我國民事執行難存在的問題與根源

曹 聰

（吉林司法警官職業學院，吉林 長春 130062）

在當下的社會發展中，民事案件層出不窮，為了保障民事案件中雙方當事人的合法權利以及應當履行的義務，往往需要進行強制執行。但是，在實際的民事案件中，“執行難”的問題一直困擾著司法機關的執行人員，想要徹底解決民事執行難的問題，就必須要找出民事執行難的原因。

一、現階段我國民事執行難的現狀

（一）“執行難”的界定

“執行難”針對不同的對象，其看法也完全不同［1］。對于申請執行人來說，“執行難”代表著民事案件的審判結果以及相應的法律文書并沒有得到切實的執行，難以保障申請人的合法權益。對于申請執行人來說，民事案件的勝訴不過是整個案件的第一步，想要切實獲得民事案件中判決當事人應得的合法權益，就必須要進行相應的民事執行。在民事案件中，申請執行人是強制執行程序的啟動者，同時也是該程序的最終受益者。一旦發生“執行難”的問題，就代表著申請執行人無法獲得相應的合法權益。對于社會公眾來說，“執行難”并不陌生，甚至于這種問題已經成了我國社會經濟改革和司法改革中固有的難題，同時，也是當下我國司法機關亟須解決的問題，而“執行難”也成了影響我國基層群眾對司法機關產生消極看法的重要影響。對于部分法學的學者來說，所謂的“執行難”，要具備切實的執行條件，但是由于其他原因，導致無法執行的，則可以被當作“執行難”。

綜上所述，無論是對于哪一方，都對“執行難”有一個特殊的定義，對于申請執行人來說，他們更加重視執行的結果，也就是說，執行的過程并不重要，但是一定要讓自身得到相應的合法權益。而對于法院來說，“執行難”更傾向于執行的過程，不但要保障強制執行順利開展，還要避免民事案件中的雙方當時人的合法權益受到侵害。在執行的過程中，要確保每一個執行環節都能夠順利實施，并且通過短期或長期的措施與對策，改善當下司法環境中的執行問題，提高執行效率，保障民事案件雙方當事人的合法效益。

（二）我國民事執行難的原因

1.被執行人難找

在當下的司法環境中，執行人員在展開執行工作時，面臨的最大問題就是民事案件當中的被執行人難找［2］。這個問題自打法律誕生之初，就一直存在。在一些民事案件中，判決下達之后，如若被執行人需要對執行申請人提供一定金額的賠償時，經常會存在被執行人為逃避債務東躲西藏，甚至舉家搬遷。即便執行人員找到了被執行人，被執行人也會利用各種理由拒絕執行，部分企業會以負責人或者會計不在等理由，有意拖延執行期限，影響執行申請人合法權益的獲得。

2.被執行財產難尋

大多數民事案件在判決以后，都會涉及賠償以及財產給付［3］。但是由于被執行人的法律意識淡薄等原因，在法院作出判決后，往往會想盡各種辦法，讓自己“破產”，通過轉移財產等手段，讓申請人難以提供有力線索幫助執行人員展開執行工作。

3.協助執行人難求

所謂的協助執行人，是指在民事案件做出判決后，根據執行組織提供的“協助執行通知書”，協助本次民事執行的單位和個人［4］。一般情況下，協助執行人都能夠在執行工作中起到較大的作用。但是，由于協助執行人法律意識淡薄等原因，經常會導致民事執行效率低下，民事執行困難等問題。部分協助執行人為了個人利益，不愿配合執行機關以及單位展開民事執行工作，進而提高了民事執行的難度。

二、我國民事執行難的根源

事實上，民事執行難更像是一種必然現象，是當代中國經濟改革以及社會轉型過程中必然出現的一種獨特的社會現象［5］。該種社會現象多源于過去的遺留，是不可避免的，只有徹底轉變中國的市場經濟制度，構建完善的誠信體系，才能夠完全解決“執行難”的問題。接下來，本文將從社會經濟因素、法院內部因素以及當事人自身因素探討當下司法環境中，“執行難”問題的根源所在。

（一）社會經濟因素

1.法制觀念淡薄

我國的經濟發展以及市場經濟制度的構建起步較晚，在歷史上，很長一段時間都處于人治的時期，這對于我國當下的社會主義法制發展造成了一定程度的影響。由于長期的人治影響，大多數公民都很難認識到公檢法的重要性，法律意識淡薄，無論是受到侵害還是對他人造成侵害，都很難從法律層面考慮，這也就直接造成了我國民事案件中的“執行難”問題，甚至部分公民不能正確認識執行機關以及執行單位在社會上的地位。

2.誠信體制不完善

誠實守信是我國的傳統美德。但是在市場經濟飛速發展的今天，大多數人都將目光看向了自身的經濟利益，而忽略了自身的誠信。想要讓被執行人積極配合執行人員，就必須要讓公眾重新建立起誠信的良好美德。在實際的應用方面，仍然存在一些不誠實的人，而這些人就成了當下民事執行中最大的阻礙。

3.法律普及程度不夠

在部分較為偏僻的地區，法律普及程度較弱，仍然維系著一些傳統理念。即便法院對民事案件做出了公平公正的判決，被執行人也不服判決，不愿配合執行人員對申請執行人做出相應的賠償活動。

（二）法院內部因素

1.法院工作人員怠于執行

近些年，隨著國民經濟的發展，公民生活的日益富足，產生的經濟糾紛遠高于我國的刑事案件，需要強制執行的案件也越來越多，強制執行的難度也越來越高。這就導致我國的司法機關無論是在人力資源還是物力資源上，都造成了較大的壓力，大多數法院以及執行機關都面臨著人員少、任務重、壓力大等情況，尤其是面臨著個人以及企業帶來的執行困難問題，更是影響著執行人員的工作動力。也正是因為如此，導致執行人員怠于執行，難以保障執行申請人的合法權益。

2.執行投入問題

目前我國的誠信機制建設已經有了較大的進步，但是在實際的民事案件中，仍然存在少數不守誠信的人。想要解決這些問題，就必須要加大在我國誠信機制建設中的投入，通過不同的方法，來構建切實有效的誠信機制，并且根據各地方的發展情況以及市場經濟結構，為不同的企業制定專門的誠信機制，以此減少在民事案件中可能發生的“執行難”問題。

（三）當事人自身因素

1.無履行能力

民事執行難問題的最大因素在于被執行人的履行能力方面，如若被執行人不具備賠償執行申請人損失的能力，就會導致“執行難”的問題發生。這種問題主要與我國的破產制度有關聯，我國的破產制度大多針對企業以及公司，針對個人的破產制度仍然不夠健全。想要改善被執行人無履行能力的問題，就必須要完善針對個人的破產制度，以此減少該原因產生的“執行難”問題。

2.當事人風險防范能力不強

在當下的市場經濟中，存在著大量的陷阱，交易風險已經成了當下經濟市場發展司空見慣的一種風險。但是，民事案件中的大多數當事人都沒有認識到交易風險的重要性，在交易活動中，并未對交易活動中的另一方進行深入了解。難以規避交易風險。這也就導致了在民事案件中，雖然能夠明確案件里侵害方以及被侵害方，但是卻很難從被侵害方獲得侵害方的相關信息，這就間接導致了民事執行難的問題。

綜上所述，當下我國的民事執行難問題仍需解決，即便我國的法律建設已經取得了一定成績，但是想要切實的保障每一位公民的合法權益，還有很長的路要走。想要進一步改善我國的司法環境，還需要相關的工作人員不斷總結經驗，彌補我國當下司法制度中的不足，為我國公民構造一個良好的法律環境。