淺談北部灣地區高等學校國有資產管理存在的問題及對策

容澤文 覃偉榮

（北部灣大學國有資產管理處，廣西 欽州 535011）

高校教學和進行教育改革的基礎，就是靠學校中的國有資產，因此如何提高對于高校中資產管理的效率成了許多高校重點研究的問題。在大力倡導教學改革的時代背景之下，學校對于教學改革教研改革的投入不斷加大，其中國有資產在這個過程中所發揮的效益也更加突出。在新時代的背景下，高校必須積極的轉變管理觀念，不斷創新和完善管理制度，提高資產管理水平。為了保障國有資產，能夠真正地為學校教學改革提供更好的支持，學校需要不斷優化資產管理的形式，讓國有資產能夠被更加合理的運用，從而更好地為高校教學提供物質保障。

一、高校國有資產管理的現狀

隨著國家和社會各界對大學生教育程度和教育質量重視度的提高，高校也有意識地去提高校園內的建設，以及對教學的投入，比如高校內實驗室圖書館數量的急劇增加、高校資產的增長，這些都需要高校的資產來提供經濟保障。高校資產的增長給資產管理高校資產的增長給資產管理提出了更高的要求，作為高校，應該提高對成本的意識，從而提高資產的利用效率，避免資源浪費。高校資產管理過程中會出現職責不清，從而造成資產流失的情況出現，所以高校在進行資產管理的過程中，要將相關的管理人員職責細化。一部分在高校中負責資產管理的人員，在思想上對資產管理沒有足夠的重視程度，同時管理意識也較為淡薄，進而導致資產管理這項工作不能夠高效完成。對于高校中資產管理產生的問題，學校應該有高度的重視并且制定相關的制度作為保障，從而保證資產能夠用好、管好，能夠為教育事業提供更好的物質保證。

二、北部灣地區高校國有資產管理存在的主要問題

（一）沒有成本意識，存在著“重分配，輕管理”的思想

北部灣地區高校中許多固定資產通常是由國家專項計劃撥款或國家直接購置配送的，很多高校在使用這些資產的過程中，沒有形成一個良好的成本意識，缺乏成本意識，如果沒有一個成本思維作為約束，很容易導致在使用過程中出現浪費的情況。學校在規劃國家撥款時，是不需要承擔經濟上的責任的，所以在進行資金規劃時往往更加重視資金的分配而忽略了資金的分配問題。對資金管理意識的缺失會導致出現各種各樣的問題，同時也為后續的工作埋下了很多工作隱患。

（二）使用效率低，浪費嚴重

高等學校中的國有資產通常是國家直接撥款或購置的，大部分以行政進行配置的教學資源，所以在高校中會出現過度密集的情況。比如重復購置、過度購置，這些現象一定程度上造成了對教育資源的浪費，同時造成了教育不平等性的出現。在高校中每個系、學院都有著自己的辦公室、實驗室、實驗儀器等，部分物品的存在是有一定必要性的，但是有一部分的存在就造成了資源的浪費。更夸張的是，有些用于實驗的昂貴儀器，并沒有真正地投入到教學中去使用，甚至是從購置回來一直處于塵封的狀態，這些問題加劇了的教育資源的浪費。

（三）職責不清，資產流失嚴重

由于國有資產的性質特殊，所以國資產并沒有一個確定的隸屬權，這就造成了誰都想掌握國產資源、誰都想管理國有資產、誰都不對國產資產負責等情況的出現。比如學校中經常會有內部單位撤并，教職人員流動等情況發生，當人事發生變動時，如果不及時辦理與財產相關的轉移手續，這樣就會導致財產的流失和浪費的發生，甚至是出現化公為私的情況。比如學校內用于教學的計算機、攝像機等設備，由于長期的被教職人員私人占用，就會導致這些物資被默認為私人資產，甚至是有的院校將國有資產或國有設備外借外租，這樣就會導致國家投入高效的資產，不能夠真正地為教育事業服務，而是流向了社會。學校利用國家投入教育事業的資金和設備去進行收益或用于職工福利，這樣的現象就會加快國有資產物資和經濟的流失速度，同時也導致了國有資產不能夠真正的發揮其本身的效益。

（四）資產管理工作人員業務素質不高

在高校中資產管理工作人員的工作情況和工作效率，直接關系著資產管理的質量。如果在高校中負責資產管理的工作人員，他們對業務流程不夠熟悉，或者對于資產管理制度不夠了解，都會導致他們在進行資產管理的過程中出現各種各樣的問題。作為學校中資產管理的教職工作人員，應該努力提高自身的工作水平和業務能力，并且有一定運營新興的科技來輔助工作的能力。如果相關的工作人員不能夠熟練地運用計算機等技術，很可能就會導致資產管理效率低下，甚至導致學校的現代化進程受到阻礙。在高校中負責資產管理的工作崗位，往往人員流動性是比較大的，如果不設立一個固定的負責人員，就會出現工作人員對自己的職責業務不夠熟悉，甚至是出現資產疏于管理的情況，從而導致資產管理方面的監管力度降低。

三、高等學校加強國有資產管理的對策

（一）樹立國有資產意識，從思想上重視起對國有資產的管理

在高校中進行國有資產管理的過程中，學校的各級領導都要充分重視起這項工作，并且引導全校的師生建立起對于資產管理的意識。高校應該定期對負責學校資產管理的相關工作人員進行定期的培訓和管理，逐漸提升他們對于資產管理的重視程度和科學意識，讓他們能夠養成一個嚴謹的工作態度，并且能夠做到在工作中真正的愛護愛惜學校的資產。作為高校也要對資產管理這項工作有充足的重視，并且要將這項工作列入工作規劃中，作為高校的領導也要積極的深入基層，去聽低層工作人員的反饋，對于他們提出的改進建議進行參考，對于他們提出的問題也要積極的幫助并解決，從而實現對資產管理的指導和控制。學校中的國有資產不僅是學校發展和學校進行教學改革的物質基礎，同時也是師生進行科研和參與教學活動的根本物質保障。高校師生對學校內的資產有愛護和保護的意識才是高校進行資產管理的基礎，這就要求學校的領導要增強管理的意識，也要引導校內的教職工建立起一個良好的管理意識，更要加強對學生的思想教育和法治管理，從而構建出一個具有高度責任感的師生團隊。學校要加強法制宣傳和管理，不斷提高師生的認識和思想，從而為資產管理工作奠定下一個良好的基礎。

（二）完善資產的各項管理制度，從嚴督查

高校在進行資產管理的過程中，應該制定明確、科學的管理制度，并且設立相關的監督部門，保證資產管理整個過程中有高度的安全性，完整性。負責資產管理的工作部門，部門中的每一個工作人員都要有明確的責任和工作規定，并且要有高度的責任感和責任意識，從而保障高校的資產管理工作能夠順利完成。負責高校資產管理的工作人員會經常涉及對于購置的預算，管理組應該結合學校的實際情況進行預算和購置，嚴禁資產浪費的情況發生。為了保障高校資產，能夠得到一個更好的管理學校，不僅需要有一個良好的管理體系作為保障，更要設立一個完善的監督體系，讓參與資產管理的工作人員都能夠有一個明確的負責任務和工作目標。對于監管部門來說，也要不斷加強監督、監管力度，不斷創新和優化監督形式，保證管理環節沒有確實的部分。監督部門除了要負責監管管理工作人員的工作之外，更要重視起對于預算的監督，既要保證配套設施的完善，也要杜絕資產浪費現象的發生也要杜絕資產浪費現象的發生。

院校應該給負責高校資產管理工作和監督部門一個明確的工作規章，讓每一個工作部門都能夠嚴格地按照規章制度辦事。在高校進行購置和支出時，應該按照明確的六成，不能夠私自、隨意地進行買賣和控制學校資產。比如學校可以按照資金支出的數目進行項目劃分，讓大數目項目和小數目項目都有更加具有針對性和高效性的工作流程。當學校中購置入的設備出現問題時，維修費用以及維修人員費用，都需要有明確的規定，在設備出現故障進行報廢時，學校也要有相關的報廢制度，并且保證每一個流程都能夠，嚴格按照規章制度進行處理。不斷加強對管理人員的業務能力培訓和思想培訓，建立管理部門的責任追究和責任負責制度，從根本上杜絕化公為私的現象發生。

（三）提高資產管理人員素質

在高校中負責資金管理的人員通常是校內的教職工或者是老師，所以高校的資產管理崗位上是比較需要專業性、綜合性的工作人員的，這就要求高校應該積極引進相關管理人才來進行學校自殘管理。在高校中非常需要一批掌握著專業技術、高水平的人才進行學校資產管理，從而保證資產管理的安全性和合理性。作為高校也要定期給負責資產管理的教師進行培訓和訓練，讓相關的工作人員的思想能夠受到教育和提升。

（四）建立閑置資產的統一再分配制度

在高校中有一部分資產不經常使用，甚至是長期處于閑置的狀態，作為資產管理的老師應該深刻認識這是對資產的一種浪費行為，所以應該積極地探索如何讓閑置資產也能夠發揮出其作用。可以嘗試通過不同的渠道去提高資產的利用效率，例如與其他院校進行資產交換、加大校內閑置資產的流通性等途徑，都能夠讓校內的固定資產獲得更好的利用效率，從而避免資產浪費的擴大。

四、結束語

在高校的資產管理工作中，學校應該不斷提高對資產管理這項工作的重視程度，參與資產管理的工作人員也要不斷提高自身的業務能力，從而保證高校中的資產能夠得到更加充分地利用和使用。現階段的高校資產管理工作還存在這一些問題，這些問題會阻礙資產管理工作的順利開展，但通過多方的協調合作，不斷提高管理效率和管理的科學性，就能夠使資產管理獲得一個更好地管理。