街道社區區域化黨建工作的相關探討

社區街道作為黨的基本單位，是黨聯系廣大黨員和群眾的橋梁和紐帶，黨支部推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，充分發揮社區街道的作用，切實把黨員和群眾集合起來、發動起來。近年來，在區委的堅強領導和區委組織部的幫助指導下，越秀路街道黨工委以黨支部為單位，全面加強基層黨的建設、創新基層黨建工作，以基層黨建帶動其他各項工作順利開展，逐步形成社區黨建、樓宇黨建、社團黨建聯動發展的城市基層黨建工作格局，形成區域化覆蓋。

一、區域化黨建的內涵概述

所謂區域化黨建工作機制，就是在以往黨政工作的基礎上，以推進黨組織以及服務工作全面覆蓋，推進基層黨政工作效率的提升，實現區域統籌化的工作新機制。在推行區域化黨建的范圍內，整合基層黨組織中的黨員隊伍，統一管理、規劃統籌，形成黨組織以及黨員力量的有效整合及優化利用，最大程度發揮黨組織的工作效能，實現區域間的聯動，擴大服務功能的區域輻射。

二、區域化社區黨建工作中各方工作制度重構

要想構建區域化街道社區黨建工作，需要對現有制度進行創新、重構，以新制度推動新變化，助力區域化功能的實現。社區區域化黨建工作的目標，是從基層入手，以點帶面形成區域聯動，進而擴散到整個區、整個市，實現一體化轉型。因此其核心就是共建、共享，以及共創、共贏。具體工作的開展，不是一個人、一個部門的工作。而是需要整個街道社區的工作人員通力協作，包括街道方面、社區方面以及各黨員隊伍，這幾方面的相關工作制度都應加以創新，才能切實有效推進社區黨建工作的區域化發展。

（一）街道方面。街道的黨支部應當發揮好組織協調工作，配合上級的工作指示，并適當創新工作模式。強化街道部門在各社區中的領導與組織功能，賦予街道黨支部對于轄區社區黨員隊伍的組織協調權、領導權以及黨員指導教育權等。加大對轄區黨員黨組織的指導、協調工作，參與各社區的建設，以提高街道各社區的整合能力。此外，街道和社區應當是雙向互動的，應當加強溝通機制，定期舉行各社區和街道的聯合會議，有效實現一體化的工作機制。

（二）社區方面。社區應當加強和街道以及社區間的協調配合，并發揮好自己的基層服務作用。為實現這一工作目標，可從以下幾個方面入手：1.首先社區應當構建橫向的聯動機制，以打破原有跨單位、跨職能、跨行業所帶來的壁壘。以所在區域為單位，建立其跨越行業的橫向聯動網絡，把區域中相互有關聯、有著同一工作目標的黨組織力量都整合起來，開通同一網絡中單位溝通合作的綠色通道，實現資源共享，將我黨的基層工作指導共享到網絡中。可采用統一的平臺，如微信群、公眾號等實現共享，或構建區域內黨建工作聯絡站，各相關單位可以此為平臺加強聯系與協作。2.打造和諧共進的工作機制。通過制度規定的方式，允許社區以及街道的一些黨建資源，可以共同使用與管理、明確共有共享的性質，采用使用權、所有權相互分離的新形勢，打造和諧共進的工作氛圍。3.加強區域化意識。在同一區域的各基層黨組織，要有統一的利益追求、工作目標，以此作為紐帶，能夠使區域化進程事半功倍。社區的黨員隊伍要有這樣的認識，加強宣傳，增強認識，能夠自覺接受街道的指導和協調工作，積極配合，自覺提供各方面支持。

（三）黨員方面。街道社區的黨員要積極發揮自己的模范帶頭作用。區域化黨建工作是為了更好地服務群眾，因此各單位黨員不僅要加強協作形成區域聯動，還始終堅守為群眾服務的工作初心。黨員要和群眾形成聯動，和群眾打成一片，在溝通中了解民心，在服務中牢抓民心。可通過建立群眾服務站等方式，聯系黨員和群眾。同時再配合一些激勵機制、評星機制，激發黨員積極參與的工作熱情，全身心投入到工作中。各黨支部嚴格按規范做好黨員管理工作，定期開展黨員組織關系集中排查，健全黨員臺賬，對離退黨員、流動黨員、企業黨員和社團黨員進行分類管理，確保每名黨員都納入黨組織的有效管理。“兩新”組織方面，樓宇社區各黨支部積極開展“黨員回家行動”，幫助樓宇內百余名黨員轉遞組織關系，使更多的黨員回歸組織。文化社團聯合會黨組織根據社團中黨員分布廣、流動快的特點，探索實行“一方隸屬，雙重管理”的黨員教育管理模式，未轉移組織關系的黨員，憑借黨員證明信，參與聯合會黨組織的活動，接受黨組織的教育、管理和服務。通過這種方式，最大程度壯大黨員隊伍，使區域內的黨員都能參與到區域化黨建工作機制中，通過隊伍的不斷壯大，為黨建工作提供有利的人力支撐。

三、街道社區區域化黨建的推進路徑

（一）從嚴落實黨建工作責任制。認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，落實黨組織書記履行黨建工作第一責任人的職責，進一步健全黨建工作“聯述聯評聯考”機制，全面推行黨建問題清單、任務清單、責任清單，健全承諾、述職、評議、考核、問責“五位一體”責任體系，層層簽訂黨建工作責任書，形成“黨工委—社區黨委—基層黨支部”三級責任體系。

（二）嚴格選強培優黨組織書記。黨組織書記肩負著重大的工作責任，抓住黨支部書記這個關鍵，年內輪訓一遍，組織他們先學一步、深學一層，引導他們緊密聯系實際，用身邊故事、群眾語言帶領支部黨員一起學習。針對非公企業黨建工作力量薄弱的實際，精心選派有管理工作經驗、熱心服務企業的機關和社區黨務骨干，深入各黨支部幫助支部書記開展黨員教育工作。

（三）規范黨員發展工作。嚴格規范發展黨員工作，認真履行發展黨員各項流程，堅持成熟一個、發展一個。嚴格實施“推優”制度，特別是在“兩新”組織中積極開展“把黨員培養成為骨干，把骨干培養成為黨員”的雙向培養工作，注重在積極工作、甘于奉獻的基層工作者中發現、培養入黨積極分子，引導優秀的青年骨干向黨組織靠攏。目前，全街確定積極分子29人，發展銀河文化社團聯合會中3名社團骨干入黨，商務樓宇中已有39名企業員工遞交了入黨申請書，3名優秀青年光榮加入中國共產黨。

（四）緊抓教育管理，突出學習的主線。堅持“三會一課”制度，將“三會一課”按季度、按月份安排好、組織好，分專題組織黨員集中學習，確保每次學習有主題、有討論、有收獲。以黨支部為單位，如實記錄《黨支部工作手冊》，每月開展主題黨日活動，建立黨日活動預告、報備制度，做到工作有計劃、有記錄、有總結，既做好“規定動作”，又做好“自選動作”。根據不同類型基層黨支部擔負任務和黨員特點，結合實際，有針對性地開展分類教育，特色培訓。對黨員干部要“組織精學”，對年老體弱黨員及外出黨員，以入戶走訪、電話宣講等方式“上門送學”，對非公企業黨員依托樓宇社區黨委采取見縫插針、小型靈活的“課堂專學”，對銀河文化社團聯合會黨員發揮文藝骨干作用，深化音樂黨課、剪紙黨課等“特色活學”。最后基層黨支部結合實際情況建立了黨員微信學習群，實時推送學習信息；指導黨員利用遠程教育平臺、“黨員小書包”APP等進行網上學習、異地學習，方便黨員隨時隨地接受教育。

（五）抓監督檢查，突出落實主線。為充分發揮黨支部教育管理黨員的主體作用，街道黨工委專門成立督導組對各基層黨組織進行不定期督查，確保“兩學一做”學習教育常態化制度化真正落實到每個支部、每名黨員。一是落實“三會一課”紀實報告檢查制度。各黨支部要年初制定年度“三會一課”計劃，年底全面總結“三會一課”落實情況，報上一級黨組織備案。對沒有正當理由長期不參加組織生活的黨員，以及不按規定開展組織生活、開展質量不高、沒有記錄、瞞報虛報的黨組織，嚴肅批評教育，責令整改；情形嚴重的，嚴肅追責問責。二是落實主題黨日制度。結合實際每月相對固定一天，以黨支部為單位組織開展集中學習、民主議事、志愿服務等活動，靈活運用故事會、報告會、典型訪談等多種形式開展組織生活，落實主題黨日活動預告、報備制度，全面實行紀實管理，做到事前有計劃、事中有記錄、事后有總結。三是全面建立黨員檔案。如實記載發展黨員工作情況，對基層黨組織開展黨的工作、黨員參加組織生活等情況進行跟蹤紀實和痕跡管理，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。

四、結語

綜上，區域化黨建工作需要加強自身的工作建設，重構工作制度與內容，并能夠扎根到群眾中。一方面，加強黨員管理與教育，不斷壯大黨員隊伍，聯動區域內的各黨組織與黨員人才；另一方面，要加強和群眾的聯系，聆聽群眾的訴求，在為群眾服務的過程中拉近和群眾的距離，凝聚人心，為群眾排憂解難，促進基層各黨組織以及廣大群眾共同形成區域化結構，更好地提升街道社區黨組織的工作質量，凝聚人力，為我黨的基層建設貢獻力量。