮的影響，還能形成強大的示范效應，有效引領社會風尚，進而帶動社會道德水平的提高⑧楊肖.新時代領導干部政德建設的意義與要求[J].人民論壇,2019(21).。其二，推進全面從嚴治黨的內在要求。豐碩、曾薦溪認為，政德建設有助于提高黨員干部的政治素養和思想境界，優化黨內政治生態⑨豐碩,曾薦溪.全面從嚴治黨必須加強政德建設[J].人民論壇,2018(20).。楊奎和孫照紅認為，政德建設能夠樹立良好的政黨形象，鞏固黨的執政基礎；能夠營造良好政治生態，保持黨員干部的先進性，有效預防腐敗，進而推進全面從嚴治黨的發展⑩楊奎,孫照紅.科學把握新時代政德建設的實踐邏輯——學習習近平總書記關于政德的重要論述[J].中國特色社會主義研究,2019(04).。其三，加強干部隊伍建設的必然選擇。王玉福、閆艷指出，政德是黨員干部的立德之本、從政之基，也是干部隊伍建設的重要內容，政德建設是提高干部隊伍素質的迫切要求①王玉福,閆艷.內涵·價值·路徑：習近平政德觀的三維解析[J].中共云南省委黨校學報,2019(06).。秦娟認為，實現黨在新時代的奮斗目標，必須培養造就高素質的干部隊伍。政德建設是干部隊伍建設的靈魂，抓好政德建設對隊伍建設起到綱舉目張的作用②秦娟.以干部政德建設為魂 造就高素質干部隊伍[J].黨政干部論壇,2019(11).。

二、要素論：習近平政德建設重要論述的基本內涵和主要特征

（一）習近平政德建設重要論述的基本內涵

2018年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團的審議時系統闡述了政德，指出：“立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。”③習近平李克強栗戰書趙樂際分別參加全國人大會議一些代表團審議[N].人民日報，2018-03-11.學界關于習近平政德建設重要論述的內涵也主要從這三個方面展開論述。

一是要明大德。崔楠認為，明大德是新時代政德建設的根本要旨，就是要堅定理想信念，堅定對馬克思主義的信仰，自覺抵制各種誘惑，在大是大非面前旗幟鮮明，扭緊思想“總開關”,補足精神之“鈣”④崔楠.習近平新時代政德建設重要論述研究[J].學習論壇,2020(11).。王玉福、閆艷指出，明大德是對黨員干部在世界觀、人生觀和價值觀層面的要求，要做到堅定理想信念，錘煉堅強黨性⑤王玉福,閆艷.內涵·價值·路徑：習近平政德觀的三維解析[J].中共云南省委黨校學報,2019(06).。王繼風認為，大德是政德的根本。對于領導干部而言，明大德就是要做到對黨忠誠，時刻牢記遠大理想和共同理想，不忘初心為之奮斗，在政治立場上時刻和黨中央保持一致，自覺做到“兩個維護”⑥王繼風.新時代領導干部政德建設問題研究[J].學習論壇,2018(10).。

二是要守公德。譚東華、王伊亮認為，守公德實質是要解決好用權的問題，要求黨員干部謹記“人民公仆”的角色，不忘初心，造福為民⑦譚東華,王伊亮.習近平新時代政德建設要求探析[J].攀登,2019(03).。肖炳南指出，公德包含了公共道德和職業道德，領導干部守公德就是要牢記為民宗旨，強化責任意識、擔當意識，用人民賦予的權利為民解憂，為民干事⑧肖炳南.學習習近平總書記關于政德的重要論述——兼論政德之于社會道德建設的價值[J].中國浦東干部學院學報,2019(04).。王林林和雙傳學認為，守公德最根本的就是始終站穩人民立場，自覺踐行以人民為中心的發展思想，恪盡職守，廉潔奉公，把人民群眾的需要作為黨執政發展的目標，緊緊依靠群眾謀發展，把人民群眾作為評價發展的標準⑨王林林,雙傳學.新時代共產黨政德建設的內在邏輯與實踐指向[J].河南社會科學,2020(03).。

三是要嚴私德。李毅、秦書生認為，嚴私德是新時代政德建設的基本底線，要求領導干部做到戒貪止欲、克己奉公，廉潔修身，廉潔齊家⑩李毅,秦書生.習近平關于政德建設重要論述探析[J].思想政治教育研究,2020(02).。楊明嬌指出，私德是黨員干部在自己生活中的道德規范，要求領導干部做到正家風嚴家規，廉潔自律，提高自我修養??楊明嬌.習近平關于政德建設重要論述的三維論析[J].河北青年管理干部學院學報,2020(03).?魏寒冰.習近平政德觀的理論內涵及其時代價值[J].理論導刊,2019(05).。魏寒冰認為，私德是相對于公德而言的，是對黨員干部家庭和個人層面的要求。嚴私德就是要加強自我約束，廉潔自律、克己奉公，注重家風建設??楊明嬌.習近平關于政德建設重要論述的三維論析[J].河北青年管理干部學院學報,2020(03).?魏寒冰.習近平政德觀的理論內涵及其時代價值[J].理論導刊,2019(05).。

此外，還有的學者討論了明公德、守公德和嚴私德的關系。認為大德是政德的高線。只有明確了方向，守公德與嚴私德才有了指導。公德是政德的基線。相對于公民公德而言，黨員干部的公德有著特殊性。作為行使權力的主體，黨員干部能否守住公德，關系著廣大人民群眾的切身利益。私德是政德的底線。如果私德喪失，大德和公德也就沒有了根基。三者緊密相關，內在統一，共同構成了有機的整體①唐寶全.習近平政德觀探微[J].寧夏黨校學報,2020(04).。

（二）習近平政德建設重要論述的主要特征

關于習近平政德建設重要論述的特征，學者主要從傳承性、創新性、人民性、實踐性等方面進行探討。

一是傳承性與創新性的統一。習近平政德建設重要論述繼承了經典作家關于政德建設的主張，批判吸收了中華優秀傳統文化中的政德思想，立足于中國共產黨政德建設的偉大實踐，同時根據時代要求，對政德建設的基本內涵、價值目標、實踐路徑等進行探索和創新，提出了新觀點、新論斷，豐富和拓展了政德建設內涵和外延，體現了傳承性與創新性的統一②李毅,秦書生.習近平關于政德建設重要論述探析[J].思想政治教育研究,2020(02).。

二是政治性和人民性的統一。習近平政德建設重要論述堅持把講政治放在領導干部政德建設的首位，要求領導干部做到對黨忠誠，信念堅定，黨性強，是非清，具有鮮明的政治性。同時其中也蘊含著強烈的憂民、惠民、為民之心, 追求以人為本、人民至上的價值取向，體現了人民立場這一根本政治立場，實現了政治性和人民性的統一③王伊亮. 政治性 人民性 實踐性[N]. 岳陽日報,2018-12-11.。

三是科學性與實踐性的統一。習近平政德建設重要論述從總體上把握政德建設的基本要求和內在規律，緊緊圍繞“為什么要樹立政德、樹立什么樣的政德、怎樣樹立政德”這個根本問題謀篇布局，具有理論的完整性和邏輯的嚴密性。不僅回答了是什么、為什么，而且也回答了怎么辦，提出了加強領導干部政德建設的工作方法和具體措施，實現了科學性與實踐性的統一④王歆.習近平政德思想的鮮明特征[J].理論與現代化,2018(04).。

三、實踐論：習近平政德建設重要論述的實現路徑

如何更好地貫徹落實習近平總書記政德建設重要論述，推動黨員干部的政德建設，學界主要從以下幾個方面進行了探討。

一是要強化制度的硬約束。李毅、秦書生指出，要重視制度建設對領導干部從政行為的規范和限制,突出制度約束對政德建設的導向作用。以黨章為遵循，以各種條例準則為參照，在干部的選拔培養考核體系制度中突出政德標準，發揮制度對黨員干部政德的塑造作用⑤李毅,秦書生.習近平關于政德建設重要論述探析[J].思想政治教育研究,2020(02).。于瑤認為，要完善黨內監督制度和干部考核制度，完善黨內法規體系，發揮制度的剛性約束⑥于瑤.習近平關于黨員干部政德修養的重要論述[J].黨政干部學刊,2019(09).。

二是要加強黨員干部政德教育。董文兵、孫昌帥認為，黨員干部的政德教育要抓住理想信念教育這個根本問題。理論上清醒政治上才能堅定，要加強黨的理論武裝，以學堅定理想信念，以學樹立政德操守⑦董文兵,孫昌帥.習近平政德建設思想及其指導意義[J].中國石油大學學報(社會科學版),2018(01).。楊奎、孫照紅指出，要通過革命傳統教育、先進典型教育、警示教育等多種方式加強黨員干部的政德教育，豐富政德教育的內容，創新政德教育的方式，推動政德教育常態化①楊奎,孫照紅.科學把握新時代政德建設的實踐邏輯——學習習近平總書記關于政德的重要論述[J].中國特色社會主義研究,2019(04).。

三是黨員干部要通過學習提高政德修養。劉軍漢指出，黨員干部要通過學習科學理論、學習優秀傳統文化、學習黨史國史等，從中汲取養分，將學習和自省結合起來，提高政德境界②劉軍漢.新時代加強領導干部政德建設的基本遵循——學習習近平關于加強領導干部政德建設的重要論述[J].學習論壇,2019(10).。俞小和認為，黨員干部要在學習馬克思主義理論、學習先進典型、學習中外歷史和黨史中錘煉道德操守，提高政德修為③俞小和.論習近平的政德思想[J].思想教育研究,2018(05).。

四是要堅持兩點論和重點論相結合，發揮“關鍵少數”的引領作用。于瑤認為，提高黨員干部的政德修養，在主體上要實現全覆蓋，在內容上要實現全方位，在時間上要實現全過程，要抓住領導干部這個“關鍵少數”，實現示范帶動和引領作用④于瑤.習近平關于黨員干部政德修養的重要論述[J].黨政干部學刊,2019(09).。董文兵、孫昌帥指出，黨員干部的政德建設要把領導干部群體作為重中之重，領導干部要有帶頭意識，以高標準嚴格要求自己，做好表率，發揮“頭雁效應”⑤董文兵,孫昌帥.習近平政德建設思想及其指導意義[J].中國石油大學學報(社會科學版),2018(01).。

五是加強黨員干部政德的考評。崔楠認為，引導干部樹立政德，必須發揮考核的“指揮棒”作用。在政德考核時要注重考核內容的全面性和針對性，考核方式的精準性、多樣性和科學性⑥崔楠.習近平新時代政德建設重要論述研究[J].學習論壇,2020(11).。楊奎和孫照紅認為，在政德考核時，要把政治標準放在首位，堅持群眾公認的原則，處理好政德和政績的關系，并且把考核結果和干部提拔任用結合起來，以此激勵黨員干部樹立和踐行政德⑦楊奎,孫照紅.科學把握新時代政德建設的實踐邏輯——學習習近平總書記關于政德的重要論述[J].中國特色社會主義研究,2019(04).。楊肖認為，必須把政德納入黨員干部考核之中。通過建立科學的考核機制，設立考核標準，從而實現對領導干部政德狀況的科學評判。同時要注意對考核結果的運用⑧楊肖.新時代領導干部政德建設的意義與要求[J].人民論壇,2019(21).。

四、價值論：習近平政德建設重要論述的重要意義

關于習近平政德建設重要論述的重要意義，學界主要從兩個方面進行了闡述。

第一，豐富和發展了馬克思主義政德觀。于瑤認為，習近平政德建設重要論述開辟了中國共產黨人政德修養的新境界，標志著我們對黨員干部政德修養的認識上升到新高度，為傳承和弘揚中華民族優秀傳統官德文化和共產黨人講政德的優良傳統作出了新貢獻⑨于瑤.習近平關于黨員干部政德修養的重要論述[J].黨政干部學刊,2019(09).。曹洪軍指出，習近平政德建設重要論述涵蓋了政德建設的認識論、目標論、價值論和方法論，形成了邏輯嚴密的有機整體。既繼承了黨的政德建設的有益經驗，也立足于新時代的具體國情，進一步豐富和完善了黨的政德建設理論⑩曹洪軍.論習近平政德建設觀的整體性及其指導意義[J].理論視野,2020(05).。韋冬雪和洪巍城認為，習近平政德建設重要論述吸收了傳統文化中政德思想的精髓，創新了政德建設的路徑、方法和檢驗標準，開創了德法并濟的政德建設新模式，豐富了中國共產黨政德思想①韋冬雪,洪巍城.習近平新時代政德建設重要論述研究[J].社會科學家,2019(03).。

第二，為加強領導干部政德建設提供了指導。曹洪軍認為，習近平政德建設重要論述把握了政德的根本屬性，揭示了政德建設的內在規律，明確了政德建設的目標要求，提出了黨員干部政德建設的具體路徑，為加強領導干部政德建設提供了指南②曹洪軍.論習近平政德建設觀的整體性及其指導意義[J].理論視野,2020(05).。譚東華、王伊亮認為，習近平政德建設重要論述堅持問題導向，直面當前黨員干部政德建設中存在的問題，順應了新時代加強政德建設的需要，為黨員干部的政德建設提供了根本遵循③譚東華,王伊亮.習近平新時代政德建設要求探析[J].攀登,2019(03).。曹洪滔和張倩認為，習近平關于政德建設重要論述既以整體思維對黨員干部政德建設進行部署安排，也注重政德建設的層次性，科學揭示了政德建設的基本規律和基本方法，是指導黨員干部政德建設的有力武器④曹洪滔,張倩.習近平關于政德建設重要論述的內涵、特征與價值[J].理論導刊,2020(04).。

五、習近平政德建設重要論述研究評析和未來展望

（一）對學術界現有研究成果的評析

總結黨的十八大以來學術界關于習近平政德建設重要論述的研究，是深化習近平政德建設重要論述研究的重要支撐。從現有的研究成果看，黨的十八大以來，尤其是習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時系統闡述政德思想，迅速掀起了學術研究熱潮。我們可以從以下幾個方面來把握現有的成果。首先，形成研究熱點，初步形成研究體系。學界圍繞習近平政德建設重要論述展開了系統研究，發表了一系列文章，出版了一系列專著。如李敬學2020年編著的《政德思想發展與實踐》，劉德才2019年編著的《家風與政德》，靳鳳林2019年編著的《明大德 守公德嚴私德 新時代領導干部政德建設讀本》，王爽2019年編著的《政德：傳統文化中的執政智慧》等，初步形成了研究體系，并且就一些基本問題形成共識，如習近平政德建設重要論述的理論基礎、主要特征等，為下一步的研究打下了堅實的基礎。其次，學界將習近平政德建設重要論述與社會道德建設、全面從嚴治黨、黨員干部素質提升等聯系起來，闡明了習近平政德建設重要論述的重大意義，拓寬了習近平政德建設重要論述的研究空間。再次，國內學者對于如何推進黨員干部政德建設進行了有益探索，提出了諸多舉措，為黨員干部政德建設提供了借鑒。最后，深化了習近平新時代中國特色社會主義思想的研究。習近平政德建設重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，以此為切入點和突破口，將習近平政德建設重要論述同其他聯系起來，以小見大，有助于推進習近平新時代中國特色社會主義思想的研究。

由于習近平政德建設的重要論述提出時間并不長，學界的研究正處于上升時期。因此，研究難免有不足之處。其一，研究的學理性需要進一步增強。目前學界對習近平政德建設重要論述的研究主要圍繞習近平總書記的相關講話展開，闡釋性成果多，學理性分析有所欠缺，客觀上也帶來了重復性研究的問題。其二，研究的問題意識需要進一步提升。學界關于習近平政德建設重要論述的研究大多從理論層面闡釋，對現實問題的關注需要進一步增強。如學界對政德建設的重要意義都有深刻的認識，但黨員干部政德建設過程中面臨的具體問題、困境有哪些？相關研究卻不多。其三，在研究視角上，宏觀歸納多，微觀分析較少。從宏觀上研究有助于我們從整體上把握習近平政德建設重要論述，但并不妨礙我們從微觀層面來考察，如中國共產黨政德建設的回顧、中華優秀傳統文化中政德思想的深入挖掘等。將宏觀和微觀結合起來，有助于全面深入把握習近平政德建設重要論述。其四，在研究方法上，定性分析多，定量分析少。從現有的研究成果看，文本分析、歷史分析等方法較為常用，研究的思路和結構也相對一致，遵循了“價值意蘊-理論基礎-豐富內涵-理論特征-實踐路徑”的邏輯，將研究內容直觀地展現在我們面前。但我們也不能忽視新興的研究方法，問卷調查、統計分析等也值得我們借鑒。

（二）研究展望

第一，豐富研究內容。習近平政德建設重要論述不是零散的，而是系統的，是一個邏輯嚴密的完整思想體系。因此，在研究時既要立足于整體，把握習近平政德建設重要論述的整體框架，也要著眼于部分，對習近平政德建設重要論述的理論基礎、基本內涵、主要特點等有充分的把握。早在地方主政期間，習近平總書記就提出了“官德”這一概念。在《之江新語》中，他也多次談到了政德建設。然而，學界對習近平早期政德思想的梳理還不多。在對習近平政德建設重要論述闡釋時既要重視文獻、講話、政策文本的解讀，也要運用倫理學、政治學、社會學等相關知識擴展研究空間。要以現實問題為導向，增強理論的說服力和解釋力。

第二，創新研究方法。習近平政德建設重要論述涉及倫理學、政治學、馬克思主義理論等多個學科，用單一的方法難以實現研究的目標，需要我們運用多種方法進行綜合研究。如在關于政德評價方面，學者認為評價能夠實現“以評促建”的目的。但是“如何評”卻是擺在研究者面前的一個難題。學界主要從宏觀層面論述了評價的原則、內容和方法，在具體操作層面還有一定的難度，也有少部分學者提出要構建評價指標體系具體量化。吳大兵就提出從正向、反向、否定和激勵四個維度出發設計評價指標，以問卷的方式采集評價者單位、社區、本人和家庭、相關組織和群眾的數據，對領導干部的政德進行量化考核①吳大兵.基層領導干部政德考核評價體系構建思路[J].湖北行政學院學報,2019(04).，為我們創新研究方法提供了范例。

第三，拓展研究視野。習近平政德建設重要論述是在總結中國共產黨政德建設的經驗基礎上，針對黨員干部政德建設中的問題提出的。因此，對習近平政德建設重要論述的研究要立足于黨員干部隊伍現狀，強化對黨員干部政德建設經驗的總結和存在問題的深入研究，進而為黨員干部政德建設尋找內在根據。在對習近平政德建設重要論述的研究中既要有歷史視野，善于從歷史中汲取經驗養分，也要有國際視野，吸收其他國家官員政德建設有益的做法。