預算管理在企業內部控制中的作用

涼山州國有城市建設投資發展集團有限責任公司 四川西昌 615000

中國市場經濟體制改革持續深入，企業得到高速發展，而可以從諸多企業中脫穎而出的企業并不多，這部份企業除了提升自身的競爭力之外，還非常重視內部控制。預算管理在企業內部控制中扮演著重要角色，所以，企業若想進一步提升內部控制水平，就必須對全面預算管理高度重視[1]。如果相關管理機制不夠健全，管理體系不完善，就很難將預算管理的作用充分發揮出來。因此，為順應企業管理現代化需求，必須提升自身預算管理水平。

1 中國企業內控制度建設的重要性

首先，制度提升效率。效率是企業的生命，效率低下的企業缺乏活力和競爭力，最終會被市場淘汰。制度建設的目的就是建立一種符合企業運行規律的秩序，重要目的之一就是提升效率。其次，制度防范風險。企業在生存發展中會面臨運營、財務、法律等各種風險。制度為這些風險設置控制措施和禁止性規定，保證企業不觸碰高壓線，避免企業陷入敗局。最后，制度提升管理水平。制度可以保障公司規范運作，降低企業經營運作成本。而制度本質是企業內在運行規律的外在形式，因此效果就有持久性。可以說制度上進步的一小步，就是管理水平上的一大步。

2 預算管理在企業內部控制中的作用

2.1 可以健全現代企業管理機制

企業預算管理是分配、核算企業內部各部門資源。現代企業的基礎是市場經濟，在運行過程中，企業行為的核心是企業制度，作為現代企業管理機制的關鍵構成部分，預算管理起到核心作用，企業的預算管理體系完整，有益于推進業務流程和工作進度，幫助企業管理機制的執行和進步。

2.2 可以健全財務管理機制

在企業運行期間，必須注重企業內部資金的利用和調配，加強預算管理，降低成本投入，以免浪費不必要的資金，推動企業的健康、穩定發展。在大型財務周轉中，企業的預算管理將發揮出不容小覷的作用，既能保障工作在突發情況中高效運行，還能高效控制和管理企業內部各部門的資金情況，進而提出科學的資金使用實施計劃，強化企業內部資金的流通，提高資金利用率，以保證企業的經營狀況在掌控中。

2.3 評價企業內控效果最好的準繩

從內部控制來說，全面預算管理可以促進企業計劃工作的開展與完善，減小企業的經營風險與財務風險。預算的基礎是計劃，因此預算能促使企業的各級責任部門提前制訂計劃，避免企業因盲目發展而遭受不必要的經營風險和財務風險。制訂和執行全面預算的過程，就是企業不斷用量化的工具使自身的經營環境、擁有的經濟資源和企業的發展目標保持動態平衡的過程。全面預算管理所提供的績效考核理念與方法，使企業在許多方面的計劃有了數量化和貨幣化的指標，預算作為一種衡量企業發展的準繩，便于實現對企業內部控制各單元實施量化的業績考核和獎懲制度[2]。

3 運用預算管理加強企業內部控制措施

3.1 建立健全企業內部預算管理機制

企業內部控制要推行預算管理，務必要建立科學、合理以及有效的企業內部預算管理組織部門，加強企業內部控制，使得預算管理有效進行。企業內部預算管理不僅要在編制階段要求企業內部各個部門和各個企業相互配合以及共同參與，而且在預算管理的實施控制階段更要堅持這一原則。這就需要建立互相關聯的多層次企業內部控制預算管理組織部門，指明每個部門應該承擔的任務以及應有的職責，共同完成企業內部控制預算管理工作。另外，還應建立高效的企業內部控制預算管理流程，優化企業內部控制預算管理；根據企業內部控制與預算管理流程對預算管理的因素進行合理的歸納設計，以便為每一個流程制定控制標準或者是評價標準，進而強化企業內部控制。在依據企業內部控制業務流程進行設計過程中，還應該有效地聯系企業內部控制預算管理子系統，使得每一個流程的任務準確地對應到子系統上，讓企業內部控制預算管理業務流程設計以及相關組織設計很好地融合[3]。

3.2 預算的執行與考核

企業預算一經批復下達，各預算執行單位就必須認真組織實施，將預算指標層層分解，從橫向到縱向落實到內部各部門、各單位、各環節和各崗位，形成全方位的預算執行責任體系。企業應當將預算作為預算期內組織、協調各項經營活動的基本依據，利用財務報表監控預算的執行情況，及時掌握預算的執行進度、執行差異及其對企業預算目標的影響等財務信息，促進企業完成預算目標。

3.3 預算執行分析與監督

企業應當建立預算分析制度，全面掌握預算的執行情況，研究、解決預算執行中存在的問題，糾正預算的執行偏差。

針對預算的執行偏差，企業預算管理部門應當充分、客觀地分析產生的原因，提出相應的解決措施或建議，提交董事會或經理辦公會研究決定。

預算是否切實得到執行，是從執行的過程和結果中反映出來的，而不是待預算執行完成后才檢查與評價。加強對預算執行過程的實時監督，作力于預算執行過程中控制偏差，實時檢查預算執行過程與階段性成果，指出階段出現偏差原因，找出根源，提出改進措施，確保按事先確定的預算方案進行，以保證企業目標任務的順利完成。

4 結語

綜上所述，預算管理是目前企業內部控制管理的有效手段，對高效處理企業內部控制問題具有積極作用。企業內控與預算管理相互補充，協調發展。通過預算管理，企業將戰略目標轉變為更順應企業發展的預算目標，進而改進和指導企業的生產經營活動。與此同時，在強化企業內控上，預算管理也要使用一定的策略，對以往觀念進行積極更新?？茖W合理地考核企業經營活動中預算目標完成情況，在很大程度上將企業內控的最基礎要求全面反映出來。構建完善的企業內部控制機制，財務管理機制等，將預算管理在強化企業內控中的重要價值全面發揮出來。