新常態(tài)下國企工會強化職工民主管理的策略探究

楊 嬌

（陜西陜煤曹家灘礦業(yè)有限公司，榆林 719000）

一、國企工會強化職工民主管理背景

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與國有企業(yè)的改革，國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與內(nèi)部的職工結(jié)構(gòu)都在不斷地發(fā)生變化。而有規(guī)劃的職工民主管理對國有企業(yè)改革具有積極的促進作用。因此，在新常態(tài)下，為進一步培養(yǎng)企業(yè)職工的管理意識、大局意識，國企必須在工會工作中優(yōu)化職工民主管理的制度，創(chuàng)新職工民主參與形式，探索多種路徑，真正讓職工參與企業(yè)管理。

在此過程中，要將切實保障職工的民主權(quán)利，保證職工擁有對企業(yè)發(fā)展的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，要搭建職工民主管理的新平臺，提高相關(guān)職員的素質(zhì)，從而推進國企內(nèi)部的民主化建設，促進國企健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

二、國企工會強化職工民主管理存在的問題分析

（一）民主管理工作制度執(zhí)行不完善

當前，仍有相當一部分的國有企業(yè)工使用的是傳統(tǒng)單一的職工民主管理方式，相關(guān)單位在民主管理制度的執(zhí)行上流于形式。此外，部分制度跟不上企業(yè)對人員管理的需求且長期得不到改進，無法真正發(fā)揮民主管理在國企工會中的作用。久而久之，越來越多的職工對民主管理制度的效用產(chǎn)生質(zhì)疑并拒絕配合開展后續(xù)工作，從整體來看不利于民主管理工作制度的落實到位。

（二）組織人員工作能力與意識不過關(guān)

當前，部分國企工會內(nèi)部的管理人員存在思想觀念落后、工作能力不強的問題。整體的思想覺悟不夠，意識不到強化職工民主管理的重要性，讓民主管理政策在貫徹執(zhí)行上產(chǎn)生了滯后，對后續(xù)工作的開展產(chǎn)生了不利影響。

此外，在國有企業(yè)中，企業(yè)職工的綜合素質(zhì)也對企業(yè)的發(fā)展有著直接影響。許多老職工思想保守，無法正確對待民主管理，認為企業(yè)內(nèi)部的民主管理相關(guān)事務與自己完全無關(guān)，認為所有的事務交給管理者就行。然而，這種對民主管理普遍不重視的現(xiàn)象，導致企業(yè)依然實施傳統(tǒng)的管理方式，難以對職工的民主管理模式做出有效創(chuàng)新與貫徹實施。

（三）傳統(tǒng)的民主管理模式無法適應企業(yè)發(fā)展

結(jié)合相關(guān)管理制度與管理人員的思想觀念來看，當前部分國有企業(yè)的管理模式落后，導致在執(zhí)行過程中存在著許多漏洞。具體到某項工作時，工作人員沒有辦法做出準確的判斷和管理，甚至會出現(xiàn)暗箱操作的情況，制約了國有企業(yè)的內(nèi)部改革與長遠發(fā)展。

三、國企工會加強職工民主管理的途徑

（一）完善國企工會民主管理模式

1.落實民主參與、民主協(xié)商與民主監(jiān)督

在新常態(tài)下，職工的民主意識隨著社會的發(fā)展愈發(fā)凸顯，而國企也應當承擔起相應的社會責任，在內(nèi)部人員管理上要身先士卒，實行民主管理。完善的管理模式是一切工作順利落實的保障。而國企要強化職工民主管理模式，則需要從民主參與、民主協(xié)商和民主監(jiān)督三個方面共同進行調(diào)整。

首先是民主參與。在企業(yè)相關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，應當鼓勵職工積極參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與勞動管理等各項工作。對于同基層職工群眾切身利益相關(guān)的制度改革等問題，工會組織要通過召開職工大會的形式進行討論，允許職工通過工會管理平臺發(fā)表自己的意見。而企業(yè)經(jīng)營者則可以從職工的問題和意見中清楚職工的訴求，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)營管理中存在的問題和不足，從以人為本的角度出發(fā)，真正解決和落實職工的困難和要求，體現(xiàn)國有企業(yè)的人文關(guān)懷。

其次是民主協(xié)商。對企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的利益糾葛，如職工間或職工與企業(yè)間的工作糾紛、經(jīng)濟糾紛，組織管理者要積極協(xié)調(diào)，主動聽取職工的利益訴求，尋求各方的利益最大化，把矛盾降到最小，把各方面的力量結(jié)合起來，推動改革深入發(fā)展。

最后是民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是國有企業(yè)職工參與民主管理最直接的路徑。如今，不少國有企業(yè)在發(fā)展過程中，存在著經(jīng)濟利益同職工群眾實際需求之間的矛盾，許多基層崗位工作人員承受著較大的工作壓力。在此背景下，要允許職工充分發(fā)揮自身的監(jiān)督權(quán)，讓他們在日常工作中對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營與管理各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，并通過企業(yè)工會管理平臺反映企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的問題，幫助企業(yè)進行自我完善和自我提升。此外，職工在長期行使自身監(jiān)督權(quán)的過程中，能有效提升對企業(yè)的認同感與責任感，這能夠為進一步提升職工民主管理水平奠定重要基礎。

2.建立企業(yè)信息公開制度

隨著企業(yè)的發(fā)展與改革，職工的身份與定位也發(fā)生了一定的變化。想要企業(yè)基層職工群眾真正參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)工會的民主參與和民主監(jiān)督，就必須在根本上保障職工群眾的知情權(quán)。企業(yè)應構(gòu)建信息公開制度，對企業(yè)需要職工了解的所有信息進行公開，主要包括企業(yè)職工代表大會討論和決定的重大事項以及與企業(yè)改革、投資相關(guān)的重大戰(zhàn)略決策等，讓職工充分了解相關(guān)信息后，激發(fā)他們對企業(yè)民主管理的責任意識，積極參與其中。

（二）加速工會工作模式轉(zhuǎn)變

國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭中獲得良好且長久的發(fā)展，便要做到具體問題具體分析，積極審視自身存在的問題并迅速做出相應的調(diào)整。而企業(yè)工會轉(zhuǎn)變工作模式，對職工與企業(yè)間的勞動關(guān)系做出合理調(diào)整則是其中主要的一環(huán)。

首先，企業(yè)需要優(yōu)化民主管理模式。對工會來說，內(nèi)部的職工可以分為許多不同的群體，而每個群體的情況不盡相同。因此，工會應當積極了解不同群體的需求，有計劃地對民主管理制度進行調(diào)整。此外，需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求針對不同的職工制定不同的工作方法，對不同崗位的職工行為進行約束，積極鼓勵職工參與相關(guān)制度的制定。通過民主參與的方式，以職工的要求來管理職工的行為，這樣能讓職工對新制度產(chǎn)生充分的信任，并更加積極主動地去遵守。其次，合理處理勞動關(guān)系。工會需要在明確職工民主管理制度的基礎上，明確職工身份和職責的變化，合理地賦予職工新的權(quán)益，并根據(jù)企業(yè)的自身情況對勞動關(guān)系進行合理調(diào)整，激發(fā)職工對企業(yè)的歸屬感，使其為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更大的力量。最后，工會應當做好對企業(yè)職員的調(diào)查工作。調(diào)查內(nèi)容應當包括職工的工作狀態(tài)、心理狀態(tài)、生活需求及工作發(fā)展規(guī)劃等，從企業(yè)職員的實際情況出發(fā)，制定能夠讓職工方便參與民主管理的制度。

（三）貫徹以人為本的管理思想

提高對民主管理的重視程度能夠為國有企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。因此，國企需要意識到增強民主管理的重要性，貫徹以人為本的管理思想。企業(yè)工會民主管理工作的組織者在策劃相關(guān)工作的時候，要站在職工的角度思考，并在考慮企業(yè)職工真正的精神文化需求與利益訴求的基礎上開展工作。此外，隨著社會文化的不斷發(fā)展，部分職工的價值取向也由單一的服從思維轉(zhuǎn)換為多元化的思維，如今的職工受到社會民主浪潮的影響，更加傾向于追求自我價值的實現(xiàn)并渴望參與與自身有關(guān)的民主管理建設。針對這一點，民主管理工作的組織者不能再使用過去的單極思維，不能以高高在上的姿態(tài)去指導工會的民主管理建設，而應積極地迎合企業(yè)職工的民主訴求，從他們的角度換位思考，了解職工的價值取向，以誘導性啟發(fā)的方式進行民主管理制度建設。

（四）加大對國有企業(yè)職工的培訓力度

國企在完善民主管理制度的同時也要注重內(nèi)部隊伍的建設，針對一些思想保守的老職工，要加強對他們的黨建培訓、專業(yè)培訓、認知培訓等，讓他們更新陳舊的工作觀念，學習新的工作技能，從而提升企業(yè)職工的整體素質(zhì)，保障職工民主管理的順利運行。

此外，在長時間的民主管理建設工作中，企業(yè)要深入了解青年職工的價值取向與文化訴求，在此基礎上幫助青年職工解決工作和日常生活中遇到的問題。還要對一些價值取向不正確的青年職工進行必要的思想道德教育工作，讓他們充分了解工會民主管理制度的優(yōu)越性。

（五）推進信息化管理建設

如今，我國的網(wǎng)絡媒體技術(shù)快速發(fā)展，將先進的信息化手段運用于企業(yè)工會民主管理中，可以促進管理模式的創(chuàng)新，可以利用新媒體工具加強民主管理理念的宣傳。在宣傳工作中需要注意的是，宣傳的內(nèi)容往往是比較枯燥的，這要求宣傳的形式應該是多樣化的。例如，企業(yè)內(nèi)部的媒體平臺可以定期宣傳模范人物、事跡及民主管理的優(yōu)越性，讓職工在較輕松的環(huán)境下了解民主管理的知識并逐漸意識到其重要性，并能積極主動地參與企業(yè)民主管理。此外，可以搭建信息化工會管理平臺來增強組織內(nèi)部的聯(lián)系，職工能夠通過平臺了解企業(yè)民主管理的規(guī)章制度并對企業(yè)提出建議，發(fā)表自己的訴求。從整體來看，完善信息化管理能夠提高職工參與民主協(xié)商、民主參與及民主監(jiān)督的效率，能夠進一步優(yōu)化國有企業(yè)工會民主管理機制，從而不斷改善企業(yè)民主管理質(zhì)量，進而提升企業(yè)工會的吸引力、凝聚力、影響力，從根本上保障職工的長遠發(fā)展，推動企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié) 語

綜上所述，時代的發(fā)展讓國企工會的民主管理迎來了新的挑戰(zhàn)，然而挑戰(zhàn)與機遇并存，國企的領導者應該及時認清民主管理工作開展的現(xiàn)狀，從優(yōu)化民主管理制度、貫徹以人為本的管理思想、加大對職工的培訓力度，以及加強信息化管理建設等多個方面出發(fā)，帶領工會職工共同建設民主團結(jié)的企業(yè)文化，促進國有企業(yè)的長遠發(fā)展。