財苑綻放文明花
——海倫市財政局文明單位創建工作紀實

趙新輝

春風化雨聚人心，文明花開別樣紅。近年來，海倫市財政局始終秉承“弘揚傳統文化，倡導現代文明”理念，堅持將文明創建融入財政工作的全方位、全過程，培育形成了依法理財、為民服務、務實清廉、優質高效的工作氛圍，進一步激發了職工干事創業的工作熱情，有力促進了財政事業持續健康發展。

近幾年來，海倫市財政局認真貫徹落實省、市、縣文明單位創建工作部署要求，以保持省級“文明單位標兵”榮譽稱號為目標，以開展群眾性精神文明創建活動為載體，延伸創建內涵，活化創建形式，全方位開展創建活動，高標準塑造文明形象，三個文明建設扎實推進，文明花香溢財苑，碩果滿園。2019年以來，海倫市財政局連年被評為“海倫市工作實績突出單位”，2020年被綏化市總工會授予“工人先鋒號”榮譽稱號，連續五屆被授予“省級文明單位標兵”稱號。

風清氣廉塑形象，凝心聚力帶隊伍

在文明單位創建工作中，他們堅持從固本強基入手，努力建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績，塑良好形象。

以創先爭優為切入點，著力推進班子建設

局領導班子從思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設等方面入手，始終堅持嚴格執行黨組理論學習中心組集中學習民主集中制、黨風廉政建設等項規章制度，深入開展理論學習，不斷加強自身建設。每年度黨組理論學習中心組開展集中學習12次以上，學習筆記達2萬字，“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加堅定，做到了在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。認真堅持民主管理，對“三重一大”事項，充分發揮領導班子集體智慧，實行例會研究、集體決策，確保了各項決策科學民主、公開透明。切實強化黨風廉政建設，認真貫徹落實領導干部“一崗雙責”，嚴格堅持秉公理財、廉潔自律，打造了政治堅定、求真務實、開拓創新、清正廉潔的領導集體。2019年以來，海倫市財政局領導班子連續兩年被評為“海倫市工作實績突出領導班子”。

以提升素質為著力點，著力推進隊伍建設

建立學習制度，制訂學習計劃，將每周五下午定為集中學習日。組織全體職工系統學習思想政治理論、財經業務知識、相關法律法規、科學文化知識，提升綜合素養；組織觀看電教片，學習先進典型事跡，進行警示教育；組織開展黨課專題輔導，加強黨性教育，筑牢初心使命，堅定理想信念；組織開展業務培訓，促進科學理財，規范基層管理。各年度的學習教育做到了有學習計劃、有學習輔導員、有學習筆記、有心得體會，每年每名同志的學習筆記均在10 000字以上。通過加強教育引導，職工的思想政治素質、業務理論水平、拒腐防變能力得到有效提升，為推動財政工作高質量發展提供了有力保障。在海倫市機關干部踐行“工匠精神”評比中，海倫市財政局有3個股室被評為先進集體，11名同志被評為先進個人。

以踐行宗旨為落腳點，著力推進作風建設

認真落實“作風建設永遠在路上”的要求，堅持以人民為中心的發展理念，以樹牢宗旨、優化服務為目標，深入開展深化機關作風整頓優化營商環境、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等工作，堅持問題導向、目標導向、結果導向，組織職工聚焦群眾的所思、所想、所盼，深入查擺整改問題，促進全員素質提高和作風轉變。認真執行工作人員行為準則，倡導使用文明用語，嚴格辦公秩序，嚴肅辦公紀律，推進政務公開，搞好承諾服務，規范理財行為，行風建設不斷加強，服務水平有效提高。2019與2020年，在海倫市人大常委會組織的年度述職評議中，海倫市財政局被評為市直部門第一、第二名。

明責促新活載體，爭先創優促和諧

堅持以制度機制為保障，以活動為載體，延伸創建內涵，催生創建活力，實現創建工作規范化、常態化。

圍繞壓實責任，強化分工協作機制

把創建工作納入重要議事日程，成立由局主要領導任組長、常務副組長，分管領導任副組長，其他班子領導任成員的文明單位創建工作領導小組，明確分工，落實責任。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織、協調、綜合等，形成一把手負總責、分管領導具體抓、班子成員配合抓、辦公室牽頭實施的組織保障體系，堅持把文明單位創建工作融入日常、抓在經常，與財政業務工作同研究、同部署、同落實、同督辦，確保了文明創建工作有序有效開展。

圍繞健全制度，強化機關管理機制

堅持向管理要效益，向管理要質量，把加強機關制度建設作為財政治理體系的重要組成部分，下大力氣抓緊抓實。2019年以來，在深化機關作風整頓優化營商環境工作中，對全局現有規章制度進行重新梳理，該完善的完善，該廢止的廢止，該新建的新建，建立健全包括文明服務、機關管理、黨的建設、廉政建設等10個方面百余項規章制度。通過規范的制度建設和日常嚴格約束，形成靠制度管人、靠制度管事、靠制度興業的良好局面，為財政各項工作有序運行、持續發展提供了有力保障。

圍繞營造氛圍，強化載體建設機制

堅持落實上級要求和自身組織相結合，開展各類文明創建活動，濃厚創建氛圍，激發創建活力，提升創建效果。

組織開展“文明職工、文明股室、文明家庭”評比活動。每年結合年度公務員考核，進行一次集中評比表彰，評出“文明職工”10余名、“文明股室”3個，“文明家庭”3個，以典型激發創建活力，以典型引領事業發展，進一步增強了職工的創先爭優意識，文明服務水平進一步提高。

組織開展文體活動。堅持以人為本、突出特色、內強素質、外塑形象，組織開展內容豐富、形式多樣的文體活動，積極營造健康向上、文明和諧的機關文化氛圍。2019年以來，先后組織開展了乒乓球賽、棋類比賽、黨的十九屆五中全會精神知識競賽、“誠信你我他”知識競賽、“我和我的祖國”系列主題活動、自學讀書等各類文體活動，豐富了職工生活，濃化了協作意識，匯集了工作合力，創造了良好業績。

組織開展志愿服務活動。著重開展了學雷鋒志愿服務活動，以“關愛弱勢群體”“清潔家園”等為主題，組織志愿者走訪社區貧困戶、清掃街面垃圾、清理污冰積雪，傳承美德，奉獻愛心；組織開展了“慈善一日捐”“為貧困戶捐款”等活動，積極履行社會責任，投身扶貧濟困，弘揚傳統美德；組織全局志愿者開展結對幫扶活動，從群眾最關心、最現實、最直接的問題入手，在貧困戶申請政策扶持、看病就醫、日常生活等方面給予了大力支持。

組織開展文明風尚傳播活動。成立網絡文明傳播領導小組，建立網絡文明傳播隊伍，組織開展網絡各類知識答題、網上重大事項關注、網上訂購農產品支持脫貧攻堅、“文明過節?美在龍江”微信傳遞等網絡文明傳播活動，大力倡導和弘揚網絡文明，自覺抵制互聯網不正之風。無論是機關局域網業務往來，還是互聯網工作群文件傳遞和思想交流，堅持文明有禮、健康向上、弘揚新風、傳遞正能量，規范了網上傳播行為，塑造了文明風尚。

組織開展法制宣傳教育活動。深入開展“七五”普法宣傳教育，采取集中學習、分散自學等方式，組織職工學習《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國網絡安全法》，以及《黑龍江省優化營商環境條例》等法律法規，并進行集中考試考核，職工的法律意識明顯增強。組織開展國防教育月宣傳教育系列活動，參觀國防教育基地，參與國防教育知識網絡答題，觀看國防題材影片，進一步增強國家安全意識，樹立了總體國家安全觀。

圍繞大事要務，強化黨建引領機制

認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，緊跟市委部署，堅持以“黨建+”為統領，充分發揮黨員的先鋒模范作用，引領大事大項有序實施，落地見效。

黨建+疫情防控。新冠肺炎疫情發生以來，財政局堅持把疫情防控作為第一要務，緊緊圍繞市疫情防控指揮部部署，積極發動黨員干部參與居民區卡口值守，局機關58名黨員干部共負責1個街道2個社區6個居民小區的卡口管理。按照上級要求，對各居民小區全面實施封閉式管理，每個小區保留一個進出通道，按指揮部規定管控進出小區人員，所有進出小區人員必須掃碼、測溫、戴口罩。同時，積極配合醫務人員做好小區居民核酸檢測等工作，為奪取疫情防控阻擊戰階段性勝利做出了積極貢獻。

黨建+結對幫扶。認真貫徹落實全市脫貧攻堅工作部署，成立財政局脫貧攻堅領導小組，由“一把手”負總責，分管領導具體抓，切實強化組織領導。將黨員干部作為開展幫扶工作的中堅力量，對全局幫扶責任人隊伍進行統籌安排，優化組合，抽調黨員干部71人，成立6個幫扶工作組，每組由局領導班子成員任組長，明確幫扶責任人的工作職責，堅持認真落實政策宣傳、產業扶貧、排憂解難等幫扶措施，確保了在限定的時間節點上全面完成脫貧攻堅任務。

黨建+文明共建。按照市委宣傳部關于幫建新時代文明實踐站的統一部署，財政局負責幫建共榮鎮進步村的新時代文明實踐站，由分管領導牽頭，組織局派駐共榮鎮進步村第一書記和局機關黨委有關同志，在學習參觀全市新時代文明實踐站試點村的基礎上，籌措資金4萬元，對進步村新時代文明實踐站用房進行改造，配置桌椅、電腦、功放機、調音臺、投影儀、LED屏等設備，設置各項宣傳圖版，于2020年6月份建成投入使用。先后組織開展了慶祝建黨99周年、脫貧攻堅政策宣傳、弱勢群體幫扶、“移風易俗”演出等系列活動，切實發揮了新時代文明實踐站的陣地作用。

全面統籌重民生，科學理財謀發展

財政局秉承“道德立局、素質強局、創新興局”的工作理念，在管理中優化服務，在服務中創新管理，行政效能進一步增強，連年實現財政預算收支平衡、略有結余的工作目標。

強化稅費管理，財政收入實現逆勢增長

應對減稅降費、新冠疫情等減收疊加因素，及時采取有效彌補措施，切實加大組織收入力度，確保稅費收入及時、足額征繳到位。公共財政預算收入實現持續增長。2020年，公共財政預算收入實現55 452萬元，同比增長4 %。

稅收收入實現增長。2020年，市本級稅收收入實現19 646萬元，同比增加906萬元，增長4.8 %，增幅排名在綏化市9個縣（市）中位居第二。

非稅收入實現增長。2020年，全市非稅收入實現35 806萬元，同比增加1 227萬元，增長3.5 %。

爭資總量實現增長。2020年,共得到上級各項補助資金773 367萬元，同比增加105 574萬元，增長13.8 %。

科學統籌財力，民計民生得到全面保障

2019年以來，采取向上爭取資金、壓縮一般性支出、嚴格預算管控等有效措施，在保工資、保運轉的前提下，對有關群眾生命安全、脫貧摘帽、環境改善等受到廣泛關注的大事大項予以了全力支持。

全力支持疫情防控。堅持把保障人民生命安全和身體健康放在首位，認真落實疫情防控政策，切實加大疫情防控物資設施投入，為打贏疫情防控阻擊戰提供了有力保障。2020年以來，全市疫情防控累計支出20 574萬元，其中，上級專項5 626萬元。

全力支持脫貧攻堅。調整和優化財政扶貧政策，通過扶持產業發展、財政貼息補助、政府獎補資金等方式，支持貧困戶增收脫貧。2019年以來，全市脫貧攻堅投入129 083萬元，其中，涉農整合專項資金投入110 652萬元。

全力支持社會事業發展。2019年以來，全市社會保障、衛生健康、教育、住房保障等涉及民生的各項社會事業投入1 073 104萬元，占一般公共財政預算支出的71.4 %，民生福祉持續提升。

全力支持城市基礎建設。2019年以來，投入資金30 662萬元，支持推動老城區改造升級、新城區加快發展，提升城市綜合服務能力，城市人居環境進一步改善。

立足規范管理，制度機制不斷完善強化

堅持向管理要質量，向管理要效益，進一步完善和強化財政管理制度機制建設。

強化政府采購管理。科學合理編制政府采購預算，凡涉及政府采購的項目，全部納入政府采購預算管理，嚴格執行政府采購。2019年以來，政府采購計劃支出348 473萬元，實際支出325 110萬元，節約資金23 363萬元。

強化財政投資評審。2019年以來，累計完成市政道路工程、市政給排水工程、市政綠化工程、老舊小區改造工程、西外環道路拓寬工程等201個重點工程項目的評審工作，審核資金300 753萬元，審定資金267 132萬元，審減資金33 621萬元。

強化財政績效管理。突出預算績效導向，按照“誰申請資金，誰設置目標”的原則，對所有財政性資金按項目類別設置績效目標，實現了財政資金績效目標管理全覆蓋。

強化國有資產管理。加強國有資產動態管理，嚴格固定資產審批和處置，確保國有資產保值增值。截至2020年末，全市資產總額1 811 622萬元，同比增長3.2 %。負債總額110 105萬元，同比增長21.2 %。凈資產總額1 701 517萬元，同比增長2.2 %。

文明創建只有起點，沒有終點。海倫財政人正以勇往直前的豪邁激情、勇爭一流的擔當精神，引領單位文明創建不斷奮力前行，譜寫財政事業高質量發展新篇章。