哈爾濱市落實“公安部車駕管放管服便民新措施”

哈爾濱市公安交管局車管所證照科副科長 施若南

今年，公安部一共推出多項車駕管放管服新舉措，保障新舉措順利實施、惠民利民。

年初以來，為進一步搭建快捷方便的辦事新平臺，更好服務于民，公安部陸續推出了12項辦理機動車業務的便民新舉措，其中包含二手車異地交易、機動車業務網上委托及簡化機動車抵押登記手續等多項群眾關心、關注的機動車業務，新政策落地后，將會為辦事群眾節省大量時間成本、經濟成本，也將推動公安交管工作的服務式管理得到一次全新升級。

哈爾濱市車管所為了施行貫徹好公安部的各項放管服便民新舉措，搶前抓早搭建機動車電子化平臺，年初就對新生成的機動車業務檔案施行了電子化影像掃描存儲，制作了電子檔案，同時對老、舊檔案進行了同步整理，掃描紙質檔案近200萬張，已經累計完成了23萬余冊機動車檔案電子化的工作。

為了提供更好的窗口服務，我們還組織了市級、縣級、登記服務站的民警、輔警及工作人員開展集中業務培訓，確保對放管服政策的準確解讀、準確執行，為其中的二手車異地交易業務順利在我市推廣實行奠定了堅實的基礎，打開了我市機動車電子化管理的新格局。

近年來，隨著公安部放管服工作不斷深入開展，我市的車駕管服務水平也在不斷提升，為了滿足辦事群眾的新期待、新要求，車管所從辦事群眾的實際需求出發，不斷優化辦事流程，持續再造方便環節，實現了車輛抵押登記、臨牌發放等5項服務“便捷快辦”。

一是使用原車號牌新增“兩個便捷”。第一個便捷是車輛號牌號碼可以互換，同一車主名下的同號牌種類的非營運車輛，可以申請互換一次號牌號碼。第二個便捷是保留原號延時的時限，原機動車注銷、遷出或者轉移后，保留原號的時限由一年調整為兩年。

二是臨牌核發推行“4S店代辦”。全面推行汽車4S店代發臨時號牌，方便群眾現場購車、現場申領臨牌，登記后可直接上路行駛，此項舉措不僅可以方便群眾也可以助力企業更好獲益，對營造良好營商環境更有較大推動作用。

三是車輛購稅信息實行“聯網核查”。全面推行與稅務部門信息聯網，實現車輛購置稅信息網上傳遞、網上核查，群眾辦理機動車登記不需要提交紙質完稅證明，這樣可以減手續、提效率、降負擔。

四是開通網上委托功能，委托人通過“交管12123”App申請網上委托后，電子委托信息將自動轉遞到公安交通管理綜合應用平臺。其中，單次委托有效期不能超過30日。

五是推行機動車交強險信息在線核查，在辦理機動車登記、核發檢驗合格標志業務時，啟用除摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車以外車型的機動車交強險信息在線核查，核查到交強險信息的，群眾可以免予提交交強險、車船稅紙質憑證。

今年的便民新舉措中，二手車異地交易是大家比較關心的，按照商務部辦公廳、公安部辦公廳、稅務總局辦公廳《關于推進二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》，國家近期出臺了《機動車跨轄區轉移登記業務工作規范（試行）》，這個規范適用的機動車類型是非營運小型、微型載客汽車。另外，可以異地開具交易發票。也就是說買賣雙方可自主選擇在機動車登記地或者現機動車所有人住所地進行交易、開具發票，不再強制要求返回機動車登記地辦理交易手續。而且，轉入地登記查驗可一次辦結。對在新車主住所地交易二手車的，由轉入地車輛管理所直接辦理車輛查驗、登記，群眾不需要再返回登記地驗車、辦理轉出，變“兩次登記查驗”為“一次登記查驗”。同時，檔案是在網上進行轉遞的。辦理跨轄區轉移登記業務時，機動車檔案資料實行電子化網上轉遞，群眾無須再提取紙質檔案。

那么怎么申請呢？

第一種情形：機動車在轉入地交易的，現機動車所有人可以通過互聯網平臺或者向轉入地車輛管理所申請。

第二種情形：機動車在轉出地交易或者因其他原因發生所有權轉移的，現機動車所有人可向轉出地車輛管理所申請。

這項新政策是自2021年9月1日起開始施行的，可以極大加強二手車的流轉便利程度，哈爾濱有幸成為全國218個開通二手車異地交易的試點城市之一。對此，我們同步開通了機動車異地辦理轉移登記的業務，憑借我們之前扎實搭建機動車電子化基石，以及良好的管理基礎，使得這項便民惠民政策第一時間在我市推廣。

那么，具體如何辦理呢？

如果市民購買外地牌照的機動車，應首先提供機動車登記證書、行駛證、機動車所有人身份證明，交驗機動車后，在本市即可辦理轉移登記業務，免去了往返其他城市辦理機動車提檔業務的時間成本和經濟成本。截至9月23日中午，累計申請辦理機動車異地登記2 298筆，其中已辦結1 373筆。

在2020年疫情防控攻堅期的時候，我們采取了網絡預約辦理的模式，分時段、分地點在龍江E行微信公眾號上進行業務預約，由群眾自主選擇時間、地點前往辦理機動車業務，做到讓辦事群眾時間可控、距離可選，有效避免了人員聚集的情況發生，減少了辦事群眾發生安全意外的可能。同時，車管所不斷加快互聯網業務受理的速度，持續搭建“機動車業務辦理”服務進門的便利條件，在互聯網交管12123上開通了機動車免檢合格標志申領、臨時行駛號牌申領、補換領行駛證和號牌等多項機動車業務，同時，我們加強了與郵政、保險、銀行等多個部門的聯動機制，讓辦事群眾能夠通過多種渠道辦理機動車相關業務，通過部門間的聯動機制促使車管業務“上門辦”，努力推動群眾辦事“最后一公里”建設，確保機動車業務能夠最大程度地安全、便捷辦理。現在我們哈爾濱疫情防控形勢又比較嚴峻，部分區域變成了中風險地區，我們車管所將根據市政府公告及時調整工作部署，確保防疫工作落實到位，確保車管工作有序進行！

說到網辦，許多老年人還不會使用智能手機，對此，我們針對老年人群體采取了優化網上代辦服務的措施。“交管12123”App統一升級后，增加老年人業務代辦功能。60周歲以上老年人可使用親友的“交管12123”App賬號，由親友代辦網上機動車牌證、駕駛證業務。

具體流程為親友登錄本人“交管12123”App賬戶申請為老年人代辦業務，系統對老年人進行實名認證，同時需上傳老年人的內地居民身份證或者港澳臺居民居住證，審核后予以辦理業務。

這里的老年人業務代辦范圍包括：補換領機動車號牌、補換領機動車行駛證、補領檢驗合格標志、免檢車申領檢驗標志、機動車駕駛證期滿換證、達到規定年齡換領機動車駕駛證、機動車駕駛證遺失補證、機動車駕駛證損毀換證。需要強調的是，一次代辦僅限辦理單筆機動車或者駕駛證業務。

除了開展網上便捷服務，我們也優化窗口精細服務。在業務大廳開設了老年人辦理業務綠色通道或者專門窗口，減少老年人辦事等候時間。同時我們還優化業務導辦服務，配備老花鏡、輪椅等便民設施，鼓勵提供免費代辦服務，最大限度地為老年人提供便利服務。

自“我為群眾辦實事”活動開展以來，哈爾濱市車管所緊盯辦事群眾“急、難、愁、盼”的關鍵環節，緊密圍繞群眾辦事方便進行流程再造，大刀闊斧地進行機動車業務改革，推動“三位聯動”工作模式，促使我市機動車業務不斷優質發展。

一是警銀聯動促進汽車金融便利辦，與招商、建設、工商及農業等5家銀行搭建聯動平臺，讓辦事群眾在辦理汽車金融業務時能夠享受一站式服務，免去往返車管所辦理業務和等待的時間，同時減免所需準備辦理業務材料的環節，減少辦事所需流程，增強辦事體驗感、獲得感。

二是警郵聯動推動車管業務上門辦，在全市12個中國郵政服務網點提供機動車抵押、解押業務受理權限，由郵局工作人員上門獲取相關材料，然后到車管所辦理機動車抵押、解押業務，最后送回辦事群眾手中，讓辦事群眾享受業務到家的方便體驗。

三是綜合聯動提升車管服務馬上辦，我市作為黑龍江的省會城市，人口基數大，機動車保有量多，群眾業務辦理需求與日俱增，面對這一情況，哈爾濱市公安交通管理局充分結合自身職能作用，全力推進交通大發展格局建設，積極發揮社會協同共治效能，與商務局、市場監督管理局等多個部門形成聯動機制，在機動車服務企業的審批流程上不斷優化，加速車管服務網點搭建，不斷拓寬車管業務服務半徑，持續拓建窗口數量，逐步實現辦事群眾對車管業務就近辦、方便辦、馬上辦的期待。

哈市交管部門一直致力于為群眾提供更加優質快捷的服務，堅持在法定節假日為群眾提供延時服務，今年的國慶假期也不例外，此前的三天中秋小長假，我們已經開展了窗口延時服務，國慶節七天期間，我們還會分批開設窗口延時服務，力保滿足群眾的辦事需求，為群眾在假期能夠辦理機動車和駕駛證相關業務提供最大便捷。