建設新時代服務型政黨在基層實踐中的意義與路徑

申小蘭

（中共開江縣委黨校，達州 636250）

建設新時代服務型政黨是現代國家治理的重要標志，也是中國共產黨自執政以來推進行政制度改革的根本目標和行動方向，更是當前我國在新時代加快深入推進建設服務型政黨、暢通服務群眾“最后一公里”的重要歷史關鍵點。我們黨在十八大就明確提出了加快構建服務型政黨，黨的十九屆五中全會進一步明確指出了我們要推進國家治理體系和治理能力現代化。這為中國共產黨自執政以來全面加強政府建設，著力完善國家行政體系指明了方向、提供了行動指南，也是我們黨繼十八大、十九大之后在新形勢下對于全面提高黨的建設和科學化水平做出的一個新型戰略總體布局，對于全面推進黨的建設、全面加強基層服務型政黨建設具有十分重要的指導價值。

一、建設新時代服務型政黨的基本內涵

何為建設新時代服務型政黨？筆者認為，它就是在以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，堅持以人為本的社會執政理念、全心全意地為廣大社會人民群眾利益服務的政治理想信念，不斷鞏固轉變我黨關于治國理政為民的政治理念和規范執行黨的政策行為方式，這既是對馬克思主義政黨建設的一個與時俱進的重要總結和具體體現，更是對馬克思主義政黨“全心全意為人民服務”的生動詮釋。建設新時代服務型政黨，就是要充分發揮基層黨組織在推動經濟發展、服務社會、服務群眾、凝聚民心、促進和諧等各方面的功能作用，把服務型作為一種根本價值取向和職能定位的基層管理模式和工作形態。這里的“服務”，主要包括服務群眾、服務經濟社會發展等方面的具體內容。

二、建設新時代服務型政黨在基層實際工作中的現實意義

黨的十九屆三中全會通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，其目的在于通過政府機構優化、職能轉變、流程再造、管理方式改進等措施優化政府職能配置，提高政府運行效率，增強政府的治理能力，從而構建起一套系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，這是在新的歷史條件下對于黨的職責和功能所做的重新界定。作為基層黨組織建設的有機結構和組成部分，基層黨組織必須不斷創新自己的工作理念，不斷探索自己的方法途徑，努力做到從“管理型”政黨走向“服務型”政黨。

（一）建設服務型政黨，是我們黨踐行全心全意為廣大人民謀幸福的生動體現

十八大報告強調：唯有把黨植根于人民、造福于人民，黨才能始終屹立于不敗之地。建設服務型政黨的核心與精髓就是要全心全意地為人民服務，這一點既是我們黨的根本宗旨，也是我們黨執政的領導地位和執政責任的核心所在。“為人民服務”不是一句簡單空洞的政治口號，而是實實在在的政治意志和實際行動。在新的國際歷史政治形勢和新時代背景下，面對新的世情、國情、黨性民情，建設新時代服務型政黨這一理念和政治要求的再次明確提出，促使全黨上下都要時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，始終堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。把黨的基層組織建設作為我們黨的全部工作和增強戰斗力的重要基礎，黨的基層組織是人們了解黨的第一扇窗口，也是連接群眾與黨的重要橋梁和紐帶，我們必須持之以恒地推進服務型政黨的建設，才能真正做到順應這個時代經濟社會發展的要求，真正做到全心全意為人民服務。

（二）建設新時代服務型執政黨，是我們黨領導思想和執政理念的重大調整

為什么我們老百姓現在的工資和收入都提高了，而“怨言”卻多了？為什么各級黨委政府在對涉及老百姓切身利益等的民生問題上的投入增加了，而受到的挑戰卻更多了？其主要原因是在于，隨著信息化時代的推移和發展，人民的物質生活水平得到了改善和提高，群眾在社會管理中的參與積極度和對公共文化服務的興趣和需求更加強烈，迫切需要將“被動管理”轉變為“主動參與”。在我們黨推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史性進程中，要充分發揮我們黨總攬全局、協調各方和群眾的主導核心作用，必須強調我們共產黨要做到由“管理型”逐步走向“服務型”的過渡，寓管理于服務之中，把“為人民服務”切實地體現在可感的社會主義政治實踐中。

（三）加快建設服務型政黨，是新時代夯實基層組織的迫切需要

筆者認為：國家發展戰略的制定、決策工作在我們黨的最高層，在黨的核心；執行、貫徹落實則在地方；而最終實施則在基層。因此，各個基層組織在履行職能中要堅持黨的重要定位，就必須把我們共產黨全心全意地為廣大人民群眾服務這個根本宗旨具體地貫徹落實擴大到人民群眾之中。當前，全黨上下，各級基層黨組織和廣大黨員干部在工作中總體上都是堅強有力的，但有些基層組織和部分黨員干部在政治思想觀念、能力綜合素質、工作作風與黨的先進性等相關要求方面不相符。有的思想保守、因循守舊，缺乏勇敢闖、愿意拼的精神和銳氣；有的干部不善學習，“雙帶”能力不佳；有的理念淡薄、服務意識相對弱化，工作中缺乏熱愛和激情，對人民群眾也缺少了關心；有的人作風漂浮，“蜻蜓點水”，甚至欺上瞞下、搞形式主義等。這些問題集中反映出了部分基層組織和黨員干部服務經濟社會發展、服務人民群眾的能動性、素質、理念、作風等都有待提高。這就要求我們黨必須努力探索和穩步推進服務型黨組織的建設，從而不斷夯實為人民而奮斗的執政理念與理想信仰。

三、建設新時代服務型政黨在基層實踐中的具體實施路徑

（一）鍛造高素質黨員團隊是建設新時代服務型政黨的核心要素

要培養廣大黨員的自覺服務意識，必須加強廣大黨員的社會主義責任意識和敬業精神，提高其服務素質和服務本領。一是主動性。要始終做到我們黨實現好、維持好、發展好最廣大人民群眾的基本利益，這是我們黨的神圣使命與職責，只有在實際工作中全心全意地為廣大人民服務，才能切實體現中國共產黨的先進性與純潔性。二是深度性。隨著我國經濟社會發展的縱深推進，基層人民群眾的服務要求變得更具體、更實際、更迫切，也變得更加多元化。廣大黨員能否適應新形勢、新問題、新情況，是“服務型政黨”建設的根本性關鍵，只有“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責”，不斷地增強“本領恐慌”的憂患意識，奮發圖強，不斷以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝自己、充實自己，才能跟上新形勢、滿足新要求。

（二）加強基層黨組織的服務意識是推動新時代服務型政黨建設的重要舉措

增強基層各級黨組織服務意識。首先，要弘揚我們共產黨密切關心聯系人民群眾的精神和優良作風，實實在在地深入群眾中去，往問題突出的地方走，將矛盾爭議和糾紛都化解在基層、解決在萌芽階段。其次，將加強服務觀念、提升服務能力作為推進服務型基層黨組織建設活動的重點。各級黨組織要緊緊圍繞“愿服務、懂服務、會服務”這一工作主線，加強對基層領導班子、干部隊伍、黨員隊伍和其他服務型領導人才隊伍的建設，努力培養建設一批新時代服務型領導干部、服務型人才隊伍，著力提高基層各級黨組織干部隊伍服務我國經濟社會發展和服務人民群眾的能力。

（三）加強改革創新是新時代服務型政黨在基層實踐中的根本動力

當前，面對百年未有之大變局，國內外經濟形式、社會結構、利益格局都發生了深刻的變動，人民思想觀念也發生著深刻轉變。我們黨必須堅持以深化改革創新為動力，推進新時代服務型政黨建設，把服務型政黨的建設擺到解放思想、實事求是的指導思想路線上去規劃，放在貫徹落實黨的最新理論成果、最新指導思想中去推進，放在為實現全面建設社會主義現代化國家的歷史宏愿這個偉大目標中去認真思考，以新的發展思路、新的工作理念和新的工作舉措來不斷加強新時代服務型政黨的建設。在“十四五”時期，我們還要將新的發展理念貫穿黨的建設工作始終，并將其落實到各項工作的全過程和各領域，實現在我國建設一個更高素質、更有效率、更加公平、更可持續的服務型政黨的目標。

（四）密切黨群干群關系是建設新時代服務型政黨在基層實踐中的重要保障

構建和諧的黨群干群關系是馬克思主義政黨建設中的永恒課題，決定著我們黨的事業的發展。從這個角度來講，構建和諧社會、保障中國進入全面健康發展的“快車道”，始終堅持黨的群眾路線，密切黨群干群之間的關系，既是我們中國共產黨的執政優勢和優良傳統，又是我們中國共產黨取得偉大勝利的動力之源。在基層實踐中，廣大黨員干部只有真正地走入人民群眾當中，了解其所需所盼所思所想，時時處處將廣大群眾擺在眼前、放在心上，真正地做到親民、愛民、為民，我們的黨才會始終保持立于不敗之地，群眾才會更加堅定不移地支持和擁護中國共產黨的領導，最終做到密切中國共產黨同廣大人民群眾的聯系。

結 語

總之，建設新時代服務型政黨，是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現；是在新的歷史條件下，有效維護廣大人民群眾、基層實踐多元化發展的利益要求；是拉緊我們黨與廣大人民群眾之間心連一脈、同呼吸、共命運的紐帶。我們要以更加堅定的信念和決心，為構建一個充分體現中國特色社會主義制度優勢、人民滿意的高效能的現代化治國理政體系和服務型政黨而努力奮斗。