葉 花
(對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院,北京 100029)
預算管理主要是針對一定周期內(nèi)的企業(yè)結合經(jīng)營目標,根據(jù)編制預算的一種具體方法和過程。主要用于操作、生產(chǎn)、投資、融資和其他詳細規(guī)劃活動,主要是由生產(chǎn)、商業(yè)決策、財務一系列集合組成的預算,它本質(zhì)上是企業(yè)在未來一定時期內(nèi)的發(fā)展狀況和經(jīng)營成果的預測。它可以表達出企業(yè)在一定經(jīng)營周期內(nèi)價值活動的預測。
互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)要想切實提高管理效率和水平,離不開有效的預算管理。但是,目前一些互聯(lián)網(wǎng)金融公司的經(jīng)理和員工對預算管理缺乏深入的了解,沒有充分認識到預算管理的重要性和策略,缺乏科學合理的預算管理安排,不利于預算的有效執(zhí)行。因此,預算與實際管理存在脫節(jié)的現(xiàn)象,沒有與管理系統(tǒng)進行整合,使預算管理失去了自身的價值。
互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)實施預算管理的效果離不開預算管理組織結構的支持。所以,只有采用科學有效的預算管理機制才能為后續(xù)的管理工作提供一定的安全保證。它要求企業(yè)所有員工加入預算管理的實施,盡可能讓專業(yè)人員進行預算管理,保證預算管理充分發(fā)揮其實際作用。一些互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)建立了完善的行政組織結構,但沒有構建專門的預算管理組織結構。基本上,財務部門在年初召集業(yè)務部門給出預算方案,年底由財務部門發(fā)布預算執(zhí)行結果,導致預算管理只是財務部門領導的工作之一,所以并沒有融入公司的管理結構。
在預算編制和執(zhí)行過程中,為了各種不同的目的,一些互聯(lián)網(wǎng)金融服務單位會過分強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的特殊性,如變化快的市場環(huán)境的特殊性和更新互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的資金有限,然后抱怨“計劃跟不上變化”。年度預算計劃和指標沒有與公司的實際戰(zhàn)略規(guī)劃和財務規(guī)劃相結合,缺乏較強的適應性和靈活性,不能堅持執(zhí)行業(yè)務和隨機財務收支,導致預算管理出現(xiàn)問題。所以,在預算編制和實施過程中,應該嚴格遵守相關管理制度,根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融大環(huán)境下產(chǎn)品更新?lián)Q代和預算不足的相關影響,有必要實施“靈活轉(zhuǎn)變性法則”。必須按照制定的預算管理計劃進行管理,以確保預算工作能夠順利進行。
為了使全面預算管理在互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)得到有效實施,必須普及全面預算管理的理念,保證企業(yè)管理對全面預算管理有深刻的認識。另外,在普及全面預算管理的具體構想中,要注意對員工進行理念普及,企業(yè)只有從上到下對全面預算管理有深入了解,才能為預算管理的應用創(chuàng)造良好的環(huán)境。各部門不僅要參與預算計劃和指標的編制,還要參與預算的實施,進行全過程的控制與分析。
預算管理的組織結構是指預算的編制、驗證、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、信息控制反饋,以及預算組織體系績效考核,包括董事會和預算管理委員會兩個基本層次,并在預算管理委員會下建立預算管理組織,如預算監(jiān)督、預算協(xié)調(diào)、預算信息反饋和績效考核等。預算執(zhí)行組織是預算執(zhí)行機構,是預算目標執(zhí)行責任的主體。互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)應明確預算管理和分工的組織結構,使預算管理和企業(yè)管理相結合,使預算管理的控制和分析起到導向作用。
由于業(yè)務的特殊性,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)可以采用年度預算與季度持續(xù)預算相結合的方案。年度預算用于企業(yè)戰(zhàn)略管理,季度預算用于評價分析。根據(jù)市場和資金的實際情況,編制下一季度的預算。互聯(lián)網(wǎng)金融公司不僅強調(diào)利潤指標的預算,還強調(diào)現(xiàn)金流量指標的預算,業(yè)務預算控制和合并現(xiàn)金流量控制的實施。建立多層次預算管理,實施情況跟蹤分析報告體系。根據(jù)預算內(nèi)容的重要性,分別作月報、季報和年報,預算職能部門定期監(jiān)測集中預算目標。預算管理委員應制定相關審查預算日,以此來檢查企業(yè)的預算執(zhí)行,在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題,并探討解決問題的相關措施,從而提高企業(yè)的預算能力。
財政內(nèi)部監(jiān)督是財政監(jiān)督的源頭,是規(guī)范財政部門權力運行的重要措施,也是財政部門廉政風險防控體系的重要組成部分,強化財政部門的財政管理行為,可以從源頭上減少并防止可能發(fā)生的風險隱患和違法違紀行為,保障財政資金和財政干部的雙重安全。由此可見監(jiān)督制度的重要性,我們可以采取相關措施完善監(jiān)管制度。
進一步完善和規(guī)范財政部門的內(nèi)部預算監(jiān)督機制及其執(zhí)行的監(jiān)督,強化軟約束力,利用硬預算約束力來約束各個部門的舉債行為,不再為企業(yè)隨意舉債買單,必須要讓企業(yè)意識到政府的預算約束力是有限的,從而減少企業(yè)對政府財政撥款的依賴性。同時,人大在財政預算監(jiān)督中對預算執(zhí)行起著決定性作用,這就要求監(jiān)督人員必須不斷地接受培訓,以提高自身的專業(yè)素質(zhì),并且培養(yǎng)專業(yè)人員能看懂報告的能力,在編輯草案方面也要做一些改變。
提升財政預算監(jiān)管的公開透明度,結合實際情況,建立公眾監(jiān)督平臺。有關部門可以以《政府信息公開條例》為依據(jù),將項目績效評價結果和非涉密部門的信息及時、準確且全面地向社會公眾公開,不斷告知預算運用和編制情況,保證社會公眾的知情權,主動、積極地接受來自外部的監(jiān)督,擴大預算信息的數(shù)值范圍。
企業(yè)應多培養(yǎng)和招聘專業(yè)人才,職能部門分工明確,把一體化的權利分散開來,形成互相制約和監(jiān)督的局面,同時可以通過培訓提高各部門人員的專業(yè)素質(zhì)。制定相應的考核制度,把各級監(jiān)督崗位的責任制度落實到位,將責任落實到個人;制定合理的獎懲制度,在追究責任方面實行獎懲機制,對監(jiān)管不當?shù)娜藛T給予相應的處罰措施,同時也給監(jiān)管優(yōu)秀的人員給予一定的獎勵。簡化流程,提高效率,下達預算指標后,要及時跟蹤后續(xù)執(zhí)行進度,對執(zhí)行緩慢的項目進行重點分析和督導。
綜上所述,近幾年,經(jīng)濟體制改革取得了很多成果,但是仍然要面對新的問題與挑戰(zhàn)。我們要做的是正視改革過程中發(fā)現(xiàn)的問題,而不是一味逃避。企業(yè)應該與互聯(lián)網(wǎng)金融進行有效結合,將互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢發(fā)揮出來,從而彌補自身的不足與短板,再根據(jù)實際情況分析問題產(chǎn)生的原因,對癥下藥,制定出可行且能有效解決問題的措施。同時,根據(jù)我國的國情和風土人情,因地制宜,逐步完善我國的經(jīng)濟體制,以此來提高企業(yè)預算管理的質(zhì)量和水平。