法定公證的作用及民商事法律秩序的穩(wěn)定維護(hù)

庹澤鍵

（長治學(xué)院，山西 長治 046011）

法定公證在大陸法系國家留存已久，近年來國內(nèi)學(xué)者對其多有爭論。相比于國外的公證立法，我國因為立法時間較晚目前發(fā)展仍處在初級階段，相關(guān)法定公證立法還不完善，同時其在法律規(guī)范和法律保障方面也有很多缺陷。隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，民商事交易關(guān)系需要法律對其提供保障。為了化解民商事交易中常見的風(fēng)險，急需建立相關(guān)法律制度以保障民商事交易過程的安全。而法定公證由于其對于民商事的特殊作用，吸引了很多法律學(xué)者的注意，雖然如此，其在學(xué)界和公證實(shí)務(wù)界的風(fēng)評卻是有褒有貶。在此，探討法定公證與民商事法律之間的關(guān)系和內(nèi)在維護(hù)，以便為未來法定公證在民商事的應(yīng)用提供依據(jù)或參考。

一、法定公證概念

法定公證是根據(jù)我國建立的公證立法和公證制度，對公證制度的進(jìn)一步完善，確保其相關(guān)工作順利推展，保障相關(guān)法律秩序和規(guī)范得以落實(shí)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民商事問題處理需要法定公證的幫助，以便保障民商事交易的安全并盡可能解除風(fēng)險交易，避免一些不法問題的出現(xiàn)。需要不斷推動關(guān)于法定公證在我國民商事立法過程中立法公正和立法工作的順利進(jìn)行。

二、法定公證對穩(wěn)定社會法律關(guān)系的積極作用

社會穩(wěn)定需要法定公證機(jī)構(gòu)，尤其是在社會運(yùn)行過程發(fā)生的重要法律事件更是離不開法定公證機(jī)構(gòu)。如果在面臨法律問題時缺少法定公證處理，就會導(dǎo)致法律文書法律條款失去法律效力，以此類推，其對于民商事問題同理。在民商事問題的處理過程中，為了確保有效的法律成果必須進(jìn)行及時且嚴(yán)肅的法定公證。在我國的民商事法律糾紛中，如果在某一步驟環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，就會導(dǎo)致個人或者企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重后果并且置身于混亂之中。為了確保民商事問題能得到法定公證的有效處理，必須讓法定公證的過程更加規(guī)范化、制度化，且必須維護(hù)法律秩序的穩(wěn)定性。在《中華人民共和國公證法》中，就有針對維護(hù)民事秩序的法律條文，也制定了比較完善的法律條款。

法定公正主要是根據(jù)相關(guān)法律事項條款，保證民商事交易過程中的穩(wěn)定性，確保公證制度以及相關(guān)法律效力的建立和維護(hù)，提高賠償請求人在公證法律交易中承擔(dān)風(fēng)險的能力。提高法律在權(quán)利義務(wù)中應(yīng)受的保護(hù)，保證公證法律行為在法律關(guān)系中的確立以及其在此之中的權(quán)利義務(wù)管理，確保對法律權(quán)利義務(wù)的保護(hù)工作得到提高。

民商事領(lǐng)域涉及很多法律關(guān)系，在民商事管理問題上要提高應(yīng)對能力，對民商事矛盾關(guān)系的處理要慎重細(xì)心，盡可能使法律秩序得到良好治理，對于不良的法律問題及時處理。對民商事糾紛中遇到的重大問題，保證對復(fù)雜問題的處理，尤其是對重大問題的處理，提高民商事的交易安全性和穩(wěn)定性。

在改善公證完善創(chuàng)新體系中，要提高公證原則的處理，要根據(jù)《中華人民共和國公證法》的法律規(guī)范、其他法人或組織合理的管理，確保公證機(jī)構(gòu)的合理管理。根據(jù)法定原則確立良好的民商事法律體系，落實(shí)公正體系在公民權(quán)利中的推進(jìn)，進(jìn)一步確保安全法治建設(shè)和糾紛維護(hù)落實(shí)。

三、民商事領(lǐng)域中公證機(jī)構(gòu)法律性質(zhì)的轉(zhuǎn)變

隨著人們法律意識的增強(qiáng)，民商事問題得以獲得有效維護(hù)，我國公證機(jī)構(gòu)近年也在不停轉(zhuǎn)變，以便能夠適應(yīng)社會的持續(xù)發(fā)展和變化。我國在早期主要進(jìn)行法律公證的機(jī)構(gòu)是國家行政機(jī)關(guān)，在各個領(lǐng)域高速發(fā)展的今天，法定公證的執(zhí)行已經(jīng)從單一的國家執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行變成機(jī)關(guān)和國家事業(yè)單位合作執(zhí)行的方式。為了進(jìn)一步適應(yīng)社會的高速發(fā)展，我國中央政府還在2000年制定了新的法定公證方式，如今主要的法定公證方式是事業(yè)管理體制方式。［1］對于民商事問題糾紛，若想要進(jìn)行有效的處理，必須樹立權(quán)力和規(guī)則的旗幟，兩者缺一不可。公證機(jī)關(guān)被賦予一定的審查權(quán)，作為國家的代表，其要對事物之間的聯(lián)系關(guān)系進(jìn)行審查，同時其審查結(jié)果具有一定的法律效力，所以公證機(jī)關(guān)能有效解決不法分子的虛偽造假行為，維護(hù)法律秩序的穩(wěn)定。

四、法定公證維護(hù)民商法律秩序穩(wěn)定的具體探究

（一）法定公證保障民商事交易更加可信

與一般的法律執(zhí)行方式不同，法定公證由于自身所具備的公證特性，其在維護(hù)法律效力方面一直具有很強(qiáng)的法律效力。實(shí)際上，任何事物都具有兩面性，市場經(jīng)濟(jì)中的各種交易行為更是如此。在社會進(jìn)展過程中，任何組織或個人的行為都帶有一定的目的性，所以，在民商事的經(jīng)濟(jì)交易里，人們出于對自身利益的保護(hù)，會使得民商事的整個過程唯利是圖、盲目自私。通常在這種情況下，和民商事有關(guān)的個人、組織或企業(yè)信譽(yù)值在一定程度上都會大打折扣，進(jìn)而在民商事糾紛中進(jìn)一步演化出各種問題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮在各國翻涌，我國經(jīng)濟(jì)也在這種趨勢下使得各領(lǐng)域之間聯(lián)系得更加緊密，這也導(dǎo)致了民商事交易環(huán)境日趨復(fù)雜。故應(yīng)建立完善的法律制度體系，以此來維護(hù)民商事交易的穩(wěn)定性。目前，法定公證制度已經(jīng)得到國際各個權(quán)威機(jī)構(gòu)的普遍認(rèn)可，同時也取得了很好地對民商事問題的處理成效。所以考慮這些方面，我國同樣有必要對法定公證體制建立相關(guān)監(jiān)督和管理體系，從而保障其在民商事交易中的有效性。

（二）法定公證能夠預(yù)防民商事交易糾紛的發(fā)生

日益繁榮發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)使得民商事交易能夠獲得良好的表現(xiàn)，由此法定公證在解決民商事糾紛方面也顯現(xiàn)了出色的社會作用。尤其是民商事交易規(guī)模逐漸增大的今天，衍生而來的民商事糾紛也呈逐漸增多的趨勢。一般法院機(jī)關(guān)會對民商事糾紛進(jìn)行調(diào)查調(diào)解等處理，這有利于維護(hù)法律秩序。但是，有時需要調(diào)解的民商事糾紛太多，由于管理人員和處理人員能力、精力有限，政府、法院不能及時有效地處理，。這時，選擇利用法定公證的方式就可以有效幫助解決以上的問題。

采用這種方式，可以緩和民商事沖突雙方的矛盾，最大限度地保護(hù)糾紛雙方的利益。另外，法定公證在處理民商事問題上的穩(wěn)定表現(xiàn)還體現(xiàn)在以下方面。法定公證對于糾紛雙方，要求對于糾紛處理過程有著慎重的考慮，并且要考慮到法定公證流程中對自己可能產(chǎn)生的影響。基于這種情況，一旦發(fā)生了民商事糾紛，相關(guān)部門能夠快速解決問題，并且使糾紛雙方都能信服。

有關(guān)部門要在糾紛發(fā)生后的兩個月以內(nèi)作出是否賠償決定。在行政賠償程序里，這兩個月被叫做審查期。在此期間，請求人可以對之前部門作出的是否賠償決定進(jìn)行訴訟申請。如果在上訴期間發(fā)現(xiàn)審查機(jī)構(gòu)存在判決上的違法行為，要對當(dāng)事請求人進(jìn)行賠償，兩個月審查期不過就不會立即作出賠償決定。從前文可知，當(dāng)事人仍需等待兩個月的時效期結(jié)束再做處理。從上面這點(diǎn)能夠看出，這種法律規(guī)則賦予了政府部門較高的權(quán)力，如果真的出現(xiàn)誤判情況，浪費(fèi)了當(dāng)事人的時間，不僅沒有維護(hù)人民的利益，也與當(dāng)初制定這項法律的初心不符。賠償機(jī)關(guān)決定賠償還是不賠償，存在兩套不同的程序，但卻是要求同樣的期限，這樣顯然是不合理的，相較于法定公證的方式來說弊端要大得多。

（三）行政賠償決定的法律效力存在問題

我國《國家賠償法》第十四條明確了請求人的權(quán)力，對其的保護(hù)力度也相應(yīng)加大了。［2］但是，仍然存在著較大的問題，比如它沒有明確行政機(jī)關(guān)的賠償決定是否就是最終判決。如果機(jī)構(gòu)賠償決定就是最終判決，那么決定文書就存在法律效力，而這個時候如果請求人對于賠償決定存在不滿和異議并且向法院提出訴訟，法院就要對這次機(jī)關(guān)賠償判決的過程進(jìn)行是否合理合法的評判。倘若法院認(rèn)為賠償機(jī)關(guān)判決不當(dāng)，存在不合法、不合理的問題，就可能推翻之前的賠償決定，這樣就會陷入最終決定也要被修改的尷尬境地。如果賠償機(jī)構(gòu)的判決不是最終判決，那么是否可以參考民事訴訟的期限規(guī)定，被侵害人知道或應(yīng)當(dāng)知道侵害行為發(fā)生兩年后，將會喪失勝訴權(quán)利，這些問題都需要關(guān)注。［3］從現(xiàn)行的立法來看，行政賠償仍然存在諸多的漏洞和不足，仍需得到進(jìn)一步的改進(jìn)和補(bǔ)完，同時要有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及模式。

綜上，對于存在歷史問題的糾紛處理，要提高法定公證質(zhì)量。同時民商事交易水平在市場作用的推動下進(jìn)一步提高，也相應(yīng)地提高了法定公證的價值。根據(jù)法定公證與民商事法律秩序維護(hù)之間的依賴關(guān)系，民商事法律工作要對一些重大意義的問題進(jìn)行嚴(yán)格有效的公證處理。隨著我國法律制度的不斷改進(jìn)和完善，要保證政治制度的責(zé)任性和獨(dú)立性，減少執(zhí)法問題可能出現(xiàn)的損害問題，同時最大程度提高法定公證在民商事問題上的維護(hù)效果。