事業單位財政監督的探討

屈海艷

（深圳市龍華區龍瀾學校附屬新塘幼兒園，廣東 深圳 518100）

隨著我國反腐倡廉工作的不斷落實，行政單位財政監督得到了極大的重視，其幫助行政單位對內部控制中存在的問題進行分析，并結合實際工作需求，進行問題的發現與解決，為事業單位的發展提供了科學的方向。

一、我國事業單位財政監管存在的問題

（一）監督方法不夠規范

目前，大部分事業單位在進行財政監督落實過程中，還采用傳統的方式進行監督工作的開展，并沒有結合信息化發展趨勢，進行監督方式的完善，導致財政監督的效率低下[1]。同時，事業單位在進行內部財政監督的過程中，也沒有做好不定式突擊檢查工作，還是以常態化的方式，開展業務監督，導致問題發現與解決不及時，增加了事業單位運營的風險。

（二）內部監管機制較弱

隨著我國市場經濟的不斷發展，事業單位也不斷結合國家和市場發展趨勢，進行相應改革措施的落實，為事業單位的發展提供了更多的支持。但是，事業單位的財政制度并沒有跟隨改革進行相應的變化，導致財政監督相關機制不健全。部分事業單位在進行財政監督工作落實時，并沒有科學的工作參照依據，導致財政監督工作存在很多問題，不僅降低了財政監督的規范性，也不利于事業單位財政管理工作的有序開展。

（三）法律體系不夠健全

目前，我國關于事業單位財政監督的法律體系并不健全，沒有根據事業單位財政監督的實際情況，進行相應法律體系的完善，導致事業單位在進行財政監督工作落實時，缺乏相應的法律指導，不僅不利于事業單位財政監督工作的有序開展，也不利于相關部門進行財政監督檢查方式的完善，使得事業單位財政監督存在形式化、表面化的特點，不能真正發現事業單位財政中存在的問題，并依據法律手段對其相應的處罰，降低了對事業單位財政工作的實際監督效果。

（四）業務銜接不夠到位

財政監督是我國財務部門對事業單位財務收支情況進行監督的合法方式[2]。財政監督的主要職責包括事前監督、日常監督和事后監督三個方面，財政部門相關工作人員在對事業單位進行財政監督時，需要結合事業單位的特殊性，進行監督工作的合理化調整與銜接，以保證做好事業單位財政的全面監督與管控。但是，由于部分財政部門相關工作人員缺乏專業的素質，在進行財政監督工作落實的過程中，并不能借助專業知識和工作經驗，進行事業單位財政監督工作的開展，不僅增加了財政監督工作的難度，也不能對事業單位財政情況進行全面、準確的了解，導致財政監督對于事業單位的約束性不大。

二、事業單位財政監督的解決對策

（一）健全法律制度

1．完善政策制度

財政監督政策制度是保證相關部門進行事業單位財政監督的重要依據，我國財務部門應當根據事業單位財政監督需求，進行相關法律、法規、條文制度的完善，為相關部門進行事業單位財政監督工作的開展，提供法律支持。我國財務部門可以對目前事業單位財政監督的實際情況進行分析，結合防腐倡廉工作需求，進行相關制政策制度的完善，不僅對相關工作人員進行監督工作的開展，提供了合法依據，使得相關工作人員根據法律制度，進行事業單位財政收支、資金使用等情況的監督，針對監督發現問題及時進行處理，保證事業單位財政監督工作的有序開展；還可以對相關工作人員的行為進行約束，降低事業單位財政監督中存在的不合法現象，有助于促進相關工作人員責任意識的提升。

2．規范財政檢查

我國財政部門可以根據事業單位財政監督工作需求，進行內部控制執行標準的統一建設，為相關部門進行事業單位財政監督工作的開展，提供統一的標準，有助于監督工作的細化，使得相關工作人員可以根據標準進行監督工作的落實；還為事業單位財政監督工作管理提供了準確的依據，降低了其他因素對于行事業單位財政監督的干擾，有助于事業單位財政監督效果的提升。

3．理順監督關系

事業單位財政監督分為事前監督、日常監督和事后監督三個部分，相關工作人員在進行財政監督工作開展時，可以以事業單位的性質為基礎，理順監督工作開展的側重點，充分對事業單位業務開展需求進行考慮，進行事業單位財政監督工作的細化，為財政監督工作的有序開展提供完善的方案，既可以保證財政監督的工作效果，還可以基于事業單位財政管理存在的問題，指導其有序進行改正，促進事業單位的長久發展。這就需要相關工作人員樹立責任意識，在基于事業單位服務性的基礎上，融合專項監督與日常監督，形成新的監督機制，保證事業單位財政監督的全面性，保證了事業單位財政監督工作的切實落實[3]。

（二）明確職能定位

1．明確監督方向

我國各地財政部門在進行事業單位財政監督工作開展時，健全監督責任制，促進相關工作人員責任意識的提升，實現日常監督與專項監督的全員參與、全面覆蓋，從而在財政相關部門內部形成大監督機制，發揮相關部門的作用，從而提高事業單位財政監管的效果。各地財政部門應當發揮領頭作用，結合事業單位財政監督需求，建立標準化的財政監督機制，科學進行事業單位月度、季度、年度財政監督工作的開展，保證事業單位財政監督的規范性，一旦發生事業單位存在違規違紀問題時，根據國家標準，進行處理處罰工作的開展，借助懲戒措施，促進事業單位自覺意識的提升。同時，各地財務部門應當對事業單位的資金分配與使用情況進行監管，把事業單位業務開展與效果納入其中，保證財政監管的全面化，從而發現事業單位各環節存在的問題，督促事業單位進行問題改進，保證事業單位資金真正落到實處。

2．拓寬監督手段

我國各地財政部門可以從以下幾方面進行財政監督手段的拓寬。一是監督手段完善。各地財政部門可以結合事業單位財政監督需求，進行事前、事中、事后監督手段的完善，協助相關部門全面對事業單位財政進行監督，做好事業單位財政環節的完善，在事前完善審核環節、事中完善監控環節、事后完善檢查環節，保證事業單位財政監督的全面性，從而促進事業單位責任意識的提升，積極配合相關部門監督工作的開展，保證監督的有效開展。二是建立聯動檢查機制。各種財政部門可以與其他相關部門之間組建聯動檢查機制，降低財政部門的監督壓力，從而提高事業單位財政監督的效率。三是財政監督員的下派。各地財政部門可以結合事業單位監督需求，進行財政監督員的下派，使得財政監督員根據財政監督需求，進行事業單位監督工作的開展，提高財政監督效率。

（三）科學安排工作

1．規范檢查程序

我國各地財政部門應當結合事業單位財政監督效率提升需求，規范財政檢查程序。一是事業單位財政監督計劃的制定。各地財政部門可以結合上一年度事業單位財政監督數據，結合事業單位服務性，進行接下來事業單位財政監督計劃的科學制定，總結問題，提出解決措施，完善事業單位財政監督計劃，保證事業單位財政監督的科學開展。二是事業單位財政監督流程規范。各地財務部門基于監督計劃，進行事業單位財務監督流程的規范化設計，保證相關工作人員可以根據流程規范，進行財務監督工作的開展，提高財務監督的效率。三是監督協調機制完善。各地財務部門可以結合事業單位財政監督需求，增加與監察、審計等部門之間的交流與配合，合力進行事業單位財政的監督，保證財政監督的有效性，有助于事業單位規范意識的不斷提升。

2．安排檢查時間

各地財務部門可以結合事業單位財務監督工作需求，進行監督時間的科學安排，做好事業單位財務監督的定期和不定期配合工作。通過財政監督時間的科學安排，及時發現事業單位財政中存在的問題，并根據法律規定，指導其進行財政管理方式的完善，不僅規范了事業單位的財政使用情況，還降低了財務部門監督的壓力，有助于財務部門監督效率的提升。

3．統一財政口徑

各地財政部門在進行事業單位財政監督是，可以結合事業單位財政風險管控需求，進行財政口徑的統一，使得相關部門可以進行自身職責的履行，提升財政監控的效果。一是建立領導責任制。各地財政部門領導應當發揮自身的領導作用，結合事業單位財政監督需求，進行監督內容與形式的完善，指導相關工作人員進行事業單位財政監督工作的有序開展。二是動態監控機制建立。各地財政部門在進行事業單位財政監督過程中，可以結合網絡技術的發展，動態化進行監督工作的落實，既可以提高事業單位財政監督的效率，還可以借助網絡對相關工作人員的職責履行情況進行監督，最大程度降低事業單位財政監督的不可控因素。三是內部監督成果強化。各地財務部門可以結合相關工作人員職責履行情況監督，進行相關工作人員責任意識的提升，以保證相關工作人員可以根據制度要求，進行事業單位財務監督工作的落實，提高監督效率[4]。

三、結束語

綜上所述，事業單位財政監督工作的開展，可以及時發現事業單位財政管理中存在的問題，并基于事業單位服務性的需求，根據法律規范，指導其進行相應的改正，使得事業單位為我國社會主義建設的發展提供更多的支持。因此，我國財務部門應當認識到事業單位財政監督的重要性，不斷結合時代和信息技術的要求，完善相關法律、法規，明確職能定位，轉變財政監督工作模式，為財政監督工作的開展提供新的手段，不僅可以提高事業單位財政監督的效率，還有助于我國事業單位的服務工作的有序發展。