新形勢下公立醫院加強基層黨組織建設的實踐探討

王 剛

（亳州市人民醫院組織人事部，亳州 236814）

當前，深化公立醫院改革工作已經進入了新階段，如何在醫院發展中發揮好基層黨組織的政治核心作用和監督保障作用，已成為公立醫院基層黨建工作的重中之重。特別是中共中央辦公廳印發的《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》提出，“公立醫院實行黨委領導下的院長負責制”，要求公立醫院黨委發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。這是新時代公立醫院領導體制的一次重大而深刻的變革，也是實現黨的十九大提出的加強黨對一切工作的領導、推進黨的建設新的偉大工程在公立醫院黨的建設中的具體體現，并對公立醫院黨的建設提出了更高的要求。亳州市人民醫院作為一所地市級綜合性三甲醫院，認真落實亳州市《關于加強全市公立醫院黨的建設工作的實施意見》要求，在加強基層黨組織建設方面不斷探索和改革，取得了一定成效。

一、醫院黨組織概況

亳州市人民醫院在1949年建院時即建立了黨支部，2016年7月成立了亳州市人民醫院黨委。目前，該院黨委下設7個黨總支、41個黨支部和4個直屬黨支部。

二、加強基層黨組織建設的主要做法

（一）完善黨的組織設置，支部建在科室

亳州市人民醫院按照《關于加強全市公立醫院黨的建設工作的實施意見》要求，以應建盡建和“支部建在科室上”為原則，進一步健全黨組織設置，對全院黨支部進行了調整，各黨支部召開黨員大會進行了選舉。2020年9月底，亳州市人民醫院完成了黨支部調整工作，做到了黨支部對院內各科室的全覆蓋。2020年10月，亳州市人民醫院召開了第二次黨員代表大會，按照選舉程序，選舉產生了新一屆院黨委和紀委。2020年12月中旬，各黨總支先后組織了換屆選舉，產生了各黨總支委員會。

（二）健全工作機制，強化黨委主體責任

一是黨委按照《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等規定，摸索建立黨支部工作運行機制，明確崗位職責和工作任務，壓實傳導工作責任。黨委印發《黨建工作責任制》，設立基層黨建工作目標，明確黨（總）支部履行主體責任，黨（總）支部書記履行第一責任人職責。二是按照中央和省委《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》要求，制定了《亳州市人民醫院黨委議事規則》，進一步規范黨委工作機制；按照程序召開黨委會議，嚴格遵循民主集中制，討論“三重一大”問題。三是落實黨委中心組學習制度，堅持“學原文、讀原著、悟原理”，及時傳達掌握黨內政策文件，不斷深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的精神內涵。四是開展廉政談話，每年對重點科室負責人進行廉政提醒談話；同時，每年開展黨組織書記述職工作，不斷強化各級黨組織的主體責任。

（三）落實基層黨組織標準化建設要求，堅持開展“一月一課一片一實踐”活動

按照基層黨組織標準化建設要求，在市委組織部、市直工委和市衛健委黨組的指導下，醫院各支部逐漸規范開展黨建工作，完成各項黨務活動，以“三會一課”為基礎，堅持開展“一月一課一片一實踐”活動，不斷強化對黨員的管理，認真落實民主生活會、黨員活動日、黨費收繳等工作，全部通過了基層黨組織標準化建設審核驗收。

1.嚴格執行民主生活會制度

院黨委逐漸加強對自身的要求，嚴格落實批評和自我批評，深刻剖析自身存在的問題，不斷提升黨委領導班子的理論水平和黨員素養。2018年，亳州市人民醫院組織了“講嚴立”民主生活會；2019年，組織了“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會；2020年，組織了深化“三個以案”警示教育專題民主生活會。按照要求，每次民主生活會都做了充分的準備，如擬定活動方案、開展集體集中學習、會前征求意見和建議、撰寫剖析材料等。借助民主生活會，進行深刻的自我剖析與自我批評，強化了黨委委員的政治意識，保持思想純潔、組織純潔、作風純潔；提高了黨委委員的政治能力和黨建水平，提高了領導干部的拒腐防變和抵御風險能力，將醫院黨委班子打造成帶領全院黨員群眾不斷砥礪奮進、敢于開創進取的堅強領導集體。

2.嚴格落實黨員活動日要求

隨著基層黨組織標準化建設工作的不斷推進，醫院各個黨支部在黨員活動日紛紛開展了各種活動，如祭掃烈士陵園、下鄉義診宣教、院內路面除雪、文明城市創建、醫學人文關懷、志愿活動服務等，充分發揮了黨員模范帶頭作用。亳州市人民醫院將開展黨建工作與自身業務工作結合起來，加強與附近基層社區黨組織的聯系。組織黨員到駐地社區開展義務診療、健康咨詢、醫療服務等活動；組織相應資深專家到社區、衛生院、養老院、幼兒園等場所開展健康宣教、醫療咨詢活動。通過開展黨建活動，加強了黨群之間的良性互動，在為群眾辦實事的同時，培養了群眾的健康理念，增進了黨群關系。同時，將醫療服務陣地前移，打通了醫療服務的“最后一公里”，為我院構建服務性黨組織打下基礎。

3.積極組織黨課學習

院黨委書記帶頭講黨課，在市委黨委交流關于醫院抓黨建、促業務的工作經驗；在全院中層干部會上作形勢報告；在每年的建黨日，為全體黨員上黨課。同時，各支部按時組織“微黨課”學習，組織院級“微黨課”比賽，參加市委組織部主辦的“全體黨員講微型黨課”比賽，我院黨員在總決賽中獲得一等獎。在組織比賽的同時，讓所有黨員又接受了一次深刻的黨課洗禮。

4.積極開展黨建督查工作

院黨委重視對于黨支部日常黨務活動情況的督查，了解各支部的活動開展情況和存在的問題。在院黨委書記、副書記的帶領下，組織黨辦、黨總支專職黨務人員開展對基層黨支部黨建的督查工作，制訂檢查計劃和督查范圍，對每個黨支部進行現場檢查指導，并在檢查結束后印發督查通報，提出存在的問題，限期整改完善，確保了各支部黨建工作水平的持續提升。

（四）加強醫德醫風教育，營造健康的醫院文化氛圍，持續提升醫務人員素養

1.進一步樹立良好的執業習慣

醫院印發了《關于進一步規范落實醫療衛生機構和醫務人員不良執業行為記分工作的通知》和《安徽省醫療衛生專業技術人員違法違紀處分后執業注冊和職稱聘用等處理辦法》，并在廉政建設會上進行解讀。將醫務人員的違規情況與晉職、晉升相掛鉤，強化“九不準”在執業過程中的落實，杜絕收紅包、拿回扣等違規違紀行為。

2.嚴厲開展行業作風整治工作

院黨委制定下發了《亳州市人民醫院行業作風整治和改善就醫感受專項行動實施方案》，大力推進院創建“人文關懷示范醫院”，暢通投訴舉報途徑，做到有訴必回應；推進優質護理，探索建立臨終關懷病房；創新醫務社工服務模式，采取激勵措施，把志愿者從被動服從轉變為主動服務；尊重患者各項權利，保護患者隱私；定期召開醫患溝通座談會，定期開展滿意度調查及隨訪工作，打造群眾滿意、職工滿意、社會滿意的示范化人文關懷醫院。

3.打造黨建文化長廊

我院黨委以“講黨性、比奉獻、樹形象”為主題，以黨的歷次代表大會為主線，著力打造醫院黨建文化長廊。黨建文化長廊的內容涵蓋了黨員的權利、義務，以及黨的紀律、黨的服務宗旨等。2021年，院黨委以黨史學習教育為契機，對黨建長廊的內容不斷豐富和增加，特別是增加了更多關于黨史方面的資料，詳細標注了中國共產黨自成立以來到黨的十九大之間歷次黨代會的時間、地點及代表人數等史料，幫助黨員群眾更深層次地學習黨的歷史與文化，從而增強了黨員的黨性修養。

4.積極開展疫情防控，廣泛宣傳模范典型

新冠肺炎疫情發生后，院黨委主動擔當、靠前指揮，帶領廣大黨員干部沖鋒在前，扎實工作。自2020年1月亳州市出現第一例確診病例，到3月5日全市實現新冠肺炎確診病例的“清零”，共就診患者5 556人次，收治留觀患者236人次，確診患者106人次，所有患者全部治愈出院。疫情期間，按照要求重新改造原有發熱門診通道，新建隔離病房，全部接手全市新冠肺炎定點救治醫院——亳州骨科醫院的改造任務，僅用兩天時間便打造了2個新冠肺炎確診病例收治病區、60張床位和2個隔離病區、36間單人病房的亳州版“火神山”。

黨員群眾積極參加疫情防控，涌現出了一批先進個人和集體，受到省級以上表彰13人次。同時，院黨委召開了先進事跡報告會，邀請抗疫人員代表作事跡報告，與全院黨員、群眾分享抗疫感受，弘揚抗疫精神。

三、加強基層黨組織建設工作思考

完善基層黨組織架構，合理調整黨支部覆蓋科室，強化工作運行機制，通過把支部建立在科室內部，使黨內組織生活與臨床業務工作有機結合，黨員在工作往來上更加便捷，開展黨內組織生活更加方便，針對性更強，凝聚力更高。

結 語

加強公立醫院基層黨組織建設工作是新形勢下加強黨的建設的重要要求，做好公立醫院黨組織建設工作也是醫院整體發展的必然要求。然而，當前醫院黨建工作仍存在一定的問題和不足，部分公立醫院黨建工作缺乏規范化和指引性，在一定程度上影響了醫院的整體發展。所以，醫院在加強基層黨組織建設時要加強組織領導、認真謀劃、對照標準，健全體制與機制，結合醫院自身的實際情況進行探索和改革，促使公立醫院基層黨組織建設工作高質量發展。