當(dāng)代高校學(xué)生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀及培養(yǎng)

徐曉藝

（武漢紡織大學(xué)，湖北 武漢 430073）

2017年12月13日黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。黨的十九大報(bào)告中提出堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

新時(shí)代的大學(xué)生作為建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的中堅(jiān)力量，其法律素養(yǎng)的層次也日益被社會(huì)人士及學(xué)界所關(guān)注。校園犯罪率高、學(xué)生維權(quán)意識(shí)不足等現(xiàn)象正在為我們敲響大學(xué)生法律素養(yǎng)薄弱的“警鐘”。并且這一批站在時(shí)代前沿、接受高等教育的大學(xué)生的法律意識(shí)的培養(yǎng)方向及速度將直接影響提高全民族法制素養(yǎng)和道德的進(jìn)程。

本文以高校大學(xué)生為研究對(duì)象，致力于分析和研究高校學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀及解決問(wèn)題的途徑，以提高全民法制素養(yǎng)和道德素質(zhì)為最終發(fā)展目標(biāo)。

一、高校學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）大學(xué)生犯罪率高，基本法律知識(shí)缺失

自20世紀(jì)90年代末，國(guó)家推行高等教育平民化，大學(xué)生數(shù)量急劇上升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和教育局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，自2018年全國(guó)共有在校大學(xué)生數(shù)量2695.8萬(wàn)人。隨著大學(xué)生人數(shù)的增加，高校犯罪率的增長(zhǎng)也引發(fā)了學(xué)者的關(guān)注。據(jù)中國(guó)犯罪學(xué)研究會(huì)的數(shù)據(jù)表明，大學(xué)生犯罪率占未成年犯罪率的比重由新中國(guó)初期的2.5%急劇上升至2013年的18%，近幾年更是平均每年上升120%［2］。而當(dāng)今大學(xué)生犯罪主要體現(xiàn)在多樣化、極端化、專(zhuān)業(yè)化和高智商化等幾個(gè)方面。從常見(jiàn)的破壞社會(huì)公共治安、個(gè)人財(cái)產(chǎn)侵犯，到震驚全國(guó)的校園高智商和極端化犯罪如：吳某某弒母案、林某某毒殺室友等案件，無(wú)不在提醒著我們高校基本法律知識(shí)的缺失。如何正確引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生擁有正確的價(jià)值觀、基本的法律認(rèn)知是當(dāng)代高等教育中不可缺失的一部分。

（二）日常法律知識(shí)認(rèn)知度較低，自我維權(quán)意識(shí)不夠

法律認(rèn)知是基于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和前人知識(shí)的基礎(chǔ)之上［4］。大學(xué)生作為一個(gè)年輕的群體，對(duì)日常生活中所涉及的法律基礎(chǔ)如：消費(fèi)索要發(fā)票、虛假商品退換有一定的了解。但隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的沖擊，違法手段呈現(xiàn)出高科技化、高智商化，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了高校學(xué)生的認(rèn)知程度［1］。近幾年“校園貸”運(yùn)用p2p和各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)大肆虛假宣傳福利活動(dòng)來(lái)吸引學(xué)生貸款消費(fèi)。后期在還款過(guò)程中，網(wǎng)貸平臺(tái)通過(guò)各種違法行為進(jìn)行暴力催款，學(xué)生身心受到極大摧殘，有些甚至不堪忍受巨大的壓力選擇結(jié)束年輕的生命，“校園貸”轉(zhuǎn)變成了“校園害”。因此，高校學(xué)生法律認(rèn)知的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨著時(shí)代的變化而提升，加強(qiáng)自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)是大學(xué)生人格培養(yǎng)的基礎(chǔ)。

二、高校學(xué)生法律素養(yǎng)缺失的原因

（一）高校法制教育的地位

我國(guó)高校對(duì)于法制教育存在嚴(yán)重的缺失現(xiàn)象，高校過(guò)分追求科研、學(xué)生就業(yè)率，只重視專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座、課題研究和科研成果，忽視學(xué)生法律認(rèn)知能力和實(shí)際運(yùn)用能力。

近期，我院學(xué)生完成了關(guān)于法律知識(shí)學(xué)習(xí)渠道的線上調(diào)研。據(jù)網(wǎng)上投票數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，57%的大學(xué)生是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解法律知識(shí)，29%的學(xué)生來(lái)源于書(shū)刊，僅僅只有14%的學(xué)生是來(lái)源于大學(xué)課堂。而對(duì)于傳授法律知識(shí)的途徑，69%的學(xué)生希望高校能夠提供相關(guān)課程。由此可見(jiàn)，法制課程的開(kāi)設(shè)是高校的首要任務(wù)。

縱觀我國(guó)高校的法制教育主要是《思修道德和法律基礎(chǔ)》的課程來(lái)完成。長(zhǎng)期以來(lái)，法制教育依附于德育教育，并沒(méi)有作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科向同學(xué)講授［3］。在《思修道德和法律基礎(chǔ)》的教材中我們可以顯而易見(jiàn)的發(fā)現(xiàn)，法制教育所涵蓋的教學(xué)內(nèi)容在全書(shū)僅僅只有一個(gè)章節(jié)，連整本書(shū)的20%都不到。而該章節(jié)所教授的內(nèi)容只是粗略介紹我國(guó)法律的形成史、意義和現(xiàn)狀特色，且呼吁學(xué)生培養(yǎng)法治思維。再者，高校《思修道德和法律基礎(chǔ)》多歸屬于思政教育體系，由思政老師承擔(dān)這門(mén)課程的教學(xué)，而思政教師本生對(duì)于法律的認(rèn)知和理解不夠。這種教學(xué)模式和教學(xué)形式不僅難以引起學(xué)生對(duì)于法律認(rèn)知的重視，而且也導(dǎo)致了高校法制教育失去了獨(dú)立性。

（二）高校法制教育的形式

從本校的教學(xué)情況來(lái)看，高校《思修道德和法律基礎(chǔ)》課程總共24個(gè)課時(shí)，授課方式多數(shù)是以老師為中心的“老師講，學(xué)生聽(tīng)”的傳統(tǒng)模式，授課時(shí)間多在晚間。學(xué)生經(jīng)歷白天專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)后，很難在晚間課程中繼續(xù)投入足夠的精力，且傳統(tǒng)的授課方式方法也易消減學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)力。至2015年教材改革后，課程以憲法介紹、如何培養(yǎng)法治思維、如何依法行使權(quán)利等內(nèi)容為主，所學(xué)理論知識(shí)相對(duì)寬泛和抽象，學(xué)生無(wú)法做到深入理解和實(shí)際運(yùn)用。

最終導(dǎo)致學(xué)生多視該課程為“副科”，利用課上時(shí)間做與課程不相關(guān)的事情如玩手機(jī)、做其他課程作業(yè)等。因此，法制教育形式及內(nèi)容的革新是我們高校法制認(rèn)知及全民素質(zhì)提升的重要環(huán)節(jié)。

三、高校學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)途徑

（一）法制教育獨(dú)立化，增加法律教育課程比重

法制和道德是社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)制。法律是物質(zhì)條件變化所催生出的客觀產(chǎn)物，是統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治和管理國(guó)家的統(tǒng)治工具，是通過(guò)一種相互約束的方式來(lái)控制行為規(guī)范。而道德是社會(huì)環(huán)境中的及后天養(yǎng)成的，類(lèi)似行為規(guī)劃和準(zhǔn)則的意識(shí)形態(tài)。通過(guò)社會(huì)輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來(lái)評(píng)價(jià)和規(guī)范人與人、人與社會(huì)間的關(guān)系總和。法律和道德兩者相互依存、相互獨(dú)立。當(dāng)?shù)赖潞头砂l(fā)生沖突時(shí)，法律是道德的最低標(biāo)準(zhǔn)，道德是評(píng)價(jià)法律優(yōu)劣的根本［5］。高校將德育教育和法制教育合并為一個(gè)課程傳授，不利于引導(dǎo)學(xué)生確立正確的法律觀念，樹(shù)立堅(jiān)定的法律信仰。將高校法制教育獨(dú)立于德育教育，有助于學(xué)生通過(guò)法律的原則、精神和視角去深入認(rèn)識(shí)社會(huì)，了解社會(huì)，并能夠運(yùn)用法律手段去解決問(wèn)題。在法制教育的過(guò)程中，增加課程比重，使學(xué)生不僅僅只是初步了解中國(guó)法律的形成史，還應(yīng)該深入的了解刑法、民法、憲法。課程安排可以從最初的大一延伸至大學(xué)四年。

（二）豐富高校法制教課堂

傳統(tǒng)的法律授課方式很難吸引學(xué)生的注意力，讓學(xué)生通過(guò)各種不同的教學(xué)活動(dòng)來(lái)學(xué)習(xí)法律對(duì)于培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生來(lái)說(shuō)是極為重要的。在課堂環(huán)節(jié)中，教師可以組織辯論賽、知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、多媒體互動(dòng)等方式，在這種互動(dòng)交流的過(guò)程中不僅增加了課程的趣味性，同時(shí)也加深同學(xué)們對(duì)法律知識(shí)的理解［5］。課后積極組織學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)，如服務(wù)社區(qū)的法律宣傳和援助活動(dòng)，社會(huì)調(diào)查和調(diào)研活動(dòng)，法庭觀摩等，使學(xué)生不僅能夠在課堂中學(xué)習(xí)知識(shí)，還能夠在現(xiàn)實(shí)生活中運(yùn)用知識(shí)［2］。這種理論和實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的法律認(rèn)知和法律意識(shí)能夠達(dá)到事半功倍的效果。

（三）加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師培養(yǎng)

高校法制教育不能僅僅基于邀請(qǐng)外來(lái)相關(guān)人士開(kāi)設(shè)講座或輔導(dǎo)員召開(kāi)班會(huì)進(jìn)行法律普及，也不能依賴思政教師對(duì)于法律理論知識(shí)做簡(jiǎn)單的介紹。學(xué)校更應(yīng)該重視一支高校法制教育師資隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，針對(duì)不同階段學(xué)生的心理狀況及當(dāng)代出現(xiàn)的輿論熱點(diǎn)和社會(huì)問(wèn)題提供相對(duì)應(yīng)的法制教育。

向?qū)I(yè)教師普及法律知識(shí)有利于提升學(xué)生的法律認(rèn)知。大學(xué)的學(xué)習(xí)主要是專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)生有大部分的時(shí)間都會(huì)花在專(zhuān)業(yè)課程中。專(zhuān)業(yè)老師合理的分析一些和專(zhuān)業(yè)相關(guān)的法律案例不僅能夠讓同學(xué)們加深法律認(rèn)知，也可以讓學(xué)生們了解如何在自己的領(lǐng)域中運(yùn)用法律知識(shí)維護(hù)自己的權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

作為社會(huì)主義的接班人，高校學(xué)生法律素養(yǎng)的提高迫在眉睫。大學(xué)生確立正確的法律觀念，樹(shù)立堅(jiān)定的法律信仰是實(shí)現(xiàn)提升全民族法制素養(yǎng)和道德素質(zhì)的基礎(chǔ)。社會(huì)、高校、教師三者要緊密合作豐富法制教育方式，提高法制教育成效，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家貢獻(xiàn)自己的力量。